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推行“共享教育”制度,促进教育均衡发展

2021-08-06刘从良

安徽教育科研 2021年17期
关键词:均衡平台设施

刘从良

摘要:教育資源的区域差距主要体现在师资水平、教学资源、硬件设施三个方面,如何缩小学校之间的差距,让薄弱学校也能够享受到优质的教育资源,是很受关注的问题。“共享教师”“共享平台”“共享设施”三个方面的制度,或许能够在一定程度上促进这个问题的解决。

关键词:共享教育  教师  平台  设施  均衡

一、共享教师,校际流动

目前,优秀教师多集中在少数学校,如重点学校或城区学校,出现教育资源固化的不良现象。要想打破学校间壁垒,实现教育均衡,应从优秀教师资源共享着手。根据各地情况,可以采用以下两种“共享”方式,让教师校际流动。

第一种是整体共享,让教师从原来的校聘,变为区聘、市聘,甚至省聘,从“单位人”变为“系统人”,形成固定的制度,在一定区域内形成长期流动的机制。比如中小学,可以先考虑“区聘”,区教体局根据各学校生源情况、改革需要、师生比等因素,综合考虑,统筹安排,合理设定教师编制总数以及岗位结构比例,按需分配,让一个区的学生无论在哪里就读,都有机会相对均等地享受优秀教师资源。近几年来,很多地方在这方面做了很多尝试,有很多值得总结的经验。

各地曾有过师资力量临时调动的政策,但受制于编制和人事关系等影响,各校还是考虑自身利益,把难管的、低水平的教师交流到兄弟学校,走走过场,搞搞形式,应付差事。各校间依然缺少信任,甚至还会互相攻击,此举在资源均衡方面发挥的作用有限,强化了学校各自为政、不愿分享的固有心态。

由区或市统聘的“共享教师”制度,消除了编制和人事关系的束缚,以教师的校际流动,带动校际教研、理念、管理、文化的交流,缩小校际差距,实现资源均衡发展。

为了保障这一制度的有效推行,需要教育财政权的“上移”,由市里或省里统一分配。如果财政权依然在区县,就会出现各区县不均衡的状况,教师的“共享”就很难实现。

第二种是“大咖”共享,实行优秀教师的“走穴”教学制度。每个区域内,都有部分“大咖”教师,特级教师,或学科带头人。但囿于学校管理,他们只能服务自己所在学校,不能充分发挥能量。同时,还会带来周末家长组班“开高价”请名师的现象。让“大咖”教师走出学校,校际流动,培训全区全市教师,服务其他学校学生。在严禁教师校外有偿家教的背景下,此举可以作为政策补充。学生有学习需求,不能一禁了之,否则家长会把学生送到教学质量更差的商业培训机构学习,加重了孩子的学习负担。“大咖”共享,让更多学生在自己学校就可以享受最优秀的教师的教学,也让优秀教师获得更多“合法收入”,使优秀教师资源充分利用,同时促进教育资源共享。

线上教育形式在经历了“被迫”的“全员实验”后,技术更加完善,也总结了大量有益的经验,可以为“大咖”共享提供更多的便捷,一定程度上摆脱了物理空间限制,使优秀教师资源效益最大化。

当然,这种形式的共享,还需要探讨一些配套政策,如对“共享教师”的评价、奖励制度等,同时还要突出这一政策的公益性,比如考虑成立相关发展基金会,吸收社会捐赠,让社会参与,也接受社会监督,使政策具有持续性,扩大教育共享影响力,树立教师新形象等,让全社会参与到教育资源均衡发展工作中来。

有“流动”,才有“共享”。教师共享,是促进资源均衡的一种方式,还有很多可以继续思考的空间。

二、共享平台,规范使用

建立优质教育资源的动态平台,实现网络教育资源的全面共享,也是促进资源均衡发展的重要举措。当然,真正使这个政策落到实处,需要考虑以下几个方面的问题。

首先,教育行政部门要做好政策引导和激励,使学校和教师愿意分享、乐于分享。很多学校只想共享,不想共建,或者只想和强校共建,不想和弱校共享,这就把真正需要资源的学校排除在外了。针对这一问题,可以在原来的“结对”制度基础上,推行“积分”制度,对学校和教师进行评比考核,作为教育评价的长期制度,让所有学校动起来,让教师愿意动起来,让最需要优质平台资源的学校享受资源,才能促进资源均衡发展。

其次,国家教育机构搭建的平台,不能想着一劳永逸,要不断更新维护。很多耗费了大量财力的平台,往往只从建的角度考虑,没有从学校的需求角度考虑,把最优质的资源放在了“货架”上,追求“高大全”。但“优质”是相对概念,脱离了学校实际的优质可能会变成一种“劣质”。所以,要考虑教育资源的多样化、多元化、动态化,在形式上,要多一些生成性资源,如微课、教学设计、反思日志、主题资源包等,而不是静态资源,如课件、素材等,不要使好平台变成无人问津的烂仓库。

再次,国家要逐步推行优质教育资源共享平台的标准。由于没有标准,不同地区之间建设的平台都自设标准,形成了一个个“孤岛”,会出现重复上传、质量不能保证、教材版本不同、更新速度过慢等问题,平台与平台之间无法沟通,也就无法共享,更不要说充分发挥学区或学校之间的特色了。制定标准,规范共享,同时引入第三方机构对平台教育资源共享进行评估,提高平台的服务意识,才能更好地为学校、学生所用。

安徽基础教育资源应用平台是比较成功的案例,在资源上传时,就设置了教材版本,规定了单元、章节和篇目,保证资源丰富,又避免了重复。另外,开通了留言评价功能,很多教师会根据互动随时更新资源,保证了资源的时效性,提高了资源总体质量。在2020年疫情期间,平台上免费资源发挥了重要的作用。

最后,线上学习必定会冲击传统学习理念,形成一种全新的教育模式。在此背景下,重视平台共享,建立教育部门引导、多方参与、开放合作、实时更新、规范交易的优质教育资源共建共享模式,优化当下优质教育资源共享和未来共享的可持续发展,显然已经成为教育均衡发展的迫切需要,应当引起教育部门以及社会的关注。

三、共享设施,一举两得

国家加大教育投资力度,在此背景下,很多学校盲目追求设施齐全,争相攀比,但心理中心、科技馆、实验室、艺术楼、健身场馆等设施,不仅建造成本高,运营成本高,仪器成本高,而且使用率极低。一些学校的部分仪器,竟然没有老师使用,从购进就闲置,落满灰尘。更新周期也短,几年后就被淘汰,又购置新的仪器,造成大量教育资金的浪费。

部分学校设施在区域内校际共享或者社会共享,能在一定程度上提高教育设施的利用率,让更多学生享用优质的教育设施。如,合肥市推行的体育运动场所假期面向社会开放,就有很多学生在周末时进入校园运动,这提高了设施的使用价值,创造了更高的教育效益。

设施共享,也促进了教育教学理念的共享。合肥八中的心理中心建成后,全市心理教师在此共同享用,每周举行教研交流活动,并实行了全市心理教师轮流值班制度,全市学生都可来此咨询,开展拓展、减压等活动,大大提高了心理中心场馆的利用率,也共享了教学理念和教学资源,促进了教师的专业化发展。

设施的共享,还可以是跨学段的共享,大学、高中以及义务阶段的中小学之间,都可以共享。

当然,以上共享方式不能只做“点”上的调整,而要做系统性改革。同时,共享是资源配置方式的调整,也是利益格局的变动,会面临阻力和困难,需要教育部门的统筹安排,也需要政府和社会的支持。

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