加强师德师风建设的机制研究

崔美娜 李志强

内容摘要：习近平同志在2016年的全国高校思政工作会议中提出高等教育要为中國共产党治国理政服务，人民教师要成为党执政的坚定支持者，使师德师风建设成为教师党支部建设应有之义。本文以组织力为研究视角，探寻政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力在基层教师党支部中战斗堡垒的作用。

关键词：组织力 教师党支部 师德师风

党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向，同时高校党支部组织力的提升直接关乎基层党组织建设的成效，在新时代具有重要意义。

一.组织力理论是教师党支部加强师德师风建设的理论机理

1.在师德师风建设中提升组织力是新时代高校教师党支部学习贯彻党的十九大精神的重要路径

高校作为培养社会主义人才、推动社会教育事业全面发展的重要推动力，必须在建设社会主义和谐社会的进程中承担其应有的责任。2016年颁布《中共中央、国务院关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》，2017年先后颁布《教育部党组关于加强新形势下高校教师党支部建设的意见》《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》《市教卫工作党委关于新时代基层党建质量提升工程的实施意见》等，都显示出党中央对高校组织力建设的要求与希冀。要想在全国范围内加强党的建设，就必须重视高校基层党支部的建设与发展，解决发展中的问题，不断创新路径。要保证新时代高校坚持社会主义办学方向，高校党建工作具有重要地位和作用。高校教师是培养社会主义建设者和接班人的重要力量，教师的师德师风建设，是高校党建工作的重要内容。

2.提升高校教师党支部组织力的研究为新时代高校基层党组织建设提供理论补充及新的思考方向

要保证新时代高校坚持社会主义办学方向，高校党建工作具有重要地位和作用。高校教师是培养社会主义建设者和接班人的重要力量，教师的师德师风建设，是高校党建工作的重要内容。

组织力在现代企业管理理论中指的是“组织在设计和运行以及发展过程中形成的一种合力。”[1]有学者将其结构分解为组织结构力和组织文化力，认为组织结构力指的是“组织形态、结构与运行机制的合力”[2]，其中组织结构力是指构造维持稳定、延续和发展的能力;组织文化力主要指组织制度、组织人员之间相互作用所形成的文化凝聚力和引导力。在基层党支部工作中，组织力被赋予了新内涵，在2017年4月《人民日报》发文指出，要将发展基层教师党支部作为党的建设中的重点，“充分发挥党的组织功能、组织优势、组织力量，牢牢握住基层教师党支部这个重点，抓好教师党支部制度建设这个关键。”根据高校党支部的实际，结构力是“组织结构构造维持稳定、延续和发展的能力”，体现在党支部的架构设置、日常运行等各个方面。领导力侧重于党支部书记、支部委员会等骨干对组织精神气质、目标任务的定位，对组织长远规划与先锋示范实践的表现等方面。文化力着重看党支部制度文化、精神文化、创新活动、有形化建设等方面。[3]以“组织力”理论为出发原点，剖析其组成要素，“三力”即结构力、领导力、文化力，“三力”之间相互依存，“各个要素有机地组织在一起形成的一种整体力（或系统力）”[4]，从而使教师党支部这一基层战斗堡垒在师德师风建设中焕发强大的组织力。

二.教师党支部组织力建设存在的突出问题

1.政治领导力方面，需强化政治功能

教师党支部在组织生活的数量和质量方面都缺乏有效的管理。在基层党的组织生活中，党员教师的管理、党员教师的思想提升等方面还缺乏严格的考评。教师党支部政治功能发挥不明显、不突出，在党建带团建、发展群众、组织群众方面不够重视弱化了教师党支部的领导力，组织生活的目的没有达成。

2.思想引导力方面，需保障理论学习的常态化

教师党支部对于党建工作的意义和性质认识缺乏高度，对政治理论学习的重视程度缺乏，这也导致了理论学习的常态化难以保障。对于党务工作的事务知识、工作方法还有待进一步提升。尤其是在具体工作中，如何平衡教学科研任务和政治学习任务，如何平衡政治学习和业务学习，如何平衡个人成才和党支部作用发挥方面还有亟待解决的问题。

3.群众组织力方面，需发挥结构力的内聚作用

部分支部开展工作和作用发挥不充分，支部活动还仅仅停留在“活动”，没有跟中心工作很好地结合。很多支部书记很年轻，发展成长还存在很多约束，开展工作有所顾虑，发动教师的抓手不够，激励和约束不足。

4.社会号召力方面，需要发挥文化力的辐射作用

教师党支部在实际工作中，社会号召力不足。主要体现在具体工作中视野较窄，缺乏战略眼光，在日常的教学、科研工作中与社会发展需要、国家建设需要、学校提升需要等中心工作脱节。文化力方面表现为创新的积极性和主动性缺乏，教师党支部的活动内容和方法不能与时俱进，缺少对党建的新形势、新媒体、新载体的学习和应用不足。

三.教师党支部在加强师德师风建设中组织力提升的机制

根据高校教师党支部的实际作用，将组织力的原始组成要素进行对标分解，提升基层党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，这是全面提升基层党组织组织力的四个重要方向，而这正是基层党建在师德师风建设工作中发挥作用的四个重要机制，即政治指导机制、教育引导机制、协调激励机制和标杆示范机制。

1.政治指导机制

教师党支部是党在基层组织工作中具有政治领导核心力量，在高校的师德师风建设过程中，要深刻理解办好社会主义大学的历史使命、办好人民满意大学的政治任务，要担负起凝聚全体教师党员，发动全体教师党员并引领广大教师在社会主义建设的伟大实践中实现“教书育人”事业理想之责。在执行学校相关规定的基础上，在教师职称评定时由党委委员对其思想政治表现进行打分，严把教师政治关。通过教师支部书记“双带头”制度，夯实教师党支部的政治领导力。把师德师风的标准和规范纳入到教师聘任、遴选、考核工作中，实施师德师风“一票否决”制。高校教师党支部可以通过“三会一课”开展集中学习、专题讨论、党课宣讲等形式，对教师进行共产主义理想信念教育和教师师德师风教育;通过党支部书记党课“讲师团”模式，打造党课第二课堂，在具体开展过程中，邀请优秀教师与学生对话交流，强化高校教师党支部的政治领导力。

2.教育引导机制

高校教師党支部在师德师风建设中要以日常的工作为立足点，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻《中国共产党宣传工作条例》《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，强化主阵地作用，推进建设新思想课程群，强化教学效果提升，推进思政课改革创新，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，提升党组织思想引导力在基层的落实与普及。

3.协调激励机制

有效的参与可以提升基层党支部工作的实效性。在高校教师党支部开展工作中，一方面要通过工作机制的规范和完善，来为高校教师党支部书记的作用发挥在制度上提供切实的保障，可以通过高校教师党支部联络教师培训基地，比如青年教师培育基地、教师联谊会等在教学、科研、生活等方面构建教师沟通交流机制，通过工会、教师工作部、教代会等为教师提供困难问题解决等平台，为教师教书育人事业提供保障。一方面通过高校教师党支部通过组织专题支部生活、实地调研、网络学习等，把师德师风的培训和实践落实落地落细，激励教师干事创业的热情。

4.标杆示范机制

先锋模范的示范性是具有先进教育引导作用，良好的师德师风是引导广大青年教师树立坚定政治信念和崇高职业理想的先决条件。根据考评结果定期评选基层党建工作先进个人、先进党支部，通过对先进个人典型人物、先进党支部典型事迹的宣传，塑造向师德师风标杆学习的良好风气，浓郁教师“教书育人”的工作职责和时代使命。对成绩突出者开辟宣传专栏进行表彰同时在绩效考核、评优评先、职称评选、干部选拔、培训进修等方面予以优先考虑。

综上，在高校师德师风建设中教师党支部要“唱主角”，就要把党的政治建设摆在首位，提升基层党组织的政治领导力;夯实党的思想建设的根基，提升基层党组织的思想引领力;坚持以人民为中心，提升基层党组织的群众组织力;增强动员、整合、引导社会的能力，提升基层党组织的社会号召力，充分发挥战斗堡垒作用。

参考文献

[1]程涛，张韵轩.组织力的构成要素与形成机制[J].企业改革与管理，2010（10）

[2]王静，张霁.组织结构与组织力的关系研究[J].商场现代化，2008（18）：94.

[3]倪健民.组织力[M].北京：人民出版社，2009：119.

[4]习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2014：15.

【基金项目】2020年上海学校德育实践研究课题阶段性成果、2020年上海市教卫党委系统党建研究会立项课题阶段性成果、2020年华东理工大学师德师风立项课题阶段性成果、2020年华东理工大学思研立项课题阶段性成果。

（作者单位：华东理工大学马克思主义学院;上海铁路运输检察院）