APP下载

国有企业财务管理制度建设与执行问题研究

2021-08-09龚玲玲

中国集体经济 2021年21期
关键词:财务国有企业财务管理

龚玲玲

摘要:国有企业,作为一种生产组织形式,除了具备企业盈利性外,还具有一定的公益性,肩负着国家对一个行业引领及推动的职能。现阶段,要将国有企业做大做强,标准化管理必不可少,同时企业也必须兼备创新力,以保持其活力。对于标准化管理而言,财务管理制度是内控制度里重中之重的板块。因此文章根据现行国有企业在财务管理制度建设中所出现的问题,就如何建设及优化制度进行分析,以此来提升财务管理制度的合理建设、有效实施、正确考评等方面的内容。

关键字:国有企业;财务管理;问题;对策

一、引言

在现代日益发展的经济环境下,财务管理制度作为企业内控制度中的一部份,在企业生产经营及管理过程中起到非常重要的作用。企业如何更好的制定及优化适合企业自身的财务管理制度,是现代企业,特别是现代国有企业所面临的一个重要问题。

二、企业财务管理制度的重要性

以人管理企业,还是以制度管理企业,这是众多企业所面临的重要问题。以人管理企业,往往因管理者主观性强,个人主义较为严重,针对国有企业而言失去集体决策的重要意义,往往会因管理者个人失误导致严重决策后果。而以制度管理企业,则是经过专业人员对内控制度制定进行指导,通过集体各层岗位人员的实际情况及意见的提炼,制定出一套科学有效的标准化管理流程。作为重中之重的财务管理制度,其重要性表现为以下几点。

(一)它有利于保障企业实施经营管理活动过程中获得最大利润

以财务管理制度来管理企业,无论是经营行为还是日常管理行为,其制度的内部牵制性可避免因个别工作人员的贪污、腐败意识而导致损害企业利益的行为发生,以让企业获得更多利润。

(二)它是财务管理体系建立与维护的行为准绳

没有规矩,不成方圆,按财务管理制度管理国有企业是必要的管理机制。各部门员工按规章制度执行,有据可依,可避免因个人经验主义而导致的失误,在实际工作中起着规范及指导财务行为的作用。

(三)财务管理制度是会计核算与监督的重要依据

针对大型国有企业,各分子公司实行同一會计制度或准则,有利于管理层更快捷、更清晰地了解各公司的财务情况,统一的财务行为也为财务监督提供了基础信息作为分析依据。

三、目前国有企业财务管理制度存在的问题

(一)各企业财务管理制度的差异性

财务管理制度对企业而言就如同运动服对运动员一样,合适舒适的运动服可以让运动员更好的发挥特长,获得更好的成绩,而过大或过小的运动服会束缚运动员的手脚,影响其发挥。在现代经济中,每个企业所面临的政治、经济、行业等环境,以及企业的背景都是不尽相同,则财务管理制度不可能有统一标准版本,而有些企业简单照搬照抄其它企业的制度是不可取的。

(二)制度建设人员对制度的影响较大

财务管理制度作为一个规章制度,在企业整个经营行为中都全程参与,起着引导与规范财务行为的作用。作为建章建制的制度建设人员,如果对企业宏观战略不够了解,对国家政策不够熟悉,内控制度意识欠缺,对企业所处面临的环境陌生,对财务管理制度制定专业度不高等,都会导致建设出来的制度轻则对企业束手束脚限制发展,让企业失去创新与活力;重则造成资产损失,投资失误等严重的后果而损害国家利益;还有可能滋生出贪污、腐败等一些廉洁问题,让蛀虫钻制度的空子。

(三)财务管理制度建设未把控到重点难点工作

财务工作是一个繁琐且重要的工作,财务管理制度内容同样如此,在制度建设时把握重点难点工作,可以增加重点难点工作的有效运行,同时减少企业的管理成本。但在实际工作中,出现建设出来的财务管理制度在重点难点工作上未规范到位,而对一些灵活性工作机制则约束过多,导致以下几方面:一是重点难点工作得不到重视与保障;二是因不必要的流程而增加企业管理成本;三是企业的创新能力受到限制。这些都会导致在这个竞争激烈的市场中企业跟不上发展的步伐。

(四)财务管理制度的执行力不足及管理失控

有制度不执行等于无制度。首先,管理层对制度的认识程度不足,或是个人主义严重,导致实际工作中财务管理制度如同虚设。制度执行不到位,导致内部牵制原则打破,内控制度管理则失效。另外,财务管理制度的规定宏观化,未下沉到底层,导致工作人员开展工作时畏首畏尾,制度不能有效执行。比如国有企业内部,财务管理制度下放了管理权限给管理人员,但是超过权限又未明确规定如何处理,则执行人员遇到超权事项时因审核部门无法审核、领导部门怕担责任等情况不能解决,导致执行部门效率低下。

(五)财务管理制度考核与评价的缺位

企业的“向前冲”是快速发展的一个重要精神,但同时“回头看”也是重要的工作机制。只有不断的考核评价,管理层与执行层对制度才会重视,并且从中及时发现及改正问题。但是许多企业只会“向前冲”,其中隐藏大量的比如贪污、腐败等问题,管理层却豪不自知,殊不知外部看起来创造了一只大象,而内部却只是个空架子,严重损害了国家利益。另外,国有企业的另一个重要职能为公益性职能。为了企业自身利益而放弃国家所赋予的公益性职能也是不可取的。但许多企业在考核评价时仅仅对企业利润考评,对公益性职能闭口不谈,也非常大的影响了执行层的执行力度与积极性。

四、完善企业财务制度的对策及建议

(一)国有企业的财务管理制度都需要量身定做

财务管理制度作为贯穿公司整个内控制度的纽带,与公司的业务、人事、行政等管理制度都密切相关。从企业成立、发展到终结,财务行为贯穿其中。故在建设财务管理制度前,必须对企业所面临的国家宏观政策、行业规定、市场环境、公司内部构架等充分了解。只有摸清企业的底,才能制定出适合企业的财务管理制度。特别是国有企业,其最大股东为国家,管理层一方面要把握住如何让企业保值增值,以及不能损害国家利益作为制度建立的首要原则,另一方面作为国家意志引领行业与规范市场等其公益性行为,与其它私营企业在财务管理制度上的要求是不尽相同的。

猜你喜欢

财务国有企业财务管理
医院财务管理面临的问题及解决对策
公路施工财务管理和成本核算
新会计制度对财务管理的影响及解决对策
国有企业研究型审计思考与探索
事业单位财务审计的重点
财务自由这扇门
分析师关注对财务重述的双重作用
分析师关注对财务重述的双重作用
财务专业视角下企业财务管理人员的培养
财务风险的对策与探究