青岛统战历史文化资源的保护与传承研究

◇文/青岛大学马克思主义学院 林希玲 董泽华

统战历史文化是由多党合作文化、民族团结文化、宗教和顺文化、阶层和谐文化、工商奉献文化、海内外同根文化等多种文化构成。近年来，统战历史文化资源的保护与传承逐渐成为城市发展的一项重要任务。青岛作为一座重要的历史文化名城，统战历史文化资源颇丰。青岛市委、市政府高度重视统战历史文化资源的保护与传承，在实践中取得了诸多成果和经验。在此，笔者在调研的基础上，力求摸清现状，及时总结青岛市的经验和做法，并对统战历史文化资源的保护与传承提出对策和建议。

一、统战历史文化资源的内涵及价值

做好统战历史文化资源保护与传承工作，首先要弄清这项工作的基本内涵，明确其研究意义和价值。

（一）统战历史文化资源的内涵及时间范围

统战历史文化资源是在中国革命、建设和改革的不同时期形成的，能够反映统一战线历史、体现统一战线特质、发挥统一战线功能的重要历史事件、历史人物和历史景观及其承载的中国共产党与党外人士同舟共济、肝胆相照、荣辱与共、亲密合作的生动实践、光荣传统和精神价值的总和。包括物质类统战文化资源和非物质类统战文化资源。

物质类统战文化资源，主要指有形的建筑、史迹、文物以及其他相关的、以物质形态呈现的文化景观和文化空间。主要指统战历史景观，包括民主党派和无党派人士、党外知识分子、非公有制经济人士、少数民族人士、宗教界人士、港澳台及海外侨胞的活动景观。主要是反映统一战线各个历史时期重要事件的历史旧址、重要人物故居或其活动场所、工商会馆及工商老字号旧址、少数民族活动旧址、宗教殿堂庙宇以及海外华侨活动及捐赠场所等。非物质类统战文化资源，主要是蕴含在历史景观其中的，能够反映统一战线文化特质的，各个历史时期出现的重要历史事件、重要人物、精神基因和其它形态保存下来的历史文化资源等。其它的还有如道教音乐、武术等非物质文化遗产等。

青岛统战历史文化资源的起步时间应从青岛地区建立党组织开始，范围主要包括在青岛统战历史上、乃至在山东省和全国有广泛影响的重要景观、重要事件、重要人物及其精神体现。

（二）保护与传承统战历史文化资源的价值

统战文化是当代中国先进文化的重要组成部分、保护与传承统战历史文化资源不仅是做好统战工作的需要，而且是弘扬中华文化、促进民主政治建设与和谐社会建设的重要载体。统战文化强调多元通和、求同存异，与青岛多元融合的城市文化相生相融。保护与传承统战历史文化资源是拓展青岛城市空间，提升城市文化品位的重要途径。

1.有利于巩固和发展统一战线。挖掘、保护和传承统战历史文化资源，是彰显统一战线重要法宝地位和独特优势作用的窗口，是弘扬统一战线优良传统的重要载体，是新时代中国共产党与统一战线广大成员团结合作、薪火相传的生动教材，是巩固和发展爱国统一战线的有效依托。有利于筑牢广大统一战线成员“不忘合作初心、继续携手前进”的共同思想政治基础。

2.有利于保护和传承中华文化。统战历史文化资源是进行爱国主义和革命传统教育的宝贵财富。新时期保护和传承统战历史文化资源是党的建设和文化建设的重要任务，它在发挥感召力、增强凝聚力、激发创造力、提升软实力等方面有着独特优势。同时，统战历史文化资源是中华文明的体现，是民族智慧的结晶。保护统战历史文化资源，有利于实现传统文化的承接和转化，为经济文化建设和社会发展服务。

3.有利于构建城市集体记忆。统战历史文化资源不仅是统一战线的宝贵财富，也与城市发展、人民对美好生活的向往息息相关，反映着城市发展的历史进程和文明特质，是城市走向振兴的历史见证。近代以来，青岛这座城市在每一个历史时期都留下了统一战线的光辉业绩，形成了内涵深厚的统战文化。挖掘、保护和传承统战历史文化资源是对青岛城市发展史的再认识，是构建城市集体记忆的重要方式。

4.有利于夯实城市文化基础。青岛是国家区域经济中心城市、沿海开放城市、计划单列市、历史文化名城、“一带一路”支点和节点城市。这样的城市定位需要有一个相应的文化载体来支撑。统战历史文化资源能够在这一过程中扮演不可或缺的重要角色，成为青岛文化资源开发与城市文化魅力展示的重要资源。保护和传承好这些资源，关系到青岛城市文化的建设与创新，关系到青岛人文精神的培育，是提升城市文化内涵的重要课题。

5.有利于维护社会和谐稳定。随着改革进入攻坚期，社会各阶层和群体之间在具体利益上也程度不同地呈现出差异性。尤其值得关注的是，由于社会地位、经济利益、生活经历的不同，社会成员尤其是新一代统一战线成员在价值观念、政治诉求、民主理念等方面，与老一代统一战线成员的差异性日益明显。在这种情况下，统战历史文化资源所蕴含的“求同存异”和“和而不同”的文化内涵更具有明显的协调关系、化解矛盾，推动社会和谐的作用。

综上所述，统战历史文化资源的挖掘、保护和传承不仅是一项历史任务，也是一项政治任务。开展青岛统战历史文化资源挖掘、保护与传承研究，功在当代、利在千秋。

二、青岛统战历史文化资源保护与传承的成果及经验

青岛市委、市政府高度重视统战历史文化资源的挖掘、保护和传承工作。自2014年开始，全市统战部门开展了统战历史文化资源的普查、摸底工作，实现了良好开局，取得了重要成效和经验。

（一）挖掘整理的初步成果

根据各区市初步统计和实地调研的情况看，青岛的统战历史文化资源，在全省乃至全国范围内，都具有“丰富”和“集中”的特色和特点。

1.从物质类统战文化资源看

物质类统战文化资源主要指统战景观，其代表性的有：崂山北九水为代表的青岛民盟成立旧址及民主党派早期活动场所，以王统照故居、童第周故居等为代表的体现党外人士工作生活情况的统战名人故居，有青岛商会、华新纱厂、阳本印染厂等反映早期民族工商业者活动轨迹的会馆、商会及一批优秀民族工商业旧址，少数民族活动旧址，以湛山寺、崂山太清宫为代表的宗教活动场所，以华侨中学为代表的侨胞捐赠场所等。内容丰富，数量众多，特色鲜明，影响突出。

据粗略统计，截止到2017年，青岛市与统战有关的历史文化资源已经被列入各级保护名录的共有100多处。其中，全国重点文物保护单位有江苏路基督教堂、圣弥额尔天主教堂等5处，省级文物保护单位有老舍故居、圣保罗教堂等12处，市级文物保护单位有闻一多故居、沈从文故居等23处，区级文物保护单位有张熙故居、宋春舫故居等60余处。

2.从非物质类统战文化资源看

中共地方党组织成立初期领导的工人罢工运动，爱国民主人士开展的争民主、反独裁的斗争，国共两党地方组织联合领导的抗日斗争，各界人民为争取青岛解放进行的护厂护校斗争，国民党将领发动的起义，隐蔽战线的斗争，工商界响应国家号召积极实行公私合营等重要事件，更有大批活跃在各领域的重要代表人物，还有体现在整个历史发展过程的实践活动、统战精神及光荣传统。贯穿在各个历史时期的统战重要事件和重要人物的挖掘整理，目前已经取得了一些重要进展，积累了重要成果。如：基层统战部门及统战各成员单位通过普查提供的资料，编撰出版了一批重要书刊、资料。在其他非物质文化遗产传承方面，也取得了初步成效。如：崂山区成立了非物质文化遗产保护协会，建立了崂山太清宫道乐团、崂山道教武术团等传承基地，形成以政府为主导、社会广泛参与的非物质文化遗产保护新格局。

（二）保护、利用的经验

青岛市1994年获批成为第三批国家历史文化名城。青岛市委、市政府高度重视包括统战历史文化资源在内的历史文化遗产保护工作，将保护历史文化名城、体现城市风貌特色作为提升城市发展软实力的重要举措，取得了丰硕的成果。

1.建立长效工作机制

青岛市对历史文化资源的保护利用工作，坚持保护为先、利用为后的原则，加强组织领导，制定相关规划，不断完善保护措施。

首先，制定规划方案。新世纪以来，青岛市针对历史文化资源保护制定、出台了多项规划方案。如：《青岛市人民政府关于加强文化遗产保护的意见》（2006年），明确了物质文化遗产和非物质文化遗产保护的方针、原则，建立了较为完善的历史文化名城保护规划体系。2014年制定实施了《青岛市名人故居保护利用规划》，明确了名人故居保护利用规划的总体目标及发展格局。2015年，《青岛历史文化名城保护规划（2011-2020）》完成规划成果，划定了13个历史文化街区。2017年，《胶济铁路沿线工业文化遗存保护与利用规划》出台，保护总面积约108平方公里。

其次，健全组织领导机构。为加强对文化遗产保护工作的协调与指导，青岛市于2006年成立了由市长任主任，31个委办局为成员单位的青岛市文化遗产保护管理委员会，全面协调文化遗产的保护工作。各区市也相继成立了“文保会”和群众性保护组织，形成了覆盖全市的文物保护网络化组织。统筹规划、积极推进青岛市文化遗产的保护与利用，形成了分工明确、权责统一的保护工作机制。

第三，出台相关扶持政策。青岛市制定出台相关政策和实施细则，包括目标责任、经费投入、人才培养引进等。近年来，不断加大文化遗产保护工作的经费投入，市财政安排专项资金支持文化遗产的保护和研究工作。2010年以来，拨付500万元支持天主教堂维修，拨付100万元支持湛山寺用电线路改造。各区市也相应地设立专项资金。

第四，制定法规体系。青岛市在国内较早通过开展历史城区和历史文化街区保护的立法工作，制定了一系列保护法规。1990年制定《青岛市城市风貌保护管理暂行办法》。在多次修订、实施的基础上，2016年，完成了《青岛市历史文化遗产保护条例》调研报告编写工作，有望将文物保护正式上升为地方法规。市委市政府将历史文化名城保护写入“十二五”规划纲要，提出“重视保护和利用好老街区和老建筑，加快特色街区建设，突出建筑文化特色，传承历史文脉，整体提升城市品位，彰显城市魅力。”

2.形成多元保护格局

青岛市在历史文化资源保护方面，不断更新保护理念，打造多层级、多元化的保护利用体系。

首先，加强调研，制定政策。青岛市在编制《青岛历史文化名城保护规划（2011-2020）》的同时，组织专门人员对青岛市相关历史文化资源进行了系统的调查，在此基础上，对区域管辖内包括统战历史文化资源在内的文物保护单位和优秀历史建筑进行全面统筹规划，制定年度需要保护修缮的单位，有计划、分阶段地实施保护与利用工作，建立可持续性发展机制，有效提升城市的文化生态与环境。

其次，建立多层级保护名录。根据历史文化资源的价值和社会影响力，文物部门建立了不同批次、不同层次的保护名录。同时，通过规范管理加强保护利用，把部分优秀统战历史文化场所列为文物保护单位，划定了保护范围和建设控制地带，设立了保护标志，并按照文物保护规范进行管理。如：圣弥厄尔大教堂，江苏路基督教堂等。

第三，探索多种保护形式。为进一步探索近现代文物建筑保护利用的新方式、新途径，2016年，青岛市在市南区全面启动示范区建设工作。市南区以两条“中国历史文化名街”（青岛八大关、青岛小鱼山文化名人街）为核心，先后保护修缮花石楼、梁实秋故居等41处文保单位和历史建筑，形成了优秀历史建筑文物保护单位——历史文化街区——历史城区四个层级的体系布局。

3.挖掘内涵加强保护利用

青岛市、区相关部门注重挖掘历史文化资源内涵，让文物“活起来”。

以名人故居保护为例。市、区文物部门根据名人故居建筑、文化影响力、产权置换意愿等情况，推出挂牌、建馆等不同的保护利用方式。依托康有为故居、老舍故居辟建并免费开放了康有为故居纪念馆和骆驼祥子博物馆。康有为故居2000年初由青岛市政府投资全面维修，是青岛第一个专题性名人故居纪念馆，现已成为山东省重点文物保护单位和山东省爱国主义教育基地。2013年10月，老舍故居（骆驼祥子博物馆）被省政府公布为第四批山东省文物保护单位。两馆开馆以来累计接待国内外游客200万人次，成为广受欢迎的文化旅游景区和青岛的城市名片。

三、青岛统战历史文化资源保护与传承的几点建议

在充分调研的基础上，根据青岛市统战工作的现实需要和城市经济发展水平，借鉴国内外的先进做法和经验，对进一步推动青岛统战历史文化资源的保护与传承工作，提出几点思考和建议。

（一）完善领导机制，加强政策扶持

科学设置、合理完善统战文化资源保护传承的体制机制，建立健全组织领导机制、资金投入机制以及人才培养机制等，为统战文化保护传承工作的顺利开展提供有力支撑。

1.加强组织领导。领导干部要重视本地区统战文化的保护、传承和发展。要带头参加统战文化建设与宣传的重要活动。同时，要加强相关部门之间的协同配合，成立由统战部牵头，宣传、文化、教育、规划、旅游、财政、文物等有关部门密切配合的统战文化保护和传承的联席工作会议机制，统一领导统战文化资源的保护传承工作。成立由统战文史专家、高校学者及文物保护专家等组成的专家委员会，作为统战文化资源保护传承的业务指导机构。统战部门负责统战文化资源保护传承的具体组织实施工作。

2.设立专项资金。统战历史文化资源的保护和传承需要大量的经费，政府和各统战单位应通过多渠道筹集资金。一方面，青岛市政府要把统战文化保护和发展经费纳入财政预算，从财政支出中拨出专项经费；另一方面，要着眼于青岛统战文化在全国所具有的知名度和影响力，利用各方面途径，实现多渠道融资。要鼓励青岛市著名企业和统战相关企业捐款，设立以企业冠名的专项基金。要发挥统战成员联系广泛、精英荟萃的优势，加强民间资本的募集，拓宽社会融资渠道。建议成立统战文化资源保护传承基金会，实现资金支持的可持续发展。

3.建好人才队伍。要采取措施吸引熟悉统战、精通文化资源管理的专业人才参加统战文化资源保护传承工作，同时整合社会资源，推进统战文化资源保护传承的管理队伍、专家队伍、志愿者队伍和居民自治队伍建设，打造充满活力的常态化工作机制。积极发展统战文化义工，探索建立统战文化资源保护监督与宣传讲解志愿者队伍。发挥社区群众对保护单位的监管作用，设立相关奖励机制，激发社区群众对统战文化资源保护监督的积极性。

4.推进法治保障。对历史文化建筑、历史文化街区、名人故居等通过立法的方式进行保护、利用，是国内外的普遍做法。青岛市应该加快立法定章的步伐。一是尽快制定和完善历史文化资源保护的条例、制度，将统战文化资源保护和传承工作纳入城市文化资源保护体系之中，二是充分发挥全市各部门在保护、传承统战文化资源中的重要作用，建立完善联动机制，严厉打击破坏统战文化资源的违法行为。三是加强法治宣传教育，增强依法传承发展统战文化资源的自觉意识，形成保护和发展统战文化资源的良好法治环境。

（二）转变保护利用方式，延续资源本体功能

物质文化资源的传承，要根据保护要求采取具体措施。一是功能保持，即以保护为主的方式。如名人故居保存，主要是在保护的同时，保持完善其居住功能，细化管理措施。如细化挂牌内容，标注故居性质、保护范围、人物情况简介等。二是功能延伸，即以改造为主的方式。主要是开辟为博物馆、纪念馆等，充分挖掘故居的文化内涵，进行延伸开发，这是当前采用比较多的保护办法。如市南区老舍故居保护和骆驼祥子博物馆的开发，通过政府出资置换房屋，建博物馆，建立“青岛统战名人故居博物馆”，打造文博集群，推动名人故居的保护与传承。三是功能置换，即建筑物外部面貌不变，通过内部置换，使原有建筑物的功能、作用发生变化。如青岛市市南区文物部门和社会力量合作搞的嘉木艺术博物馆、青岛书房、郭沫若书房等项目，是比较好的文物活化保护案例。但是，需要强调的是，在引进市场化机制保护统战文化资源的同时，一定要坚持适度而严谨的原则，严防统战文化资源过度商业化。

对非物质类统战文化资源的保护，要深入挖掘其统战文化内涵，重点总结体现其精神文化价值，讲好统战故事。如：对列入保护名录的人物，要深入挖掘其事迹、总结概括其精神以及对当代的价值和意义，使其成为统战培训和国民教育的好素材。对列入保护名录的事件要深入研究其背景、发生情况、参与人员，事件的价值及影响等。对有的统战事件的当事人或者后人的回忆进行抢救性保护，通过汇总成文字、音像制品等形式进行保护利用。有的则需要政府资金扶持和社会支持，如：崂山道乐非物质文化遗产的保护与传承等。

（三）运用创新思路，打造统战文艺精品

要使青岛光荣的统战传统在新时代得以发扬光大，必须创新传承手段，开展生动活泼、形式多样、富有时代感的宣传活动。青岛市可以借鉴重庆等地的做法，以青岛统战文化资源为依托，打造更多大众喜闻乐见、具有时代新鲜感和强大感召力的统战文化品牌。建议统战部门与宣传文化部门联手，通过举办统战文艺会和音乐会，创设“同心书屋”“同心剧场”开辟媒体刊物、统战专栏等形式，推出一批以青岛统战文化为题材的小说、影视、戏剧、诗歌、书画和音乐等优秀文艺作品，丰富市民文化精神生活。同时，加强宣传,使更多的人了解这些历史文化资源,推动统战文化向广大群众传播。

总之，青岛统战历史文化资源的挖掘、保护与传承，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大胆探索统战文化资源保护与传承的新途径，促进其与青岛城市发展目标深度对接，与创意产业、文化产业、旅游产业等的融合发展，真正使统战历史文化资源“存下来”“活起来”“传下去”。