福建：绿水青山生态扶贫路

刘建波

福建“八山一水一分田”，林业在农村拥有广泛而深厚的基础，与农民收入息息相关，尤其是“十三五”期间，在脱贫攻坚中担当先锋，谱写出乡村振兴新篇章。

生态优势是福建最具竞争力的优势，福建充分发挥生态优势，实现了“国家得绿、林农得利”。林下经济如火如荼。省级每年安排林下经济资金7000万元，优先扶持建档立卡贫困户和有建档立卡贫困户参与的专业合作社和“公司+基地+农户”等经营主体发展林下经济。全省共扶持建档立卡贫困户2671户，户均年增收5977元。“十三五”期间，竹业经济日益壮大。累计安排重点县笋竹精深加工示范县补助资金1.3亿元，192家各级林业龙头企业带动建档立卡贫困户3132户，户均年增收8400元。森林旅游和森林康养产业星火燎原。多部门联合印发《关于加快推进森林康养产业发展的意见》等，进一步整合优势资源、推进全域旅游，全省筹集1.3亿元资金用于“百园千道”生态产品共享工程建设补助。目前，全省森林人家共计749个，带动建档立卡贫困户346户，户均年增收18190元。“十三五”期间，花卉苗木产业红红火火。省级财政累计花卉产业发展项目补助2.72亿元。2020年，对疫情期间无法上市交易的鲜切花生产企业，视损失情况补助近500元/亩，安排19家鲜切花生产企业和730个专业户发放补助资金265.36万元。

生态文明建设应当是福建最花力气抓的重点工作，福建牢记嘱托，政策向农民倾斜，持续“画好山水画”。稳步提高生态公益林补偿标准，补偿标准乔木林及其他林分由2015年的19元/亩提高到23元/亩，竹林经济林提高到22元/亩。稳步提高天然商品林停伐管护补助标准，天然商品乔木林停伐管护补助2016年15元/亩、2019年提高到20元/亩、2020年提高到23元/亩。扎实推进重点区位商品林赎买等改革。“十三五”期间，全省有33个单位开展重点区位商品林赎买等改革试点，累计完成赎买改革任务38.4万亩，省级财政投入资金2.89亿元。积极吸纳建档立卡贫困户作为生态护林员。目前，全省聘用建档立卡贫困户护林员896人，其中2020年新增聘用184人，户均年增收9419元。

生态资源是福建最宝贵的资源，福建紧紧围绕“培育森林资源、优化树种结构、提高森林质量”的经营目标，带动群众脱贫增收。“十三五”期间，全省完成植树造林590.1万亩、森林抚育1635.7万亩;累计安排省级以上森林资源培育资金52.3亿元。在营造林工程建设中积极推广以工代赈的方法，吸纳贫困户参与项目建设，对符合条件的贫困户优先列为补助对象;对积极吸纳贫困户就业的企业、林业合作社，优先安排营造林项目建设，不断扩大贫困户参与面。

福建率先开展集体林权制度改革，富裕了万千农民。“十三五”期间，福建创新推广“闽林通”系列金融产品，全省累计发放“闽林通”系列贷款81.93亿元，受益农户7.42万户。顺昌县创新“森林生态银行”，为贫困户开展托管经营，增加贫困户收入，受到农民欢迎。森林综合保险年参保面积均超过1.1亿亩、参保率超过90%，继续保持高覆盖面。花卉苗木种植保险省级财政保费补贴比例提高到30%，进一步减轻花卉苗木生产经营者保费负担。

通过“林农点单专家送餐”科技服务活动，采取集中培訓、上门培训等多种方式，面对面号脉开方，“手把手”传授技术，为贫困户提供精准服务。“十三五”期间，各级林业部门开展科技下乡累计771批，举办培训班1517期，培训林农61390人次，发放培训资料158237册，帮扶贫困户2464户7680人。2020年，编印了《新冠肺炎疫情对杉木生产管理的影响及应对措施》《毛竹丰产林疫情期间的培育技术要点》《疫情防控期间油茶的种植技术要点》等技术材料，帮助生产经营单位复工复产。

始终把挂钩帮扶政和县作为脱贫攻坚工作的重中之重，组织大量的人力物力财力倾斜支持。“十三五”期间，安排政和县省级以上财政林业资金共2.97亿元。省林业局多次深入政和县调研，帮助解决实际困难和问题，局派驻第一书记的3个村均已全面完成脱贫攻坚任务，村财年均收入都达到10万元以上。2020年4月底，政和县顺利通过省级扶贫开发工作重点县退出考核。“十三五”期间累计安排青水乡帮扶资金520万元，2020年，青水乡被确定为首批“福建省民族乡村振兴示范乡”培育对象，青水乡沧海畲族村、青水畲族村被确定为首批“福建省民族乡村振兴示范村”培育对象。

通过实施科学造林、森林可持续经营、严格保护等项目38个，加大林场基础设施投入，国有贫困林场生产生活条件明显提升，2016-2018年共安排全省49个贫困国有林场中央财政扶贫专项资金3120万元，2018年底全面实现脱贫。2020年，全省大力推进“一场一景”建设，充分发挥林场资源优势，进一步强化国有林场绩效管理制度落实，增强带动贫困人员增收的能力。