学校中的形式主义：现状、原因、对策

韩永飞

形式主义即内容和形式相脱离，片面追求形式，不重视内容的工作态度和方法。学校中的形式主义主要表现在工作督查、教学管理、德育活动中，这些问题亟须反思和改进。

一、学校中形式主义的现状

（一）学校工作督查中的形式主义

首先，教育督查数量上的形式主义。教育行政部门一般下设有数十个股室及事业单位，各自分工不同。笔者所在的地区，每学期教育局会安排教研室、教育股等分别对学校工作进行检查督查，每学期检查达十余次，检查的内容有教学、安全、德育活动等。

其次，教育督查内容的形式主义。首先教育行政单位在检查中提出的往往只是一些表象“问题”，如 “上课时没用电子白板”“上课时教师不翻看教案”等。其次，被检查的资料须有方案、过程性资料、总结等，若没有影像资料则被认为活动开展得不扎实。为了整理资料，有时候学校组织一次活动不得不换好几个会标拍照留痕。

（二）教学管理中的形式主义

首先，表现在各种进校园活动。如戏曲进校园、金融进校园、法律进校园等，还需要进课堂、进课表，而学生在校时间是有限的，小学周课时量一般为30节，为了完成这些进校园活动，只能挤压或占用其他课程，如班会时不但要进行班务工作、法治教育，还要进行安全教育，挤占了教育学生的时间。

其次，文件扎堆、活动扎堆。很多部门未深入调研学校情况就进行活动安排，导致出现活动扎堆的现象。如每年12月份有世界艾滋病日（12月1日）、全国交通安全日（12月2日）、世界残疾日（12月3日）、国家宪法日（12月4日），就会出现文件扎堆的现象，严重干扰学校工作。

（三）社團活动的形式主义

社团数量的形式主义。社团活动是以学生完成学习任务、不影响正常教学秩序为前提的，是在学生自愿的基础上、学校根据实际情况开设的，但有些地区社团数量要求按照学校班级数量确定，学生参与人数还要达到一定标准，这些举措就背离开设社团的初衷了。

社团内容的形式主义。社团一般是以音乐、美术、信息技术等为依托开设的，在很多县级及农村基层学校，这类教师非常匮乏，但勉强开设相关社团，社团活动几乎无内容，只为迎检做准备。

二、学校中形式主义原因分析

（一）检查督导缺乏统一协调

许多基层县委、政府对学校工作检查未进行统一规划，缺乏统一的协调组织，跨部门的统一检查存在困境，各部门只能检查各自领域，造成检查的主体多，检查频繁。教育行政部门内部也缺乏统一协调，检查内容和时间未统筹规划，容易产生检查无序、繁多的情况，教育部门的主要领导、各股室负责人的决策和工作思路不同也是造成检查多的原因。

（二）教育部门检查人员专业技能欠缺

在基层地区，教育局工作人员绝大部分是多年没上过讲台，或是刚参加工作借调到教育局的人，缺乏教育教学工作经验，检查时只能发现表象问题，无法专业指导教育教学工作，检查督查作用微乎其微。

（三）教育教学管理急功近利

在一些地区，教育部门为了政绩，大力宣传制造重视教育教学活动的氛围，盲目开展社团活动，想以此表示重视五育并举。但是教育面对的是学生，德、体、美、劳的提升是长期的工程，尤其是道德品质的提升，有些是看不到摸不着的。另外，五育并举与应试教育的矛盾，也给学校工作造成困境，基层教育部门一面说要五育并举，落实素质教育，但往往只以学生成绩来评价学校，这些因素助长了形式主义。学校、教师一方面只能将重心放在提高学生成绩上，没有时间和精力去培养无法量化的道德、劳动等能力;另一方面，为了应付检查只能带着学生做形式，可以说是摧毁诚实教育的成果。

三、解决形式主义的策略及探索

（一）省、市、县教育行政部门、政府部门对学校工作的检查督导需要进行协调和统筹

首先，政府各部门之间要加强协调、沟通，在检查之前首先要考虑以下问题：是不是非要检查？什么时候检查？是进行专项检查还是联合检查？另外，还需要对学校近期工作稍作调研，近期学校工作的重点是什么？会不会打扰教学秩序？等等。其次，下发文件、通知时也需要沟通。会不会出现扎堆发文的情况？有没有重复发文？报送的资料非要截图、拍照不可吗？最后，教育行政部门是学校的主管部门，在进行检查、发文件时，各股室不仅需要协调、沟通，更需要了解学校的近期情况，在县级单位中，县城与乡镇、乡镇与农村所在学校之间有很大的差距，要考虑城镇学校开展的活动，农村学校能不能开展，有没有必要开展，开展到什么程度。

（二）转变工作检查观念，增强服务意识

一些教育部门、政府部门检查工作时预设学校工作是有问题的，是为发现问题而检查，没有考虑帮助和指导学校解决存在的困难。因此，这就需要检查人员及时转变工作检查观念，抱着为学校服务、为教育服务、为师生服务的态度进行检查，发现问题后提供力所能及的帮助和指导。

（三）提高教育行政部门人员的专业技术能力

首先，教育行政部门的管理者是地方教育工作的决策者，所以要专业化，至少得理解教育、了解学校工作、熟知教育教学。只有这样，在做决策时才不会天马行空、脱离实际，才能做长远规划。其次，决策的执行者更需要有过硬的专业素养和过强的教育教学技能，只有这样他们在具体执行政策、指导工作时才能真正深入一线，对教育教学起到促进作用。

（四）扎实落实教育的目的和根本任务

教育的目的是育人或是促进人的全面发展，换言之，教育是要促进学生德智体美劳全面发展，教育的根本任务是立德树人，五育并举要以“德”为先，“德”的培养是隐形的、漫长的，这就需要全体检查人员、学校、教师要摒弃功利观、政绩观和速成观的教育思路，这就要求教育主管部门评价学校时要从成绩转换成素质，这就需要教育部门彻底转变考评和评价标准，要充分考虑学校、学生等实际情况，避免一把尺子量到底。

学校中的形式主义远非文中所罗列的这些。当然提出问题是容易的，但解决问题却是极难的。我们要不断改进工作思想和方法，避免落入形式主义怪圈，让学校工作真正发挥育人效能。

（作者单位：陕西省彬州市西街小学    本专辑责任编辑：林彥    刘贞辉）