建设路产管护队伍的成渝方案

文｜四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司 徐博

路产管护队伍建设是一项长期而艰巨的系统工作，管护队员的综合素质能力对路产管护队伍建设有着极其重要的影响，加强路产管护队伍班组建设，可有效促进路产管护工作扎实推进。

路产管护工作是高速公路综合管理工作的重要组成部分，路产管护队伍是高速公路经营管理单位保护路产、维护路权、保障公路安全畅通的专业管理队伍。其岗位基本工作职责包括：代表经营管理者（业主）对道路本身及设施的使用情况进行监管，代表经营管理者对高速公路各种经营活动进行安全监管，履行安全监督职能；维护内部经营活动的正常经营秩序；负责所辖路段的道路清排障工作；配合执法部门开展相关工作；完成上级安排的其他工作等。

长期以来，路产管护工作是一项突发性强、对专业能力要求高、危险性大并具有一定不可预见性的动态管理工作。其内容纷繁复杂，但往往又不能具体量化。所以，路产管护工作仅仅依靠个人力量是无法完成和胜任的，必须依赖一个工作团队的整体合力，依靠各岗位相互之间的技术搭配和团结协作，并以长期积累的工作经验为支撑。

随着高速公路建成通车时间的增长，路产管护队伍在一定程度上存在年龄结构偏大、技术搭配不合理、勤务模式单一、职业素养不足、自我防护和服务意识薄弱、快速反应和应急处置能力弱等问题。笔者以四川成渝高速公路股份有限公司成渝分公司资阳路产管护大队二中队（以下简称“资阳路产管护大队二中队”）为例，对路产管护队伍的建设问题进行了深入思考。

路产管护队伍概况

资阳路产管护大队二中队成立于2001年11月，管辖路段为G76厦蓉高速成渝段共计47公里，途经7个乡镇，共有桥梁108座，涵洞282个，涉及4个收费站、1个停车区。目前配备管护人员19名（含中队长及内勤人员各1名），共设中队长1名、内勤人员1名、外勤分队4个。其中，55岁以上队员6名，占中队人数的31.5%；50～54岁队员1名，占比0.05%；5～49岁队员7名，占比36.8%；40～44岁队员1名，占比0.05%；35～39岁队员2名，占比0.1%；34岁以下人员2名，占比0.1%。清排障操作人员5名，1名31岁，其余4名年龄均在55岁以上，占比80%。全队持A2驾驶资质人员10名，持C1驾驶资质人员9名。

路产管护队伍的主要问题

人员年龄结构普遍偏大

厦蓉高速成渝段于1995年9月开通运营，到目前为止已运营26年。现有队员中，绝大多数是在路段开通初期通过选拔进入路产管护队伍，除正常退休人员外，近年来补充队员人数较少。随着路产管护工作要求越来越高，队员年龄逐年增大，从客观角度上来说，队员们无论是身体条件还是思维能力和应变能力都明显下降，对路产管护工作的适应能力越来越差。

职业素养不足

部分路产管护人员对自身的岗位职责和特点缺乏深刻认识，且缺少对高速公路相关的法律法规、技术标准、行业规范、操作规程等业务知识的全面系统学习，因此导致职业素养不足，在排查安全隐患时存在一定程度的盲目性，不能准确辨识潜在风险；在实施施工安全监管时，不能准确把握监管的内容和标准；在进行事故现场处置和车辆施救排障作业时，存在未严格按照规程作业，凭借习惯和经验实施救援的情况，极易引发安全隐患。

勤务模式单一

路产管护工作是高速公路综合管理工作的重要组成部分，具有全天候、动态性、突发性、综合性等特征。长期以来，路产管护与收费管理一样，实行“四班两运转”程式化管理的勤务模式，用程式化的勤务模式来管理动态化的路产管护工作，并不符合路产管护工作的特点，导致路产管护人员在备勤和应急管理方面受到一定的限制。

对策与措施

针对高速公路路产管护工作的特殊性，路产管护岗位实行24小时运转工作制。班组作为企业的细胞，作为路产管护工作的出发点和落脚点，其执行力直接影响路产管护工作的质量和高速公路管理部门的综合管理水平。因此，加强路产管护队伍建设尤为重要。

提高思想认识 准确定位工作职责

路产管护工作相关从业者，需要了解与辨识路产管护工作在企业管理、法律风险、社会形象和影响等方面的定位和作用。相关管理层更应该明晰路产管护工作职责和内容，并将其定性，制定定量考核体系，进一步加强队员的归属感和认同感。

严格路产管护人员准入制度

应结合路产管护工作岗位和工作制的特殊性，建立科学、严格的准入制度，对人员的身体条件、文化程度、职业技能、团队意识、敬业精神等进行考核。

严格班组长选拔

班组长的职责是团结带领班组成员顺利开展工作，理论知识、政策水平和综合管理能力、沟通协调能力是否达标是测评班组长的几项基本指标。此外，作为一名优秀的班组长，还需具备吃苦在前、享受在后的奉献精神，勤恳务实的工作作风，敢于创新的开拓精神。

科学调配班组结构

班组成员是推动工作开展的重要力量。具备扎实的专业技术、勤勉的工作作风、良好的职业道德和敬业精神是对班组成员最基本的素质要求。路产管护工作注重团队协作能力，个体素质的优秀并不代表整体实力的强大。因此，在对班组人员进行组合时，一定要充分考虑到人员技能特长、年龄结构、技术搭配、性格差异等因素，做到取长补短，相得益彰。

加强人员技能和素质培训

路产管护工作是一项纷繁复杂、内容众多的工作，除了掌握必须的基本技能外，还要根据管理工作的需要和不断提升的工作要求进行有针对性的技能培训。通过专家讲座学习更多行业知识与技术，进一步提升职业素养；学习先进人物优秀事迹，以榜样力量为引领，通过不同岗位的劳动竞赛来充分调动人员的工作主动性和敬业精神，掀起“比、学、赶、帮、超”的工作热潮。

创新路产管护勤务模式

长期固化的勤务模式容易使人员形成思维定势。应根据路产管护岗位、职责和工作制的特殊性，创新路产管护勤务模式，如根据季节特点、假日特点、突发情况等安排路产管护勤务工作，实行动态、科学的勤务管理，合理调配人员充实一线岗位。

加强人性化管理

路产管护工作内容庞杂、突发性强、危险性高、劳动强度大、工作模式特殊，容易造成人员心理疲惫、工作责任心下降、精力分散、工作不在状态等现象。此时，应结合工作实际，科学、合理地安排人员进行休假调整，工会、共青团等群众组织应开展丰富多彩的文体活动，使人员的身心得到愉悦和放松。