新时代民主党派要加强调查研究

◇文/民进内蒙古区委会 武晓瑞

重视调查研究，一切从实际出发，是中国共产党始终保持的优良传统。调查研究不仅是一种工作方法，而且是关系党和人民事业得失成败的大问题。建党一百年来，中国共产党始终坚持把调查研究作为进行正确决策和做好各项领导工作的重要前提，作为贯彻实事求是思想路线所应有的优良传统和作风，这也是中国共产党在马克思主义中国化过程中取得的基本经验。

毛泽东是中国共产党重视调查研究的杰出代表。毛泽东通过著名的“寻乌调查”，写下了《调查工作》一文，也即《反对本本主义》。文章一开头，毛泽东就提出一个重要的命题：“没有调查，没有发言权。”习近平总书记进一步深化了调查研究的思想，赋予了调查研究予时代意义，提出“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权”。在2017年12月25日至26日召开的中共中央政治局民主生活会上，习近平总书记进一步指出，要在全党大兴调查研究之风，推动全党崇尚实干、力戒空谈、精准发力，让改革发展稳定各项任务落下去，让惠及百姓的各项工作实起来，推动党中央大政方针和决策部署在基层落地生根。“拜人民为师，向人民学习”的价值指向，“‘身入’更要‘心至’”的方法要求，“抓住老百姓最急最忧最怨的问题”的问题意识，为新时代中国共产党的调查研究工作指明了方向，提供了遵循。

新时代，民主党派要履行好三项基本职能，没有一项离得开调查研究。多年来，各民主党派紧紧围绕党和国家中心工作，聚焦创新驱动引领高质量发展、优化营商环境激发微观主体活力等经济社会发展中的重要问题，深入基层一线开展调查研究，形成一系列高质量的调研成果，为中共中央、地区党委政府科学决策、有效施策提供了重要参考。但也必须承认，部分民主党派组织、成员在调查研究上存在浅尝辄止、不够深入的问题。

一、原因

1.特殊性。部分民主党派组织和个人为了调查研究工作方便，一般都请示统战部协调安排调研工作。上级统战部根据民主党派调研工作计划，安排地方有关组织和个人，通过座谈会、汇报材料、个别谈话等方式进行。由于有关接待组织或个人对于民主党派进行调查研究的意义的了解不够深入，在提供材料和谈话时，有关接待组织或个人有一定顾虑，一般给民主党派提供的材料或谈话都有所保留。

2.不深入。现实问题林林总总、纷繁复杂，许多问题并不是显性地、明确无误地摆在那里，而是隐藏在一件件具体的事情中。有一些问题具有“两难”性质，主要矛盾和次要矛盾的差异和界限并不十分清晰。

3.经费少。调查研究需要深入基层，需要调动各种社会资源，需要尽可能掌握详实的资料，这些都离不开财力做后盾。民主党派机关是财政拨款单位，办公经费普遍比较紧张，因财力所限，调查的深度、广度难以保障。广大基层组织是民主党派参政议政的主力军，许多民主党派基层组织没有专门机构，调查研究经费更是得不到保证，开展调研只能停留在走马观花阶段，许多有价值的调研课题常常无法深入进行。

4.人员偏。民主党派成员发展有“三为主”（以主界别为主、以大中城市为主、以中高级知识分子为主）的要求，这就形成了其成员文化层次高、优秀人才多、社会影响大的特点。但与之相伴的，民主党派成员专业覆盖面相对窄，与基层接触相对较少，与社会直接接触比较少。如中国民主促进会会员以从事教育文化出版传媒工作的中高级知识分子为主，主界别领域的会员占了会员总数百分之七十左右，对其他领域熟悉、研究的会员相对来说就比较少，尤其对农村的情况了解更少。

5.实效低。由于民主党派所掌握的信息资源不充分，安排调查研究的时间得不到保证，难以从更深远的角度去把握社会问题的本质。有的民主党派同志在调查研究中习惯先入为主、预设结论、按需求证，戴着有色眼镜下去，看到的都是书上写的问题、自己头脑中想的问题，与实际情况并不吻合。有的调研问题既不是基层最突出的问题，也不是群众最关心的问题，而是隔靴搔痒的问题。

二、建议

1.提高政治站位。民主党派组织调查研究要围绕中心、服务大局、关注基层、关心群众。要牢固树立以人民为中心的思想，时刻关注群众在想什么、盼什么，深入基层，直接了解干部群众的心愿，体现民意、反映民情。同时，要增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保政治站位坚定。在任何地点、任何情况下始终坚持政治信仰不变、政治立场不摇、政治方向不偏，始终做到对党忠诚、为党分忧、为党尽责。唯有政治站位坚定，才能不受污风邪气的影响，达到“我自岿然不动”的政治定力，进而为调查研究保驾护航。

2.增强人民情怀。民主党派调查研究必须增强人民情怀。放低姿态到群众中去，拉近与群众的空间距离；以诚心打动群众，用诚心换真心，拉近与群众的心理距离。让群众多说话，认真听取群众意见，做好群众的“听众”；让群众说真话，认真思考群众说话的语气、情绪，发掘群众的真实想法。同时，要多听多问多了解，认真倾听，但却不偏听；相信群众，但却不偏信，从而获得对问题的全方位认识。对群众的意见进行认真研究，全面分析，鉴别真伪，从而找准群众的真实心声。

3.求质不求量。民主党派调查研究工作要坚持“抓重点、少而精、求实效”的原则。调查研究前，必须提前计划，有的放矢，增强调研的针对性、有效性。要有充足的调研时间，决不能采取“半天调研，半天座谈”。调研要充分运用实地视察、听取汇报、召开座谈会、暗访、问卷调查等多种方式，点面结合，防止和克服形式主义，切忌“走马观花”。调研的目的是为了解决问题，要达到弄清情况、解决问题的目的。要学会运用“解剖麻雀”的办法，通过局部看全局，透过现象看本质，把零散的认识系统化、把粗浅的认识深刻化，直至找到事物的本质规律，既做到具体问题具体分析，解决好点上的问题，又做到以点带面，达到对全局工作的有效指导和推动。

4.整合人才资源。民主党派组织要发挥各基层组织的基础作用，调动各方面积极性，整体推动调研质量的提高。根据调研课题所涉及的不同行业、不同专业，精挑细选，组织强有力的调研力量。要让民主党派中政协委员、人大代表、特约人员成为调研的中坚力量。要善于及时发现和引进专业化的调研人才，从而形成一支年龄结构、界别分布都较为合理的调研人才梯队。此外，还要注重发挥党派机关工作人员的专职化优势，鼓励他们积极参与各类调研活动，不断增强业务能力，使之成为新的生力军。各党派要联合起来搞一些大型的调研课题，以更好地实现优势互补。充分发挥民主党派联系广泛的优势，与政府、政协等相关部门，与企事业单位，与社区开展综合性专题性调研活动。

5.重调查更重研究。光调查不研究，就会“只见树木，不见森林”；光研究不调查，则只能是“纸上谈兵”“空中楼阁”。民主党派调查要在广泛搜集第一手材料的基础上，通过对材料进行分析、综合、比较、概括和判断，形成理性认识。要对问题涉及的各方面进行全面深入调查，开展去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的剖析，分清现象与本质、主流与支流、成绩与缺点、主要矛盾与次要矛盾，进而发现事物的内在联系和本质特征，提炼出规律性认识。在集思广益、充分讨论的基础上确定调研课题，切忌避重就轻，摸不着重点。采取小切口、大视野的方式，寻找调研着力点、切入点。

6.坚持实事求是。民主党派调查研究要不预设结论、不回避问题，不唯书、不唯上、只唯实。注意点面结合、上下结合、内外结合，多搞不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的调研；要融入调研对象，通过合适的调研用语、谦和的调研态度，取得调研对象的信任，让调研对象敞开心扉，说出掏心窝子的意见建议；要善于运用先进的调研 手段，如问卷调查、统计调查、抽样调查、信息化手段、大数据分析等方式收集信息，还可设立一些长期的定点观察窗口，通过多层次、多方位、多渠道、多手段地了解实际，把情况摸清、摸准、摸透。

7.创新方式方法。在信息化时代，调查研究的对象、范围不断扩展，科学判断形势、提出管用举措的难度大大增加。民主党派既要坚持和完善走访、蹲点、抓典型等传统调查方法，又要深入开展网上调查、掌握网络社情民意，把微观调查和宏观调查、定性分析和定量分析结合起来，更有效、更准确地把握问题，为研判形势、作出决策提供坚实基础，从而完成好民主党派所承担的任务和使命。