新形势下加强国有企业党的建设探析

李丽纯

【摘  要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视党的建设，推进全面从严治党向纵深发展。特别是2016年全国国有企业党的建设工作会议后，国企党建迎来了全面推进、提质、增效新阶段，为国企高质量发展提供了坚强的政治引领。论文通过研究、交流、查阅有关资料，积极探索新形势下加强国企党建的途径，以期提供有益参考。

【Abstract】Since the 18th National Congress of the Communist Party of China （CPC）， the CPC Central Committee with Xi Jinping at its core has attached great importance to Party building and deepened its efforts to comprehensively govern the Party with strict discipline. In particular， after the 2016 National Working Conference on Party Building in State-Owned Enterprises， Party building in state-owned enterprises ushered in a new stage of overall promotion， quality improvement and efficiency enhancement， providing strong political guidance for the high quality development of state-owned enterprises. By studying， exchanging and consulting relevant materials， the paper actively explores the ways to strengthen the Party building of state-owned enterprises in the new situation， with a view to providing useful reference.

【关键词】新形势;国有企业;党的建设

【Keywords】new situation; state-owned enterprise; Party building

【中图分类号】D267;F276.1                                             【文獻标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）06-0060-02

1 引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，国有企业坚持将党的领导融入国有企业改革发展的方方面面，切实履行管党治党责任，以高质量党建引领高质量发展。

2 新形势下国企加强党建的重要意义

2.1 新形势下国有企业坚持党的领导、加强党建的必然性

一是从国有企业属性上说，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之。缺少党的领导的国有企业，就会走“该旗易帜”的歪路斜路。二是从国有企业发展内外形势上说，当前正逢世界百年未有之大变局，两个一百年奋斗目标的历史交汇点，建设国际一流企业面临的形势更复杂，挑战更多，国有企业必须把党的政治、组织和人才优势延伸到经营管理的各领域，转化成核心竞争力。三是从全面从严治党系统观念上看，国有企业党建作为党的建设新的伟大工程的重要组成部分，其成效影响党的建设的伟大工程的整体成效，也关乎着全面从严治党的最终实效。

2.2 新形势下国有企业加强党建的重要性

一是从理论上说，加强党建解决的是企业发展方向的问题，解决的是员工队伍思想观念、工作方法和战斗力的问题，解决的是科学决策从源头上防范经营风险的问题，这些问题最终影响企业能否高质量发展。二是从现实中看，中央企业中铝集团通过加强党建实现扭亏为盈的案例启迪我们，国有企业党建做细了就是凝聚力，做实了就是生产力，做强了就是竞争力。

3 党的十八大以来国企党建的主要特点

总体来说，国企党建实现了由宽松软向严紧硬的深刻转变，主要呈现如下特点：

一是突出党的政治建设。把政治纪律和政治规矩挺在前面，把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，确保改革发展步伐与党中央高度一致。二是深化理论武装。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真开展一系列主题教育活动，党员的马克思主义理论水平不断提升，初心使命不断巩固，夯实干事创业的根基。三是组织建设成效显著。推进党建入章，明确党组织在公司治理中的法定地位。以“三基建设”为抓手，整治党建“四化”现象，基层党组织的政治属性不断加强。四是加强选人用人工作。贯彻新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，构建“五湖四海”选人用人格局;突出政治标准，防止“带病提拔”，同时注重“三个区分开”。五是深化党风廉政和作风建设。严格落实“两个责任”，贯彻中央八项精神，强化监督执纪问责，一体推进“三不”，持续纠治“四风”，国企政治生态根本好转。

4 当前国企党建还需改进之处

通过查阅资料、工作交流和理性分析，当前国企党建还存在一些需要加强和改进之处，主要有：

一是基层薄弱。国有企业巡视巡察公开资料显示，一些基层党组织党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题仍然存在。二是质量不高。与全面从严治党的新形势和国企改革发展的要求相比，国企党组织的政治属性和组织功能还需持续提高。三是创新不够。一些基层党组织还习惯于完成上级党组织部署的“规定动作”，结合实际的特色党建活动还不够多，党建工作“上下一般粗”现象仍然存在。

原因主要有：

一是思想认识不足。“重经营轻党建”思想仍然存在，侧重于抓“显绩”，对党建工作部署表态多、行动差，导致党建与经营“两张皮”。二是基层力量薄弱。既懂经营又懂党建的党组织书记队伍缺乏，党务干部不够专，对工作要求的精准吃透不够、结合实际落实不够。三是成果运用不够。党建责任制考核有时难以与经营考核真正挂钩，特别是与干部的选拔使用、追责问责挂钩，导致抓党建积极性不高。

5 对策及建议

新形势下，可按照“五个一”理念和工作方法，持续提升党建质量，以高质量党建引领保障国有企业高质量发展。

5.1 强化一个坚定的思想观念

持续增强在国有企业坚持党的领导、加强党的建设的理念。

一要摒弃一种错误观点。一些同志认为企业党建只需完成规定动作即可。从推进国企改革发展角度看，党建是确保国企改革朝着正确方向前进的保证;从所有制角度看，党建是保证国企属“公”的最重要防线。因此，要彻底摒弃前述错误观点，提高政治站位，增强抓强党建的思想自觉。二要摆脱一种错误认识。一些同志认为抓党建影响经营。中铝集团扭亏为盈的事实证明，党建抓得好企业才有凝聚力，发展才有后劲。因此，要坚决避免“重经营轻党建”的错误认识。三要走出一种思想误区。一些同志认为，党建是领导或党务部门、党务干部的事。实际上国企党建已融入国企改革发展各方面，各级干部都应扛起管党治党责任。

5.2 把握一个突出重点

精准把握加强党的政治建设这个突出重点，统领国企党建全过程。

一要提升党的政治建设质量。深刻理解全面从严治党要从政治上看时代内涵，增强政治意识，强化政治监督，通过严肃政治纪律和政治规矩将其他纪律严起来、实起来。二要持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实。坚持以党的创新理论武装头脑指导实践推动工作，持续深入学习习近平总书记重要指示批示精神，特别是关于国企改革发展的重要论述，不断增强政治判断力、政治领悟力和政治执行力。三要坚决做到“两个维护”。始终以知行合一的作风，对标对表习近平总书记的重要指示批示精神和党中央的重大决策部署，在思想上、政治上、行动上始終同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

5.3 构建一套完整的标准体系

以完整的标准体系和强有力的落实，确保基层党组织功能作用发挥。

一要完善党建工作制度体系。在切实抓好党建制度废改立工作的同时，加强对制度执行的监督考核，领导干部要带头维护制度的权威，营造落实党建制度的良好氛围。二要完善党建工作流程体系。系统梳理党建业务的流程化操作步骤，既紧扣总体要求完成“规定动作”，又紧盯企业中心工作有特色，确保党建导向正确、过程可控、流程规范、特色鲜明。三要完善党内监督体系。在不断健全党内监督体系的同时，加强与企业审计、内控和风控等监督的互通互融，构建科学合理、运行有效的“大监督”体系。

5.4 铸就一批特色的党建品牌

要紧紧围绕企业生产经营的实际，推动党建工作有特色。

一要避免“上下一般粗”。明确不同级别党组织各自职能责任，确保各责任方权责清晰、有效运行。考核导向上突出特色和工作实效，避免一刀切。二要打造多样的活动载体。认真研究“三会一课”、党员突击队、主题党日活动等活动开展形式，将党内活动办出特色。三要坚持党建和经营深度融合。紧密结合生产经营实际、难点问题和职工群众关心的焦点问题，发挥党组织的政治功能、组织功能、保障功能和党员先锋模范作用，推动实际问题的解决。

5.5 提供一系列完善的保障条件

坚强有力的保障是确保党建成效的重要保证。

一是组织保障。处理好党组织与其他治理主体之间的关系，做到依法合规用权行权。做好党建带工建、带团建，积蓄共同前行的强大合力。二是经费和时间保障。严格落实“两个1%”保障，书记要带头参加党内组织生活，一些重要活动亲自参与、督导，不能当甩手掌柜。三是队伍保障。加强专业化书记队伍和党务干部队伍建设，通过持续的业务培训、上挂下派等方式，提升队伍的政治素养、专业能力、敬业精神。

当前，在国有企业坚持党的领导、加强党的建设已成为国企职工的强大共识。新形势下，国有企业正按照党中央的统一部署，持续推进全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，高质量党建的引领保障作用也必将在国有企业高质量发展过程中进一步凸显。

【参考文献】

【1】习近平出席全国国有企业党的建设工作会议并发表重要讲话[EB/OL].http：//www.81.cn/syjdt/2016-10/11/content_7295894.htm，2016-10-11.

【2】党员教育中心，国资委党建工作局.基层党组织书记案例选编（国企版）[M].北京：党建读物出版社，2020.

【3】中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）[EB/OL].http：//www.gov.cn/zhengce/2020-01/05/content_5466687.htm，2020-01-05.