超高层建筑运营时期的消防系统管理

王玉婷

摘要：随着我国经济建设的迅猛发展，超高层建筑日益增多。待超高层建筑进入运营阶段，消防系统的日常管理在满足国家规范要求的前提下，会根据自身运营需要进行动态调整。本文的研究是对当前中国超高层建筑在运营时期的消防系统管理内容进行分析，探索超高层建筑运营时期消防管理的有效方法，为实际工作提供借鉴。

关键词：超高层建筑;大型商业综合体;运营管理;消防管理

2018年，我国政府对消防行业进行了改革，将公安部指导建设工程消防设计审核及验收的职责划入住房和城乡建设部。同年10月，公安消防部队退出现役，成建制划归应急管理部，组建国家综合性消防救援队伍。这一系列举措可以更高地简化政府审批流程，开放企业自由竞争市场，将消防安全责任严格落实在企业自身，提高企业自身消防管理要求。

1972年联合国召开了国际高层建筑会议，会议上把超过四十层或者一百米的建筑物定义为超高层建筑[1]。据不完全统计，中国超过200米以上的高层建筑有895座（含在建）。

超高层建筑在火灾发生时具有火灾蔓延迅速、火灾热负荷大、火灾扑救难度大等特点，其消防安全很大程度上依赖于消防预防体系。所谓的“消防预防”主要集中在防火、灭火、安全疏散和消防人员管理这四个方面。超高层建筑的消防预防主要体现在消防预警系统的完好性、消防安全人员到岗就位、消防安全培训就位、消防安全演练周期性等。

虽然超高层建筑如雨后春笋般伫立在城市中央，但相应的国家规范依据却未明确。为了填补规范要求，应急管理部消防救援局于2018年4月组织制定了《建筑高度大于250米民用建筑防火设计加强性技术要求（试行）》，保障建筑高度大于250米民用建筑的消防安全设防水平。正是超高层建筑的消防安全工作难度非常大，住房和城乡建设部及国家发展改革委2020年4月印发《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》（以下称《通知》）。其中《通知》提出，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑。

超高层建筑往往是一座超大型商业综合体，其功能复杂、业态多样，商品促销、节庆活动密集。此类场所人流高度集中，火灾危险性极高，火灾防控工作难度巨大，发生群死群伤火灾事故概率大，需要做好火灾防控工作刻不容缓。

一、在日常管理中，超高层商业综合体针对消防系统存在的现状

（一）二次消防系统变更频繁

商业综合体经营模式多为出租建筑内部局部区域，所以有了新租户进入、老租户退出的现象。随着不同商业租户的租赁面积变化，或者装修格局变化，此租赁面积内的消防系统布置形式也要随之变化。根据政府的最新规定，在公众聚集场所投入使用、营业前必须取得消防安全检查合格证。一般办公租户虽然不需要办理开业前检查，但是消防设计、施工和备案也是必须的。如果涉及系统性变化，需要通过住房和城乡建设部的相关设计审核部门许可方可施工及验收。

（二）消防维保人员水平参差不齐

建筑消防设施在保障建筑消防安全方面发挥着至关重要的作用。超高层建筑消防设施系统体量大、系统种类繁多、复杂且存在定制系统现象，日常维护保养技术要求比普通建筑的高，人员素质、技术水平的要求也不断提高。全面维护保养必须有稳定、专业的技术团队。如何做好建筑消防设施的维护保养工作，将建筑消防设施的作用发挥到最大，是当前消防工作发展的一个重点与难点。2010年颁布实施的行业标准《建筑消防设施的维护管理》明确规定，建筑消防设施维护保养人员包括值班、巡查、检测、维修、保养等，相关人员应通过消防行业特有工种职业技能鉴定，并持有相应等级的职业资格证书。当前，从事建筑消防设施维护保养队伍主要是由消防设施施工单位和检测单位的人员组成，因其人员流动性和从事消防设施施工、检测时间的长短导致队伍维保水平存在明显差异。有些维保人员是刚招进来的临时工，未经专业培训就已上岗，没有掌握建筑消防设施的原理、性能和操作维护规程;有些维保队伍因从事维保时间不长，缺少维保所需最起码的维保设备或设备不齐。

（三）超高层建筑消防管理经验欠缺

纵观国内外的超高层建筑，均为近几十年的社会发展产物。中国第一栋百米高楼（广州白天鹅宾馆），1983年建成。国家对消防的管理规定逐渐成熟才是近十几年的事情，真正的超高层建筑消防管理体系尚在雏形阶段，各超高层建筑的运营公司并不能有很多的借鉴经验，均在摸索中进行消防管理。这就导致超高层建筑运营公司无法聘用具有此类建筑管理经验的人员，往往都是摸着石头过河。伴随着消防管理资金投入有限、消防系统管理不深入、消防人员培训不到位等现状，超高层建筑消防管理难以开展。

二、超高层建筑消防深入管理

（一）消防管理制度的建立和贯彻

规范超高层建筑运营单位的消防安全管理行为，建立消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负的自我管理与约束机制，建立适合自己业态的消防组织。设置消防安全领导小组，小组成员应由各相关部门委派专人组成，消防安全管理人应全面负责消防安全工作，组织开展周例会制度、节假日现场巡查制度、重点部位巡查制度和施工现场巡查制度等，对发现火灾隐患及时整改，消除火灾隐患。实行消防安全层级责任制，从公司领导至兼职消防安全专员需层层落实消防安全责任人，及限期整改时间。落实消防标准化，建立消防安全管理制度、消防安全操作流程、消防安全应急预案;建立专职消防队，定期进行消防演习和应急预案的演习。对社会需要作出消防安全承诺，督促社会各界力量监督。

（二）消防设备设施管理

寻求稳定、专业的第三方消防维保单位及维保团队。建筑消防设施维保行业的发展，需要一批专业素质高、业务能力强的专业技术队伍。要实行消防设施维保从业人员的专业化管理，严格落实职业技能鉴定工作。鉴于目前消防维保专业技术人员数量尚不能满足现有需求的情况，有关部门及社会单位应大力推进消防维保从业人员的技术培训工作，鼓励更多人员参加注册消防工程师、消防设施操作员考试，在全面提高维保人员数量的同时，有效提升从业人员的专业素质与技术水平[2]。由于超高层建筑体量较大，需要通过正规采购流程引进第三方消防维保单位。在招标时，需充分结合超高层建筑本身的消防设备设施现状，对维保要求合理、全面地写入招标技术规格书中，包括对维保团队人员的组成。在日常对消防维保单位管理中，紧抓维保内容的落实，通过对维保现场抽检管理、完整的台账管理和维保人员管理，不断提升维保质量。

（三）消防安全培训教育

紧扣消防四个能力，检查消除火灾隐患能力、组织扑救初起火灾能力、組织人员疏散逃生能力和消防宣传教育培训能力，培训人员可面向自有员工、施工人员、租户乃至停留些许的过客都可以进行消防安全培训教育。建筑运营单位的消防安全负责人、管理人、消防设施操作人员、驻场外包团队的安全人员这类需要全面按照消防法规进行培训并通过考核，同时还需进行定期复训，有效提升消防安全意识和能力。观光游客、参加活动客人等这类流动人员也需要进行消防安全培训教育，可通过醒目位置张贴标语及播放滚动式广告、发放消防安全指南小卡片、短暂消防口头宣讲等灵活、便捷的培训方式。

三、结语

超高层建筑消防管理工作将会是持续的、长期性的工作，将现状进行总结和比较，可以挖掘出整个消防管理中各项风险点及改进措施。总之，本文只是在一定程度上为超高层建筑消防管理研究提供了一个初步的建议，未来还需要做进一步完善和推广应用。

参考文献：

[1]刘建民，岳合生.高层建筑火灾烟气蔓延的FDS模拟[J].消防技术与产品信息，2008（1）：20-24.

[2]陈玉法.消防设施维护保养行业发展现状与对策探讨[A].中国消防协会.2019中国消防协会科学技术年会论文集[C].中国消防协会，2019：4.