后疫情背景下服务业发展的现实困境与突破路径

张晨 魏秀婷

摘 要：随着我国经济的持续增长，服务业在国民经济中的比重越来越高。2020年伊始新冠肺炎疫情的出现，对服务业产生了较大的冲击。尤其是对客源依赖程度高及依托物理场所的服务业影响十分明显，而对于“互联网+”模式下的服务业影响则微乎其微。为了减少疫情带来的经济损失，一些企业以“线上”和“数字化”为推手，不断进行服务业的创新发展。基于此，本文分析疫情背景下服务业的现实困境，并提出后疫情背景下服务业创新发展的突破路径，希望对服务业的发展有借鉴意义。

关键词：新冠肺炎疫情;服务业;现实困境;突破路径

中图分类号：F719 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）06（b）--03

从目前我国经济结构来看，2019年服务业增加值占国内生产总值的比重比2018年提高0.6个百分点，达到53.9%，可以说，服务业已成为我国经济发展的主要推动力。新冠肺炎疫情是2020年全球公共卫生事件，这次疫情传播速度快、感染范围广、防控难度大，波及了全世界绝大多数的国家和地区。在这次疫情中，航空、娱乐、餐饮、旅游等服务业受到重创。面对疫情带来的挑战，应明确疫情背景下服务业的表现和特征，分析和总结症结，创新服务业发展模式，促进服务业修复性增长，这是企业、学界和政府重点关心的话题，对于我国经济发展具有非常重要的现实意义。

1 新冠疫情背景下服务业的现实困境

1.1 航空业

在人群聚集的封闭空间内，新冠病毒传播能力较强。机场属于人流量较大的公共服务场所，很容易造成病毒的传染，需要采取更加有效的防控措施，加强公共卫生防疫和安全管理，降低人群流动。我国航空业在2020年第一季度受到的影响最大，从中国民航统计的数据来看，2020年第一季度国内和国际航空运输量降幅超过80%，航空公司亏损超过300亿元。2020年5月，随着我国新冠疫情得到控制，国内航空业逐渐恢复正常运营，但是由于国外疫情难以在短时间内得到控制，很多国家出台了飞行禁令，国际航班仍处于亏损状态。据统计，2020年中国航空业受新冠疫情的损失超过1000亿元。

1.2 娱乐业

从工业和信息化部统计的数据来看，我国2019年娱乐核心产值突破4000亿元，新冠疫情对各个行业的影响有所区别，保守估计，新冠疫情对娱乐业造成的损失超过1300亿元。从《中欧商业评论》调查结果来看，当前娱乐业普遍面临现金流紧张的现状，约35%的娱乐企业现金只能维持1个月，约34%的娱乐企业现金可以维持2个月，只有18%的娱乐企业现金维持超过3个月。我国新冠疫情持续到2020年4月，这意味着约30%的娱乐企业出现资金链断裂。从全年数据来看，2020年因新冠疫情造成娱乐业关停和后续倒闭的经济损失超过1800亿元。

1.3 餐饮业

民以食为天，餐饮业在我国占据的地位不言而喻，随着国民收入的提高，人们在外就餐的次数越来越多，单笔消费额也随之增加。餐饮业属于劳动密集型产业，在吸纳就业和增加税收方面意义重大。特别是最近几年，外卖逐渐成为我国餐饮业的重要发展趋势，一些餐饮业在疫情期间通过外卖方式降低损失。2019年，我国餐饮业收入达到46721亿元。受新冠疫情的影响，2020年春节期间，全国各类餐饮业基本处于停滞状态，考虑到外卖减少的亏损，这期间我国餐饮业损失约6000亿元。

1.4 旅游业

旅游业主要包含国内和国际两个方面，是国民经济综合产业，在新冠疫情期间，国内和国际旅游收入降至冰点。2019年中国国际旅游外汇收入达1235亿美元，新冠疫情造成的国际旅游损失约430亿美元，折合人民币约3000亿元。新冠疫情在全球范围内肆虐，对国际旅游的影响仍在持续。2019年，国内游客量达60.1亿，国内旅游收入57251亿元。据估算，2020年国内旅游收入减少约30%，损失超过1.7万亿元。需要注意的是，新冠疫情对旅游业的影响具有滞后性，消费者短时间内不会消除恐惧心理，加上国民收入水平的下降，国内和国际旅游仍将处于低迷状态。

2 疫情背景下我国服务业存在的问题

2.1 供应链薄弱

在疫情期间，数字服务业获得了较快增长，这为服务业转型发展提供了新的思路，服务业数字化转型对于线下生产和物流要求更高。作为供应链的核心，物流是连接生产和消费者之间的纽带，如果物流受阻，就难以确保复工复产的有序开展。在新冠疫情期间，服务业供应链和配送链受到直接影响，链条的断裂造成市场萎缩和消费锐减，服务业在疫情期间受到严峻挑战。从国家邮政局发布的快递从业人员调查来看，超过七成的快递员来自农村，在春节返乡和疫情防控期间，大多快递从业人员无法从农村回到工作岗位，限制了快递企业的复工。

2.2 固定工时限制

当今时代，服务业面临的个性化需求日益明显，在疫情冲击下，对于服务的内容和形式要求更加多样化。我国服务业主要采用固定工时模式，人员配置和服务流程相对固化。与欧美发达国家相比，服务业就业灵活程度不足，就业体系严重僵化，在疫情期间不能灵活应对各种变化。

在固定工時制度下，企业人力成本固化，因此需要采取有效的调整机制和政策辅助，优化社保和劳动关系。在疫情防控开展过程中，符合复工要求的服务企业应采用灵活的用工策略，推动远程—现场交互协调的弹性办公方法，强化与员工之间的沟通交流，错开上下班高峰。在后疫情背景下，为了保证服务业各项工作按部就班地开展，应采用弹性和灵活就业的方式。

2.3 粗放发展模式降低服务业抗疫效果

虽然数字服务业在一定程度上冲抵了疫情的影响，但是资金匮乏和人员稀缺会制约其进一步发展。在现代服务业发展过程中，对于创意及创新要求越来越高，只有创新才能促进服务业高速发展。我国网络平台服务和线上服务有效提高了流通效率，但是内容创新水平较低，无法为服务业提供新的增长点。比如，在线订餐订票和出租、住宿等，都能利用网络拓宽销售渠道，但是服务内容和质量没有本质提升，影响了服务升级。从这次新冠疫情可以看出，我国服务业需要强化内容和产品的创新，充分发挥产业和国情的优势，不断提升服务业的创新能力，优化自身修复水平，有效抵御公共危机事件。

2.4 社区服务和管理水平削弱服务业的抗疫水平

长期以来，社会服务和管理一直是我国服务业的短板，比如养老服务业及服务要素与社区脱离，产销脱节的现状得不到改善，限制了养老服务业的活力，社区养老消费需求受到抑制。在这次疫情中，老年人受到的冲击最大，社区和养老服务作为老年人基本的生活性服务，抗疫期间保障能力得不到发挥。要想提升社区治理和服务水平，应着眼于老年人的基本生活需求，创新生活性服务模式，提高社区服务的多元化、安全化和辐射性势在必行。

3 后疫情背景下服务业创新发展的突破路径

3.1 稳定服务业供应链体系

服务业的发展对于生产、消费、物流等要求更高，不仅需要产业供给端发力，同时需要政策上的支持。一方面，要确保服务业产业链的稳定。在做好疫情防控的前提下，服务业应尽快恢复供应链，对不裁员或少裁员的参保企业，可按照一定比例返还失业保险费，并结合当地情况调整失业保险金标准。另一方面，政府应强化财税金融应对。对于受疫情影响较大的服务业，应适当减免增值税，对于亏损严重的服务业给予财政贴息，比如餐饮、旅游、交通等。此外，还应加大对中小服务业的扶持力度，给予金融授信，防止资金链断裂，优化业务范围和流程审批，为中小服务企业提供优质、高效的金融服务。

3.2 形成灵活高效的就业结构

服务业就业需要综合考虑产业、技术和劳动者技能。一是要明确服务业就业的范畴和作用，部分服务业受季节影响较大，固定用工方式会造成劳动力资源的浪费，增加了薪酬成本。在共享经济和平台经济背景下，灵活就业打破了传统的固定办公场所，有利于提升工作质量和效率。二是完善服务业灵活就业相关的法律法规。随着服务业结构转型和升级，灵活就业范围越来越广，数字化文化产业平台相继出现，需要构建有针对性的法律法规体系，推动灵活就业的规范化发展。

3.3 构建数字服务业发展战略

数字化融入人们生活的方方面面，疫情期间数字服务业的优势充分得到彰显，应创新服务方式、服务范围、服务交付以及服务体验，推动后疫情时代服务业的修复性增长。一是加快服务业数字化改造。推动生活性服务业数字化建设，开展“无接触式服务”，加快数字化与科技、物流、售后等服务的融合，形成“互联网+”生产服务体系。二是利用平台经济引领服务业转型升级，随着网络技术和大数据技术的发展，服务供需对于平台经济的依赖程度更高，平台扩展了服务的多样性，极大地降低了交易成本并提升了交易效率。三是促进服务业智能化发展。在5G技术推动下，人工智能技术逐渐渗透到服务业，比如金融、医疗、教育、法律服务、翻译等，需要培育人工智能产业生态圈，促进人工智能服务产业化、规模化，不断提升服务业的智能化水平，优化居民消费形式。四是推动数据管理科学化。在数字化、平台化和智能化发展中，数据是基础，涉及产业研发、设计、模拟、销售、配送、支付等多项内容，应构建良好的数据治理环境，为数字服务业发展奠定基础。

3.4 完善社区治理和社区服务体系

社区治理和服务水平对于提升居民健康和幸福水平起着决定性作用，我国公共卫生支出比例相对较低。随着数字社区和智慧社区的提出，服务业应构建一体化的电商网络平台和便民服务平台，为居民提供在线选购、统一配送服务，满足社区居民的基本生活需求。消除商业信息传递和物流网络之间的障碍，突破消费时间和空间的限制，还应推广家政服务业，为社区居民提供多元化和便捷化的服务，不断优化社区服务效果。

4 结语

综上所述，疫情对服务业造成了沉重打击，从当前全球疫情发展趋势来看，截至2020年12月，全球新冠感染者超过7000万人，死亡超过150万人，疫情在全球范围流行，加深了对我国服务业的冲击。欧美等国家面临第二次疫情打击，全球疫情难以有效遏制。信息技术的发展改变了服务业生产、消费的特点，服务业需要结合自身情况未雨绸缪，立足国内市场，寻求国际市场的突破，尽量减少新冠疫情对服务业造成的损失。

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