佛山市中小企业自主创新存在的问题与对策

师建华

【摘  要】佛山经济发展以民营经济为主，民营中小工业企业对全市工业的增长贡献率长期保持在八成左右，民营中小企业自主创新发展对佛山至关重要。论文在对佛山1877家中小企业调研的基础上，分析其自主创新的现状、存在的问题，并有针对性地提出建议。

【Abstract】Foshan's economic development is dominated by private economy. The contribution rate of private small and medium-sized industrial enterprises to the city's industrial growth has been maintained at about 80% for a long time. The independent innovation and development of private small and medium-sized enterprises is very important for Foshan. Based on the investigation of 1877 small and medium-sized enterprises in Foshan， this paper analyzes the current situation and existing problems of their independent innovation， and purposefully puts forward suggestions.

【关键词】中小企业;自主创新;对策

【Keywords】small and medium-sized enterprises; independent innovation; countermeasures

【中图分类号】F276.3;F273.1                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）05-0046-02

1 引言

佛山作為全国特色鲜明的制造业名城，中小企业在国民经济发展中扮演着极其重要的作用。其主要集中在陶瓷、家电、家居等传统产业。经过40多年的高速发展，中小企业面临资源、市场双方面的压力。从创新角度，尽管全市企业专利数量多，但成果转化差，对经济拉动力较低，企业创新动力不足。佛山中小企业如何突破自我、寻求发展新空间已经成为佛山未来发展一个严峻课题。

2 调查情况

2.1 调查对象

此次调研共回收了1877家佛山中小企业的有效调查问卷。从产业层次来看，受访企业以工业企业为主。工业企业共1636家，占比87.2%，这与佛山市产业布局相符合。从细分行业来看，受访企业涉及农业、家用电器、机械装备、电子信息、纺织服装、塑料建材、包装印刷、家具制造、医药保健、精细化工、汽车配件、珠宝首饰、金属材料、环保节能、其他工业企业等19个行业。

2.2 取样方式

调研主要采取3种方式：一是与行业商会的座谈。深入了解佛山市支柱产业内中小企业发展的实际情况，调研组与家电商协会、机械装备协会、电子信息商会、印刷包装协会、涂料行业协会、纺织商会、工业设计协会、医药保健协会这8个商协会进行了深入的沟通交流，对各产业发展过程中的问题有了初步的认识。二是对企业的实地调研与访谈。课题组实地调研了区内具有代表性的中小企业32家，以深入了解企业发展中的实际需求。三是采取问卷的形式。从企业基本情况、经营情况、所处经营环境、用工需求、培训需求、融资需求、市场拓展以及企业对自身发展预测等方面设计题项，对佛山市中小企业的自主创新发展现状与需求进行问卷调查。

3 佛山市中小企业自主创新的现状及特征

3.1 政府创新投入大幅增长

在财政投入方面，2019年佛山市研究与试验发展经费投入287.41亿元，占佛山生产总值的比重为2.67%。地方财政科技拨款达98.15亿元，地方财政科技拨款占地方财政支出的比重为10.43%，研发经费支出占地区生产总值比重连续增长。

3.2 科技创新认识提高，科研投入相对偏少

通过对佛山中小民营企业调研发现：从产品技术来源的认识上看，81.98%的企业认为其产品技术来源主要是自主研发，仅8.21%的企业选择技术模仿，3.4%的企业选择依托大专院校及其他研究机构获取技术，而有6.41%的企业选择委托加工。绝大多数企业还是倾向于选择自主研发来获取技术。但与此相对的是，企业科研投入相对不足。从科研经费投入看，36.26%的企业科研经费投入不足10万元，23.70%的企业科研经费投入介于10～50万元，10.95%的企业科研投入介于50～100万元，仅29.09%的企业科研费用投入在100万元以上。

3.3 全市创新成果收效显著

目前，佛山市国家高新技术企业从原来的700多家急剧增加到4873家，规模以上工业企业研发机构建有率从14%提高到56%，主营业务收入5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。市专利申请和授权量稳步增长，2019年全年专利申请受理量81016件，专利授权量58752。百万人口发明专利申请量和万人有效专利申请量均居全省前列。省重点实验室26个，省级工程技术开发中心805个，省级实验室2个，升级新型研发机构26个。

3.4 传统中小民营企业缺乏创新信心和动力

佛山中小企业40多万家，占全市规模以上工业总产值近70%，是佛山发展的顶梁柱。中小企业应是当仁不让的创新主体。然而，面对新形势，现有一些企业观望、困惑、徘徊，继续路径依赖。从总体上看，佛山企业自主创新的局面业绩斐然，成果累累。但具体到中小企业本身，许多企业现状堪忧，甚至给人以完全没有融入国家创新战略的感觉。佛山中小企业大多脱胎于家电制造等传统制造业，行业内企业产能过剩，竞争异常惨烈，技术、资金等要素集聚于几个少数大企业后，中小企业的生存环境极其残酷，但自主创新又面临更大风险，何去何从，让中小企业无所适从。

4 佛山市中小企业自主创新存在的问题

4.1 自主创新扶持政策的普及度较低

从本次调研结果看，仅有11.43%的企业享受到专项资金支持或财政补贴，7.18%的企业已享受到银行放款贷款条件优惠，4.14%的企业认为他们享受到优先照顾建设用地的优惠，3.05%的企业认为他们获得政府帮助攻克技术难题的支持，2.88%的企业认为他们已获得减免部分税费的政策优惠，1.97%的企业认为他们获得过政府帮助引进企业急需人才的支持，而有9.45%的企业认为他们并没有享受到什么重要的支持。总的来看，政策优惠与政策支持的普及度暂时较低，有待进一步推广和落实。

4.2 企业所处市场环境阻碍企业创新活动的开展

从本次调研结果看，超过半数的企业认为他们所处行业的市场秩序规范程度一般，甚至有11.2%的企业认为市场秩序不完善。此外，超过半数的企业认为他们所处行业近年来的发展趋势有所好转，约四分之一的企业认为行业发展情况并无明显变化，甚至有14.79%的企业认为他们所在行业的发展概况正趋于恶化。由此可见，企业所处市场环境尚需进一步完善和规范，为企业营造一个更加和谐积极的发展环境。

4.3 企业经营成本上升，加大自主创新的风险

从本次调研结果看，20.28%的企业认为制约他们发展的最重要因素是同行业的激烈竞争，而有15.72%和15.75%的企业认为同行业的激烈竞争是影响发展的第二重要因素和第三重要因素;16.93%的企业认为税费负担过重是影响发展的最重要因素，而有10.78%和12.92%的企业认为税费负担过重是影响发展的第二重要因素和第三重要因素;12.35%的企业认为人才引进难是影响发展的最重要因素，而有14.31%和10.44%的企业认为人才引进难是影响发展的第二重要因素和第三重要因素;12.35%的企业认为原材料/能源涨价是影响发展的最重要因素，而有14.84%和7.96%的企业认为原材料/能源涨价是影响发展的第二重要因素和第三重要因素。综合来看，同行业的激励竞争是制约企业发展的最重要因素，紧接着依次是税费负担过重、人才引进难和原材料/能源涨价。

4.4 企业内部缺乏创新积累，外部创新服务不到位

中小企业本身规模小，所处行业多为附加值低行业，加之在高端人才引进方面缺乏必要的吸引力，很多企业甚至没有专门的研发部门和专职研发人员。企业没有创新所应具备的基本条件和基础，自主创新的风险加大。外部创新服务力量目前均处于发展初期，中小企业与外部创新机构缺乏必要的信任。中小企业在自身内部创新薄弱、外部无援的情况下，自主创新显得无助。

5 促进佛山市中小企业自主创新的对策建议

5.1 政府积极宣传创新扶持政策，重点探索分类帮扶机制

政府应该结合已出台的相关鼓励扶持政策，统筹和利用好中小企业发展专项资金、科技型中小企业创新发展專项资金，并逐步扩大专项资金规模，发挥财政资金的导向作用。重点支持属于全省工业调整振兴规划、工业化程度高、创新能力强的地方特色产业集群和特色产业聚集区内小型微型企业公共服务平台和技术创新成果转化、专业化协作配套以及产业升级和延伸项目，促进产业结构调整和优化。重点探索分类多元金融扶持政策。拓展对中小微型企业的金融扶持方式，为中小企业提供多样化的融资服务，着力缓解企业融资难、融资贵等问题。

5.2 政企共同培育活力四射的创新环境

大力鼓励、扶持和引导中小企业内部的建设与发展技术创新研发机构，使其直接为企业自身竞争能力的提升和利益服务，并鼓励具备自主知识产权的中小企业申报创新型企业，积极获取外部对成为创新型企业的企业创新发展和创新平台建设的支持与资助。

5.3 企业内部创建自主创新文化

中小企业要提升核心竞争力，实现持续发展，就必须建设一流的企业创新文化。具体而言，中小企业应当快速高效地适应外部的宏观创新环境，战略性地构建企业内部各部分、各层级微观创新环境，并使两者相辅相成、协调统一，形成高效创新氛围;按照企业研发要求提供创新所需设施和环境条件;高层管理者带头倡导创新行为文化;制定良好的创新提案制度，使创新成为全企业的习惯。

5.4 充分利用公共创新资源，赋能企业创新发展

中小企业应该全面系统地分析自身企业在产品研发、技术创新、管理创新等方面的创新优势，以及这些优势之间的内在联系，从而明晰企业未来创新的发展方向。在了解自身情况的基础上，充分利用政府搭建的各种公共服务平台，利用自身优势，灵活创新合作方式，利用“外脑”帮助企业自主创新。

【参考文献】

【1】谢桂芬.提升中小企业科技创新能力的对策[J].中小企业管理与科技（中旬刊），2020（12）：134-135.