党的政治建设百年实践：历史经验与现实创新

2021-08-09齐卫平

中国井冈山干部学院学报 2021年3期

齐卫平

[摘要]党的政治建设贯穿百年历史实践的全过程，并在不断深化中推进思想认识的飞跃，积累了丰富经验：坚持党的全面领导是党的政治建设核心问题;维护党中央权威是党的政治建设首要任务;实现人民利益是党的政治建设根本立场;制定和执行党的路线方针政策是党的政治建设重要实践;严明党的纪律是党的政治建设必然要求;加强制度建设是党的政治建设有力保证。党的十九大从新时代党的建设总要求出发作出了新的部署，形成“以党的政治建设为统领”“把党的政治建设摆在首位”的新观点。新时代党的政治建设使命艰巨，任务繁重，推进全面从严治党向纵深发展，必须把党的政治建设不断引向深入。

[关键词]党的建设;党的政治建设;历史经验;现实创新

[中图分类号]D26

[文献标识码]A

[文章编号]1674-0599（2021）03-0090-09

2021年2月20日，习近平总书记在党史学习教育动员大会上发表重要讲话指出：“旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。”[1]中国共产党百年历史实践中，以不断加强党自身建设锻造了一个强大的马克思主义先进政党，从而为领导中国人民进行伟大斗争提供了有力的保证。党的政治建设始终对党的建设伟大工程有着极其重要的意义，在庆祝中国共产党成立100周年之际，系统研究党的政治建设历史经验和现实创新具有极其重要的意义。中国特色社会主义进入新时代，党中央把党的政治建设作为根本性建设摆到首位，这是中国共产党建设百年历史经验继承和现实经验创新的重大成果。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为武装，执着地把全面从严治党深入向前推进，必须在加强党的政治建设上形成时代新举措，开创时代新局面。

一、中国共产党百年实践积累了政治建设的丰富经验

党的政治建设不是现在才提出的新概念，它既是党的实践中客观发生着的历史事实，又是现实发展中突出显现的重大问题。以政治属性为根本属性的中国共产党始终有着高度的思想和行动自觉，从建立之日起就开始了加强自身政治建设的探索，在深入实践中摸索规律，党的政治建设贯穿其百年历史实践的全过程，并在不断深化中推进思想认识的飞跃。

新民主主义革命时期，党的政治建设在战争环境下开展，革命历练促进了中国共产党在政治上不断成熟。我们党在奋斗目标上形成的最高和最低政治纲领，领导中国革命制定的反帝反封建斗争政治路线，构建中央、地方和基层组织机构的政治系统，确立党领导军队的政治原则，提出约束干部和党员行为的政治纪律，开展批评和自我批评的政治生活，进行反对党内各种错误思想和行为的政治斗争，等等，都是加强党的政治建设展现的具体实践，并由此形成了一系列思想理论成果。围绕这些方面开展党的政治建设实践，使中国共产党在复杂环境下不迷失方向，在曲折发展中不丧失斗志，在顺利前进中不骄傲自满，为领导中国革命取得胜利提供了政治保证。

社会主义建设时期，党的政治建设面临新的历史条件。我们党围绕巩固党的领导地位和执政基础开展党的政治建设，提高党员的入党标准，对干部、党员和党组织贯彻执行党的政治路线提出更高要求，把正确处理人民内部矛盾作为国内政治生活的重大问题，进行马克思主义和毛泽东思想的政治学习，注重提高干部和党员政治觉悟，以持续开展整党整风活动加强党员政治训练，等等，成为全面执政条件下党的政治建设实践的主要内容。在探索社会主义建设的过程中，虽然我们党由于缺乏经验和思想受束缚等因素而出现指导上的失误，“左”倾错误思想的发展破坏了党的政治建设历史实践，从而留下了“走弯路”的深刻教训，但坚持社会主义方向始终没有改变，历史错误没有造成政治上颠覆性的后果。因此，一旦我们党果断地纠正自己的错误，就能通过拨乱反正的举措使党的政治建设健康发展，以坚持“四项基本原则”延续正确的政治建设道路。

改革开放新时期，党的政治建设迈上了新的轨道。邓小平、江泽民和胡锦涛领导的党中央完成从“以阶级斗争为纲”到以经济建设为中心的历史性转变，坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政（1982年《中华人民共和国宪法》将无产阶级专政改为人民民主专政），坚持中国共产党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想，贯彻执行社会主义初级阶段的政治路线，从政治角度认识现代化建设，提出“讲政治”的要求，以改进党的领导方式和执政方式推进政治体制改革，把发扬党内民主与建设中国特色社会主义政治实践结合起来一体推进，推进党的执政能力建设。

党的十八大以来，习近平总书记领导党中央以鲜明的政治站位大力推进全面从严治党的创新实践，以重点转变党的作风为切入口，提出严肃党内政治生活，净化党内政治生态，严明党的政治纪律和政治规矩，建设先进政党文化，着力提高党的政治能力等要求，开创了新时代党的政治建设崭新局面，极大地提高了党的政治建设科学化水平。

中国共产党政治建设百年历史发展中，在艰辛探索中虽然也伴随着坎坷，遭遇过曲折，留下过教训，但长期的实践积累了丰富经验。经验作为认识和把握规律的习得，它告诉人们事物是怎样发生的、呈现什么样的变化、有哪些表现特点、应该如何妥善处置。中国共产党始终保持思想和行动的自觉，在不断加强党的政治建设长期实践中形成了思想极其深刻的丰富经验，成为百年大党一笔厚重的宝贵财富。

（一）坚持党的全面领导是党的政治建设核心问题

马克思主义认为，国家政权是政治的核心问题。从世界范围看，近代政党的产生因缘于执政权力的竞争，以致一些学者都把执政竞选作为政党的主要功能。中国共产党诞生后领导革命的直接诉求也是为了夺取政权，但掌握权力不是它的根本目的。与西方国家不同，中国共产党领导人民夺取全国政权，不是出于谋求自身集团利益的地位考虑，而是为了扭转国家命运和点亮民族前途。因此，中国共产党不仅以卓越的奋斗成为长期执政的党，而且成为全面引领国家发展和社会进步的领导党。新民主主义革命时期，中国共产党不仅不是执政党，而且还长期处于“秘密党”状态，但始终强调必须争取革命领导权来体现党的政治地位。在不掌握国家政权的情况下，通过正确的路线方针政策影响和主导反帝反封建斗争的发展。全面执政后，中国共产党成为领导社会主义建设的核心力量，党的全面领导成为中国政治发展的制度安排，长期执政发挥出保证国家长治久安的重要作用。习近平总书记指出：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，“在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量”[2]P8-9，“全面从严治党，核心是加强黨的领导”[3]P9。党的政治建设必须把坚持党的全面领导作为核心问题加以深刻认识和认真对待，在这个核心问题上犯迷惑，造成的后果是颠覆性的。

（二）维护党中央权威是党的政治建设首要任务

坚持党的全面领导首要条件是党中央必须具有绝对的权威，党中央权威决定着党的领导能否实现。党的十九大报告指出：“保证全党服从中央，坚持党中央权威和集中统一领导，是党的政治建设的首要任务。”[4]P44从政治建设角度看，把维护党中央权威作为首要任务，是因为它关系三个层面上的重大问题，一是达到和保证党内团结，维护党中央权威是维护和巩固全党团结的必然要求，树立党中央权威并坚决加以维护，成为党的政治建设重要实践。二是坚持制度执行，维护党中央权威是贯彻执行党的民主集中制的必然要求，加强民主集中制建设始终是党的政治建设重要内容。三是严密组织体系，维护党中央权威是严密党的组织体系的必然要求，严密党的组织体系是我们党的显著政治优势。习近平总书记强调：“坚持和加强党的全面领导，首先要维护党中央权威和集中统一领导”[5]P84，“要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威”[6]P143。首要任务就必须首先贯彻执行，在维护党中央权威这件事情上态度不鲜明、思想不自觉、行动不落实，其他政治问题上就会犯错误。

（三）实现人民利益是党的政治建设根本立场

从一定意义上说，党的政治建设就是贯彻组织宗旨的政治实践，全心全意为人民服务的根本组织宗旨决定了党的政治建设必须心系人民、关切百姓、服务群众。党的力量来自人民，不讲人民利益的政治，就不是中国共产党人的政治，离开人民利益就讲不好中国共产党的政治。对于中国共产党来说，人民观就是政治观。中国共产党除了人民的利益没有自身的利益，把人民放在心中最高位置的政治建设才能体现马克思主义政党先进本质。中国共产党历来坚持人民创造历史的唯物史观，这是党的政治建设确立实现人民利益基本立场的思想依据。党创建之初，群众路线思想就已经萌发，党的二大明确提出建设“群众党”的要求，发动、宣传、组织群众成为党的重要工作内容。到党的七大时，党密切联系人民群众的思想形成了丰富的理论阐述，标志着党的群众路线成熟。成为执政党后，邓小平在党的八大会议上作修改党章的报告，突出强调了掌握权力条件下坚持党的群众路线的极端重要性。改革開放时期历届党中央反复强调，必须把实现好、维护好、发展好人民利益作为党的一切活动出发点和归宿，反复强调脱离人民群众党就失去了力量之源、立足之本、执政之基。习近平总书记提出坚持以人民为中心的发展理念，指出：“江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡”[1]。这一思想深邃的论断，深刻表达了中国共产党人鲜明的人民立场。历史实践中，党的群众路线思想不断丰富，体现了党的政治建设对实现人民利益根本立场的坚守。

（四）制定和执行党的路线方针政策是党的政治建设重要实践

党的政治建设一个功能就是确保党的路线方针政策得到有效执行。从党的政治建设历史实践看，制定党的路线方针政策必须坚持从党的中心工作出发，为党开展各项工作提供行动指南。无论是领导中国革命、社会主义建设，还是进行改革开放，党的政治建设注重正确把握政治形势，提出政治路线，确定政治纲领，部署政治任务，围绕中心工作制定和执行党的路线方针政策。新民主主义革命时期，党中央制定正确的路线方针政策，围绕实现民族独立、国家统一、人民解放的中心工作开展党的政治建设。社会主义建设和改革开放时期，党的政治建设服从经济建设的工作中心，使党的路线方针政策服务于国家繁荣兴旺、社会发展进步、民族伟大复兴的奋斗目标。经验证明，党的政治建设偏离正确方向，就会发生路线方针政策的错误，搞乱工作的正常开展。党的政治建设围绕党的中心工作开展，目的是要防止党的路线方针政策执行不精准、不到位、不见效，特别是要坚决杜绝各种受利益驱动而偏离甚至扭曲党的路线方针政策的现象发生。

（五）严明党的纪律是党的政治建设必然要求

政党的组织性表现为严格的纪律性，没有纪律约束就只是散漫的团体组合而不成其为政党组织。马克思主义赋予共产党以“铁的纪律”内涵，要求形成特别严格的自身约束，党的政治建设必须打造“铁一般”的纪律体系。严明纪律是马克思主义政党的基本特质和优良品质，是中国共产党的光荣传统和独特优势。新民主主义革命时期，中国共产党始终把纪律建设作为一项重要的任务来抓，不断完善党的纪律规范，开展党员纪律教育和监督活动，严格执行党的纪律，为获得新民主主义革命的最终胜利提供了重要保证。全面执政后尤其在改革开放新时期，党中央把加强纪律建设摆在了更为重要的位置上，强调纪律严明是贯彻党的路线、维护党的团结统一、完成党的任务的重要保证。纪律体现政治的严肃性，马克思主义政党根本属性的政治特征集中表现为具有严密的纪律。习近平总书记就严明党的纪律问题作出了一系列重要论述，他指出必须“把党的纪律刻印在全体党员特别是党员领导干部的心上”[7]P9，“一个政党，不严明政治纪律，就会分崩离析”[7]P16，“全党上下，任何一级组织、任何一名党员和干部都要严格遵守的组织制度和党的法规纪律，对党忠诚，光明磊落，公道正派”[7]P54，“如果不严明党的纪律，党的凝聚力和战斗力就会大大削弱，党的领导力和政治能力就会大大削弱”[7]P95，从政治站位说，守纪律讲规矩是对党员、干部党性的重要考验，是对党员、干部对党的忠诚度的重要检验。这些论述都体现了严明党的纪律的政治意义，党的政治建设一步也离不开严明党的纪律，这是一条非常重要的经验。

（六）加强制度建设是党的政治建设有力保证

制度具有根本性、长期性、全局性、稳定性的特点，这就决定了它对党的建设具有保证功能，制度是党的政治建设的路径依赖。党的十九大强调把制度建设贯穿党的建设各个方面，党的政治建设常态化必须建立在制度规范化的基础上。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“加强党的政治建设，要把建章立制贯穿全过程各方面，建立健全长效机制，形成系统完备、有效管用的政治规范体系，真正实现党的政治建设有章可循、有据可依。”[8]P25这就从政治建设角度提出了制度建构的要求，该意见中还明确提出“不断完善保障‘两个维护的制度机制”，严格执行相关党内法规和完善相关督查问责机制。党的十八大以来，习近平总书记在制度建设上提出了一系列创新思想，如“从严治党靠教育，也靠制度”，提出扎牢制度笼子，用制度管权管事管人，强化制度治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，增强制度执行力等等。习近平总书记指出：“新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重”[5]P112，党的各项工作中把制度“真正执行和落实了，方向上就没有问题，政治上就不会出问题”[5]P126。这些思想是对党长期实践经验的深刻总结，对加强党的政治建设制度具有重大指导意义。

二、把党的政治建设摆在党的建设首位的创新意义

把党的建设作为一项伟大工程进行认识和严肃对待，是中国共产党对马克思主义建党学说的一个重大贡献。这个论断最先是毛泽东于1939年10月在为延安创办的《中国共产党人》杂志撰写发刊词中提出的，一直被沿用至今，并形成“新时期党的建设新的伟大工程”的表述。在历史发展进程中，我们党加强自身建设的思想和实践创新都与“伟大工程”这个论断密切相关。

把党的建设当作工程加以定位，重要意义在于体现了全面和系统认识党的建设的深刻性。所谓工程就是指具有结构性构造系统的建设项目，由此演绎的意思表示党的建设不是简单的工作事务，不是线性构造，它所包括的各项建设任务形成结构性的工程系统。马克思主义经典作家关于加强共产党建设有丰富的思想，党建理论也形成了比较完整的体系，但用工程项目来定位共产党建设则是中国共产党人的一大创新。它不仅提升了共产党发展中加强自身建设的分量，而且赋予党的建设以系统性的科学内涵。中国共产党建设的百年实践正是按照工程结构性的构造系统全面展開的，党的建设伟大工程这个科学定位，不断推动了马克思主义政党建设创新理论成果的产出。

从党的建设实践看，“伟大工程”的科学定位使加强党的建设在中国共产党发展壮大中发挥了极其重要的作用。历史规律表明，政党宣告成立只是完成组织程序，“建党”不能代替“建设”，组织成型后是否具有生命力以及能不能生存和发展，必须通过不断加强自身组织的建设来实现。中华民国初年，在政党政治渲染下曾冒出了大大小小三四百个政党和政治团体组织，但大多数都很快就烟消云散，不见踪影了。1921年中国共产党创建时规模很小，仅有50多名党员，而且又是在秘密状态下建立的，在当时帝国主义和封建主义统治下要想立足生存十分艰难，此后发展中它又曾经多次受到破坏，甚至经历生死存亡的考验。1927年大革命失败、1934年中央革命根据地第五次反“围剿”失败，中国共产党两次濒临灭亡的危险境地，但最后都以历史性的转折走出了绝境，两次从失败走向胜利，证明了中国共产党强大的生命力。面对强大的反革命势力，中国共产党之所以能够生存下来并得到发展，首先是因为马克思主义政党先进本质赋予其不可战胜的强大力量，另外一个重要原因就是密切联系群众，得到人民的支持。而这两方面正是通过加强党的建设来实现的，不断加强自身建设锻造了其抗打压、破难题、解危机、化风险、开新局的能力。从组织规模看，中国共产党领导革命取得胜利时，党员达到448.8万，与建党时相比增加了8976倍，数量相当可观，但如果与其对手国民党相比，组织规模仍不占优势。也就是说，我们党取得胜利靠的是政党质量而不是党员数量。新中国成立以来，我们党快速发展壮大，迄今已经成为拥有9100多万党员的世界第一大马克思主义执政党，如果不以党的建设加强管党治党，是难以取得领导建设和改革胜利的。

基于伟大工程的科学定位，中国共产党建设的百年历史实践取得了丰硕成果，需要进行全面总结。其中有两个特点非常重要。首先，推动党的建设科学布局不断丰满和创新。从延安时期形成的思想建设、组织建设、作风建设“三位一体”布局，到改革开放新时期增加制度建设发展为“四位一体”布局、增加反腐倡廉建设发展为“五位一体”布局，再到党的十九大形成“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”新布局，党的建设结构性的工程系统随着党的政治实践不断深入而日益完善。其次，促进党的建设统筹发展，达到使党的各个方面建设齐头并进、相辅相成、同向发力的效果。党中央部署党的建设工作，历来注重从大局出发进行整体安排和系统部署，尤其是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央加强顶层设计，坚持重点突破和整体推进相结合，坚持治本和治标相结合，发挥党的建设合力作用，保证了党的建设工程架构形成协调发展的系统联动。这两个特点使党的建设伟大工程始终有序地进行，并不断开创新的局面。

在党的十九大之前，党的建设伟大工程结构系统的布局以党的思想建设为首位，党的十八大报告论述党的建设，第一条就讲党的思想建设，强调“要抓好思想理论建设这个根本”[9]P44。这是对党的建设长期实践经验的坚持，完全正确。从中国共产党建立起，注重以马克思主义思想反对和克服各种非无产阶级思想影响，始终是党开展思想建设的重点任务，这也完全符合党永葆先进性和纯洁性的要求。中国共产党始终坚持马克思主义思想武装，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱，在任何时候任何情况下都不能放松思想建设，共产党人思想上一旦出现缺口，就会导致实践上的迷失。

党的十九大从新时代党的建设总要求出发作出了新的部署，形成“以党的政治建设为统领”，“把党的政治建设摆在首位”的新观点。习近平总书记指出：“党的十九大把党的政治建设纳入党的建设总体布局并摆在首位，是从战略和全局高度作出的重大决策。”[5]P504从之前党的思想建设摆在首位，到党的十九大把党的政治建设摆在首位，这样的重要调整基于什么样的逻辑？对于这个重大调整需要加以全面的认识，形成高度的共识。需要明确四点：其一，讲政治是政党的天职，作为政治组织，政党生命指的就是政治生命，政党规避风险的首要任务就是确保政治安全，这就是党中央把党的政治建设摆在首要位置的思想和实践逻辑。其二，把党的政治建设摆在首位不是减弱思想建设的重要性。党的十九大报告从“基础性建设”定位党的思想建设，突出强调“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱”[9]P80，“挺起共产党人的精神脊梁”必须加强党的思想建设。其三，党的政治建设之所以有“首位”的意义，是因为它以政治领导、政治立场、政治原则、政治道路等引领体现着“根本性建设”的要求，“决定党的建设方向和效果”。党的各方面建设虽然具体任务和工作要求不同，但都离不开政治，无论是党员个体还是党组织单位，一旦政治上发生问题，党的建设必然全盘出错。其四，党的思想建设从根本上说为党坚持正确方向提供保证，党的思想“基础性建设”必须体现和落实党组织的政治属性。从这四点认识党的十九大作出的重大调整，把党的政治建设摆在首要位置，是党的建设长期经验和党的十八大以来鲜活经验的创新成果，为推进新时代党的建设新的伟大工程提供了思想遵循和行动指南。

党的十八大以来推进全面从严治党的创新实践，把加强党的政治建设提到前所未有的高度。以习近平同志为核心的党中央把政治建设摆在更加突出位置，加大力度抓，形成了鲜明的政治导向，消除了党内严重政治隐患，推动党的政治建设取得重大历史性成就。习近平总书记站在中国特色社会主义进入新时代的历史起点上，高度重视党的政治建设，以密集的话语提出加强党的政治建设要求。他指出，党的政治建设是全面从严治党中的根本性问题，“不从政治上认识问题、解决问题，就会陷入头痛医头、脚痛医脚的被动局面，就无法从根本上解决问题”[5]P92，“政治方向是党生存发展第一位的问题，事关党的前途命运和事业兴衰成败”[5]P93，“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严治党，必须注重政治上的要求”[10]P301，“党中央作出的决策部署，所有党组织都要不折不扣贯彻落实，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致”[11]，“在任何情况下都要做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏”[9]P132，“作为党的干部，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了”[12]P6。2018年6月29日，中央政治局举行第六次集体学习专门研究党的政治建设问题，习近平总书记发表重要讲话指出，全党必须“深化对党的政治建设的认识，增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性”。2019年1月25日，中共中央政治局召开会议，审议《中共中央关于加强党的政治建设的意见》。该《意见》从加强党的政治建设的总体要求、坚定政治信仰、坚持党的政治领导、提高政治能力、净化政治生态、强化组织实施等6个方面做出20条规定，成为新时代加强党的政治建设的纲领性文件。实践表明，新时代党的建设开创的新局面最显著的表现就是以党的政治建设为统领，推动党的思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设以及反腐败斗争深入发展，取得了全方位的成绩，实现了管党治党从宽松软向严紧硬的转变。新时代党的政治建设为党团结带领人民胜利实现全面建成小康社会的“第一个百年”奋斗目标，以及为开启实现中华民族伟大复兴的“第二个百年”奋斗目标历史新征程，提供了有力的保证。

三、推进新时代党的政治建设向纵深发展的主要任务

实践永无止境，党的政治建设创新发展没有终点，永恒课题就必须持之以恒地做下去，党的政治建设必须保持不放不停的韧劲。习近平总书记反复强调，党的建设永远在路上，全面从严治党决不能有喘口气、歇个脚、打下盹的念头。现实告诉我们，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面从严治党虽然以卓著成效创造了党的建设前所未有的局面，深得党心民心，但是党的建设一些深层次问题依然存在，政治隐患还没有完全排除，党的政治风险和政治安全问题依然突出。因此，新时代党的政治建设使命艰巨，任务繁重，推进全面从严治党向纵深发展，必须把党的政治建设不断引向深入。

（一）新时代全面推进党的政治建设，必须从党的政治安全出发，坚持和发展党的全面领导。习近平总书记指出：“人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本。”[5]P218党的政治建设与国家政治安全直接相关。对中国共产党来说，坚守住党的领导是关乎政治安全最大的问题，党的政治建设出现任何问题，造成的根本性危害就是动摇党的领导，从而影响到整个国家建设的发展。在坚持党的全面领导问题上产生怀疑和动摇，政治上就将犯颠覆性的错误。习近平总书记指出，我们党在能不能打仗、能不能搞建设搞发展上已经用事实作出了回答，优异成绩就是历史证明，但是，“我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环境下坚持住党的领导、坚持和发展中國特色社会主义，这个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答”[13]P25。他在许多重要讲话中反复提出“历史周期率”问题，一再强调“赶考永远在路上”，甚至用防止“霸王别姬”历史悲剧重演的沉重话语，来敲响党的政治安全警钟，意味深长。新时代全面推进党的政治建设，要以坚持和发展党的全面领导为根本，构筑起确保党和国家政治安全的坚固篱笆。

（二）新时代全面推进党的政治建设，必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。党中央提出牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识的要求，这是党的政治建设坚持正确政治方向的内在要求，也是干部、党员和党组织进行党性锻炼的必然逻辑。习近平总书记指出：“在党的政治建设方面，要确保党的集中统一，促进全党增强‘四个意识、坚定‘四个自信、做到‘两个维护，净化政治生态，及时清除两面人等政治隐患，防范和化解政治风险。”[5]P533在复杂的政治环境下，面对执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验越来越严峻，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险越来越尖锐，缺乏政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，就会在政治斗争的大风大浪中迷失方向。牢固树立“四个意识”必须坚定“四个自信”，中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，是干部、党员和党组织坚定政治立场的底线。党的政治建设首要任务是坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位。坚决做到“两个维护”必须“不断增强拥护核心、跟随核心、捍卫核心的思想自觉政治自觉行动自觉”[8]P8。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”内在相统一，构成新时代加强党的政治建设必须遵循的思想和实践准则。

（三）新时代全面推进党的政治建设，必须按照根本性建设的要求，切实体现引领作用。习近平总书记指出：“加强党的政治建设就是要发挥政治指南针作用。”[5]P93全面从严治党创新理论转化为实践效能，首先要使党的政治建设统领性作用在党的各方面建设中发挥效力。把党的政治建设摆在首要位置，要以基础性的思想建设为灵魂，以具有细胞工程意义的组织建设为依托，以形象塑造的作风建设为抓手，以自律约束的纪律建设为基础，以规范运作的制度建设为保证，以打造廉洁的反腐败斗争为常态，在良性互动中形成合力，在统筹推进中实现整体发展。新时期党的建设新的伟大工程能不能顺利地健康地推进，取决于党的政治建设引领作用发挥得好不好、有力不有力。党的政治建设引领作用不仅体现在党的自身发展，而且还对国家建设起到引领作用。中国特色社会主义民主政治建设中，党的政治建设关系到政治生态、意识形态、社会主义核心价值观、政党文化等多方面的问题，发扬党内民主带动人民民主，党的团结促进全社会的人心凝聚，党员和领导干部遵规守纪关系依法治国基本方略的实施，等等。由此而言，加强党的政治建设重大意义远远超出了管党治党的范围。深入推进中国特色社会主义事业发展，必须把党的政治建设摆在首位，体现其引领作用的全面性。新时代加强党的政治建设，一方面必须结合党的建设各个方面形成动力、产生效果、取得成绩;另一方面又必须从国家建设的要求出发，把党的政治建设引领作用落实到中国特色社会主义政治发展的各个领域、各个方面、各个环节。

（四）新时代全面推进党的政治建设，必须坚持问题导向，勇于自我革命。勇于自我革命是我们党的政治传统，体现马克思主义政党的鲜明政治品格。习近平总书记指出：“勇于自我革命，是我们党最鲜明的品格，也是我们党最大的优势”[10]P589，“要兴党强党，保证党永葆生机活力，就必须实事求是认识和把握自己，以勇于自我革命精神打造和锤炼自己。坚持自我革命精神，关键要有正视问题的自觉和刀刃向内的勇气。‘天下之患，莫大于不知其然而然。自我革命本身就是对着问题去的，讳疾忌医是自我革命的天敌”[10]P591。党的政治建设不是空谈，不是坐而论道，是为了解决实际问题。党的发展中不管什么样的问题，首先要从政治上考虑。“党内存在的各种问题，从根本上讲，都与政治建设乏力、政治生活不严肃不健康有关。”[5]P504解决党的不正之风不能就事论事，不从政治入手就难以从根子上消除隐患。腐败不是简单经济问题，习近平总书记明确指出要从政治上看腐败问题的危害性。勇于自我革命就是勇于向自己身上的问题开刀，不断增强党在长期执政条件下自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。新时代全面推进党的政治建设，勇于自我革命是不断清除危害党的健康肌体各种毒素的重要法宝。

（五）新时代全面推进党的政治建设，必须实现执政目标，让人民生活得更加美好。立足突出政治的政党根本属性，加强政治建设是我们党坚持人民立场的题中应有之义。“人民立场是中国共产党的根本政治立场，是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。”[10]P352加强党的自身建设，目的是为了更好地带领人民创造美好生活，以务实的精神和举措努力建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化国家，实现让人民生活得更加美好的执政目标。习近平总书记指出：“加强党的政治建设，要紧扣民心这个最大的政治，把赢得民心民意、汇集民智民力作为重要着力点”[14]，“人民是党执政的最大底气，也是党执政最深厚的根基。正是从这个意义上讲，民心是最大的政治”[5]P137。要坚持以人民为中心的发展思想，立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，树立真挚的人民情怀，把人民放在心中最高位置，始终相信人民，紧紧依靠人民，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。新时代全面推进党的政治建设，要落实到让人民群众有更多获得感、安全感、幸福感上，从而增强全社会的政治认同，凝聚起党内党外同心共筑中国梦的磅礴力量。

（六）新时代全面推进党的政治建设，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党建设得更加坚强有力。《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“加强党的政治建设，关键是要提高各级各类组织和党员干部的政治能力。”[8]P11从政治角度看问题，提高党的建设质量首先表现在政治质量上，政治能力是党的核心竞争力。政治判断力、政治领悟力、政治執行力是政治能力的具体表现。习近平总书记指出：“我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力”[15]，“要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上通党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使”[1]。能不能把握政治大局、坚守政治定力、站稳政治立场，建立在这“三力”的基础上。事实表明，一些领导干部不自觉地成为政治不明白的人，主要原因就是政治判断力、政治领悟力、政治执行力不强。新时代不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，必须做到在重大问题和关键环节上头脑特别清醒、眼睛特别明亮，行动特别坚决。新时代加强党的政治建设，必须使全体党员特别是各级领导干部善于从一般事务中发现政治问题，善于从倾向性、苗头性、潜在性的问题中发现政治错误的端倪，善于从错综复杂的矛盾关系中把握政治逻辑，坚持政治立场不移、政治方向不偏、政治担当不推、政治风险不惧，在政治历练中检验政治能力。

四、结束语

中国共产党在百年历史进程中展现的强大生命力表现在多个方面，而作为政党组织，政治生命是其第一重要的生命力。中国共产党百年政治建设积累的经验是我们党继往开来的宝贵财富，把它作为优势资源充分利用好，并在新时代伟大实践中不断创造新的经验，推动党的政治建设向纵深发展，意义十分重大。对于我们这样一个马克思主义执政党来说，没有比政治成熟更为重要的事情了，没有比政治历练更为重大的任务了。中国共产党要实现从规模型大党向质量型强党的提升，必须以加强党的政治建设为前提。习近平总书记指出：“保持和发展马克思主义政党的政治属性不是一件容易的事，不能指望泛泛抓一抓或者集中火力打几个战役就能彻底解决问题。党的政治建设是一个永恒课题，来不得半点松懈。”[5]P91-92当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键期，世界正经历百年未有之大变局，深刻把握“两个大局”相互关系，统筹推进中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，是党中央为迈进新征程作出的战略谋划。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把握新阶段，贯彻新理念，构建新格局，满怀自信地将中国特色社会主义事业不断向纵深推进，全党全国各族人民一定能迎来更加美好的明天。

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[3]中共中央文献研究室.习近平关于全面从严治党论述摘编[M].北京：中央文献出版社，2016.

[4]中共中央党史和文献研究院.十九大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2019.

[5]习近平谈治国理政：第三卷[M].北京：外文出版社，2020.

[6]习近平谈治国理政：第二卷[M].北京：外文出版社，2017.

[7]中共中央纪律检查委员会，中共中央文献研究室.习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编[M].北京：中央文献出版社，中国方正出版社，2016.

[8]中共中央关于加强党的政治建设的意见[M].北京：人民出版社，2019.

[9]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014.

[10]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（下）[M].北京：中央文献出版社，2018.

[11]新华社.习近平在十九届中央纪委二次全会上发表重要讲话强调全面贯彻落实党的十九大精神以永远在路上的执着把从严治党引向深入[N].中国纪检监察报，2018-01-12.