从旅游业发展趋势分析我国旅游管理方法的创新

张丽君

【摘  要】伴随社会经济的发展，市场机制趋于完善，推动旅游产业迈上新的高度。在旅游业蓬勃发展之际，管理问题日益凸显。由此可知，旅游产业发展正处于“亚健康”状态。为扭转这个局面，应当开启新一轮的深化改革。论文就如何创新旅游管理方法进行探讨，以供相关人员参考。

【Abstract】With the development of society and economy， the market mechanism tends to be perfect， which promotes the tourism industry to a new height. As the tourism industry is booming， management problems have become increasingly prominent. It can be seen that the development of the tourism industry is in a "sub-healthy" state. In order to change this situation， we should start a new round of deepening reform. This paper discusses how to innovate tourism management methods， for the reference of relevant personnel.

【关键词】旅游产业;管理方法;创新策略

【Keywords】tourism industry; management methods; innovative strategies

【中图分类号】F592                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）07-0065-02

1 引言

近年来，我国致力于推动旅游业的创新发展。虽然取得一定成绩，但并未完成预期目标。这与旅游管理方法老旧不无关系。为实现可持续的发展目标，应当明晰旅游业的发展趋势，针对薄弱环节，采取改进策略。当问题被一一解决后，旅游产业就会重新回归正轨，进而带动国民经济的增长。

2 旅游业的发展趋势

2.1 综合化

旅游业有6个基本要素，即吃、住、行、游、购、娱。在过去，产业之间的融合不理想，无法形成一个整体。旅游者需要为各种事情提前谋划，体验感很差。面对如此境地，旅游者的选择有所不同。部分旅游者愿意花费大量精力来设计旅游计划，部分旅游者会减少出行次数，以换取舒心的生活。旅游业要想持续发展，就要积极打造综合体。加强产业之间的关联，无需旅游者费心，就能享受到最优质服务。推动企业的联合发展，资源实现共享，优势实现互补，打造双赢局面。

2.2 现代化

随着时代的进步，现代技术日新月异。技术与产业的融合是重要的发展趋势，旅游业理应顺势而为[1]。依托现代技术，创新宣传方式。线下地推是保留手段，可以吸引年长者的目光。线上推广是重中之重，能够激发年轻人士的旅游欲望。依托现代技术，提高沟通效率。即便是旅游信息写得再详细，旅游者也会存在顾虑。倘若不加以消除，就会降低交易成功率。通过在网站上增加实时交流功能，让旅游企业和顾客之间沟通无障碍。待疑虑彻底消除后，交易就会促成。依托现代技术，提高管理水平。传统的旅游管理工作由人工来完成，不仅效率低，质量还无法保证。管理系统的引入，大幅度降低了人员影响。管理效率提升，顾客满意度也会随之提高。更为重要的是，管理系统拥有强大的分析功能，能够及时提示有关风险，从而帮助旅游企业避开发展陷阱。

2.3 公众化

当前，人们的生活品质得到大幅提升，大众会对旅游服务提出更高要求。只要服务不到位，其就会从多渠道进行反馈。第一，向政府部门反映问题。待接到反馈后，政府人员会联系涉事企业，为消费者争取补偿。第二，在网络平台上进行评价。旅游企业为保住声誉，通常会主动联系消费者。但不是所有问题都能得到有效解决，无法获得满意答复的消费者就会寻求消协的帮助，以促进问题的妥善解决。如果遇到无法解决的情况，消费者就会向法院提起诉讼。总体来说，新时代赋予了公众话语权，所以公众化是旅游业的发展趋势之一。

2.4 规范化

规范化是未来的大趋势，也是旅游业追求的主要目标。当前，仍有不少旅游企业热衷粗放式管理。企业表面上运行平稳，实则隐患重重。当问题爆发后，就会使企业措手不及，不仅损失了利益，还影响了形象。为避免此类事件发生，应当搭建规范化管理模式。建立规范化组织，强化执行能力。依托规范化流程，维持工作秩序。久而久之，旅游企业的竞争优势就会提高，能够从容应对市场变化。

3 我国旅游管理的现状

3.1 机构设置不规范

从目前情况来看，机构设置不规范的现象很普遍。主要体现在2个方面：一方面，虽然分级管理制度在我国已实行多年，但并未取得應有效果。究其原因，机构名称设置不统一。在国家层面，管理机构称为文化和旅游部。在地方层面，名字五花八门，有的叫做旅游局，有的叫作旅游办，还有的叫做旅游委。其中，机构设置能够保持一致的地区，经济比较发达。经济欠发达地区，无法组建更大规模的机构，不得不设置了低一级的名字。另一方面，管理职能不统一。城市级别越高，职能就越明确。文化和旅游部的职能必然很清晰，但到了地方，就会发生变化。在发达地区，资源配置齐全，能够满足职能需求。在落后地区，人员配置不足，并且身兼数职，从而导致职能模糊不清。总体来说，机构设置不规范，就无法确保旅游业发展平稳。3.2 网络设置不健全

时至今日，我国依然没有停下完善旅游管理机制的脚步。虽取得一定成绩，但仍存在问题。其中，网络设置不健全表现最为突出。正是因为这个问题没有得到有效解决，才无法实现网络全覆盖，进而造成管理职权过于狭窄。主要表现有：一些地区的体制机制不健全，无法为管理工作提供强有力支撑。民间机构的认知存在缺陷，忽视公众在其中发挥的作用。旅游企业的自主性欠缺，无法为旅游政策的修订提供参考性的建议。

3.3 宏觀管理失控

当前，我国采取分割制的管理方法，旅游资源不同，管理级别和部门也会不同。管理级别有国家级、省级、市级，管理部门有文化和旅游部、工商局、交通运输部、生态环境部、住房和城乡建设部、文物局。职权过于分散，无疑会增加管理难度[2]。倘若各级各部门没有保持良好沟通，势必造成宏观管理失控。

3.4 监管力度不足

在旅游管理方面，条块分割比较明显。每个管理部门隶属不同体系，相互之间缺乏联系。当旅游纠纷出现后，虽然会由相关部门解决，但责任归属一直无法确定。此外，执法人员不足，难以维护市场秩序。旅游协会能够分担政府的压力，但由于协会建设缓慢，导致作用无法发挥。在无法实现全覆盖的情况下，只能在拓展反馈渠道上下功夫。但事实并非如此，能够接收反馈的渠道不多，导致社会公众无法发声。不了解最真实的情况，自然无法采取针对性措施。

4 旅游管理方法的创新策略

4.1 完善管理机构设置

为推进旅游业的良性发展，应尽快完善管理机构设置。首先，由文化和旅游部牵头，交通等部门参与，一同推动全国旅游管理机构的建立，从而实现统一管理。管理内容涉及以下方面：以绿色旅游为指导，编制旅游业的发展规划以及各项规章制度。为确保规划制度落实落地，应时刻关注实施进展。在督导过程中发现漏洞，立即召开会议进行商讨。为确保管理工作卓有成效，需要协调各部门关系。为唤醒民众的旅游欲望，需要做好宣传工作。为实现可持续发展目标，需要制定人才培养计划。例如，推进校企合作，定向输送人才。发展民间培训机构，为社会人员提供深造的机会。其次，加大力度优化地方性旅游管理机构。文旅部要颁布政策文件，内容要详尽，从而发挥指导作用。文旅部要派出指导组，帮助各省完成省旅游委的管理架构调整。例如，省一级主管领导担任主任一职，市一级部门负责人担任委员一职。

4.2 发挥行业协会作用

旅游行业协会的作用毋庸置疑，是实现行业自律的关键。文旅部要下发指导性文件，并给予技术和资金方面的支持，帮助各省市地区建立健全行业协会。其组织架构由三部分构成：第一部分是决策机构，负责制定发展策略，并对政策进行解读;第二部分是管理机构，负责一切管理事务;第三部分是监督机构，负责把控执行情况。其中，管理机构除了要做好本职工作外，还要兼顾培训任务。一方面，普及法律常识，培养法律意识;另一方面，积极组织讨论，填补发展漏洞。

4.3 大力发展旅游企业

在市场经济中，企业占据主体地位。因此，要想尽一切办法帮助旅游企业发展。具体做法是：用好宏观调控这只手，推动旅游业的市场化发展[3]。在发展过程中，旅游企业完全享有自主权，在不出现重大错误的情况下，政府应避免过度干预。长此以往，政企就会逐渐分开。旅游企业要想持续发展，需要不断创收，最为有效的手段就是提高服务质量。为达成目标，旅游企业必然会优化服务标准、规范服务行为。发展之路并非一帆风顺，会遭遇各种困境。为破解困境，旅游企业会自发抱团，强强联手，实现共赢。久而久之，旅游业的整体实力就会提高。

4.4 健全公众参与制度

在旅游管理中，不能忽视公众的力量。只有发挥公众的作用，改革成效才会显著。通过健全公众参与制度，让旅游管理无死角。无论是发展规划决策，还是规章制度，在正式实施前，都要公之于众。如果公众有异议，要立刻召开研讨会，对不足之处进行改善。积极拓展参与渠道，方便公众提出意见。各级管理部门要单独成立科室，给公众发声提供机会。在媒体平台上搭建官方账号，安排人员负责收集公众反馈，记录联系方式，在3～5个工作日给予答复。即便结果不理想，公众也能看到管理部门的付出和努力。

5 结语

随着新时代的到来，新问题接踵而至。当前，旅游管理问题最为突出，严重阻碍了旅游产业的发展。为改善这一现状，需要对现行管理方法进行改良。完善机构设置，夯实管理基础。发挥协会作用，规范市场秩序。大力发展企业，开拓旅游市场。健全参与制度，确保发展平稳。通过多措并举，助旅游产业摆脱困境。

【参考文献】

【1】黄晓坪，林海涛，赵燕.旅游业的现实困境与破解之策[J].科技经济导刊，2020，28（11）：9-10.

【2】刁安琦.从旅游业发展趋势谈我国旅游管理体制改革[J].旅游纵览（下半月），2018（18）：28.

【3】江怡欢.由旅游业发展趋势分析我国旅游管理体制改革[J].度假旅游，2018（10）：12+14.