基层党组织政治文化建设浅析

[摘要]社区卫生服务中心作为医疗卫健系统基层医防融合的主阵地，是党密切联系群众、服务群众的“一线阵地”，如何加强党内政治文化建设，努力发挥党组织战斗堡垒作用，应是新时代党的建设伟大工程的重要内容。按照“走在前列”的最高标准和要求，社区卫生服务中心应以高度的政治自觉、思想自觉、文化自觉和行动自觉着力提升党内政治文化的建设水平和质效。

[关键词]社区卫生服务中心;党组织;政治文化建设;政治理论

[作者简介]王栩（1982-），女，汉族，山西太原人，南京江宁区淳化街道土桥社区卫生服务中心，硕士研究生，研究方向：科技哲学。

[中图分类号] D267.7[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）07-0064-03

习近平在党的十九大报告中，深刻阐述了加强党的领导、推进党的建设的极端重要性，与时俱进提出新时代党的建设总要求，对推进党的建设新的伟大工程作出顶层设计、战略部署，进一步回答了“建设什么样的党、怎样建设党”这一历史性课题。

党的建设发展是一个长期探索和努力的过程，经过一代又一代中国共产党人的共同努力，逐步形成了建设发展的总格局，主要包括思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设等各个方面。每个方面都有基本规定和总体要求，每个方面又互相联系、相辅相成，而作为发挥重要基础性作用的党内政治文化蕴含于各项建设之中，以社区卫生服务中心党组织为研究对象，浅析政治文化建设。

一、社区卫生服务中心党组织党内政治文化内涵

习近平指出：“我们的党内政治文化，是以马克思主义为指导、以中华优秀传统文化为基础、以革命文化为源头、以社会主义先进文化为主体、充分体现中国共产党党性的文化。”社区卫生服务中心党内政治文化的建设发展，同样应以马克思主义为指导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以中国传统文化为积淀、以社会主义先进文化為土壤、以卫生系统先进文化为主体，体现社区卫生服务中心党的建设的先进性。

社区卫生服务中心党内政治文化包含五方面的特性：一是传承性。社区卫生服务中心党内政治文化从医疗系统党组织建立起，就蕴含着巨大的思想源泉，传承红色基因，秉承革命历史传统，从历史的源泉中汲取力量。二是承载性。社区卫生服务中心党内政治文化承载着党组织的政治理想、政治伦理、政治价值，是创造力、凝聚力、战斗力的重要源泉，也是影响力、号召力、公信力的重要根基。三是自觉性。良好的社区卫生服务中心党内政治文化会浸润党员干部心灵，会激发起广大党员干部自觉干事业的岗位价值追求和行动。四是导向性。党内政治文化具有导向、激励、约束功能，能有效引导广大党员形成共同的政治立场和价值观念，形成正确的舆论环境和用人导向，引导党员干部站稳政治立场，严格遵守政治纪律，做政治上的明白人。五是促进性。良好的党内政治文化将促进政治生态环境的改变，建立民主科学高效党内民主生活，创设有效履行新时代可持续发展政治环境。

二、社区卫生服务中心党组织党内政治文化建设的构成体系

社区卫生服务中心党内政治文化建设主要体现在政治信仰、政治理论、党的制度、党的生活和生态建设等五个方面。

（一）政治信仰。政治信仰是一个政党的政治灵魂。政治信仰、政治方向是一个政党生存发展第一位的问题，事关一个政党的前途命运和事业兴衰成败，这是加强党的政治建设的逻辑起点。社区卫生服务中心党内政治文化建设作为基层党的建设“思想永动机”，将终身影响着党员的思想观念、价值取向和行动方向。体现在党内政治文化上就是对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念虔诚而执着、至信而深厚;革命理想高于天，弘扬一不怕苦、二不怕累的奉献精神，勇于为信念奋斗、为理想献身;就是把人民群众放在心中最高位置，全心全意为人民服务;就是坚持“服务群众最后一公里”的要求，为实现中国梦提供强有力的战略支撑。落实在行动中，必须始终坚定政治信仰，坚持马克思主义指导地位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民，夯实思想根基，牢记初心使命，坚定不移沿着正确政治方向前进。

（二）政治理论。政治理论主要包括：马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想等。当前，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以高度的使命感和责任感，切实增强政治认同、思想认同、理论认同和情感认同，始终保持和发扬理论联系实际的优良学风，解决实际问题。

（三）党的制度。习近平指出：“党章是党的总章程，集中体现党的性质和宗旨、党的理论和路线方针政策、党的重要主张，规定了党的重要制度和体制机制，是全党必须共同遵守的根本行为规范。”因此，社区卫生服务中心党内其他规章制度都必须服从于党章，并保障党章的贯彻执行。其次，党的制度内容相当广泛，党的领导制度、党的组织制度、干部制度、党的民主集中制、党内监督制度、党的文体制度、党内统计制度等等都是党的制度的重要组成部分。

（四）党的生活。党的政治生活是党的优良传统和政治优势。党的十八届六中全会，审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，十九大后对于党章的修订，对党内政治生活作出了全面系统规定，把严明纪律作为党的生活的重要内容。同时，把批评和自我批评作为党的生活建设的重要手段。党的生活同党的组织生活，既有联系又有区别。党的组织生活是党的生活中的重要一部分，但不能讲党的组织生活等同于党的生活。一般的来说，党内生活主要有党小组会、党员大会、党内选举、党的民主生活会、集中党课学习、听取党内报告以及党内的其他政治活动等。通常指的党的组织生活，则主要是指由支部委员会或党小组组织或召开的，主要集中开展上党课、学习党内文件、汇报思想、总结报告工作等活动或会议，支部委员会或党小组召开的组织生活会，以及党员领导干部单独召开的党内民主生活会。

（五）生态建设。党的十八大以来，习近平多次强调，“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态”;“解决党内存在的种种难题，必须营造一个良好从政环境，也就是要有一个好的政治生态”。党内政治生态建设势在必行，尤其政治生态决定了一个政党兴衰存亡，对于培育忠诚党员来说也是至关重要，政治生态建设是否成功，最关键的是政治立场、政治作风、政治纪律的建设是否完备。人心齐、正气足，是政治生态好的表现;人心散、弊病多，是政治生态不好的端倪。过去，社区卫生服务中心直接面对基层百姓，患者众多，医生工作压力大，由于党建工作相对薄弱，造成思想和工作松懈，影响医疗服务质量。当前，加强党的建设，引领高质量的发展，一批让群众信得过，带头坚持“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”精神的好医护，树立坚定政治理想、锤炼政治品格、坚守政治价值、遵守政治纪律和政治规矩的医护正在发挥着积极作用。

三、社区卫生服务中心党组织党内政治文化的实践路径

（一）注重思想引领，坚定举旗铸魂。习近平在十八届中央纪委七次全会上深刻指出，要抓好思想教育这个根本，加强党内政治文化建设，依靠文化自信坚定理想信念。建设良好的党内政治文化，必须把加强思想教育作为首要任务。当前，紧跟严跟实跟党的创新理论发展步伐，是加强理论武装的重中之重，要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，要扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，大力培育“以人为本、以病人为中心”职业精神，努力培养“德才兼备”的医护人才。要系统学习、突出重点。要联系实际学，紧贴时代发展、紧贴使命任务、紧贴基层实际，分层次、分专题搞好学习教育，从“救死扶伤”的初心抓起，播下奉献种子，肩负起社会担子;创新方法学，善于运用通俗易懂的语言搞好宣传阐释，善于运用现代传媒、科技手段进行舆论引导，让党的创新理论走心入脑;端正学风学，从办班轮训、宣讲辅导、理论教学等抓起，把改造学习、整顿学风贯穿其中，严纪律严管理抓好学思践悟，坚决纠治空泛表态、表面文章、学用脱节等不良学风。

（二）注重价值塑造，坚持革弊鼎新。加强社区卫生服务中心党内政治文化建设，必须注意“去伪存真”，在现今纷繁复杂的社会思潮之下，社区卫生服务中心党的精神生活领域也面临了极大的挑战。习近平指出：“要注重加强党内政治文化建设，倡导和弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等价值观，旗帜鲜明抵制和反对关系学、厚黑学、官场术、‘潜规则等庸俗腐朽的政治文化，不断培厚良好政治生态的土壤。”当面对突如其来的新冠疫情带来的大考时，他们突出精准发力，当好疫情研判“参谋员”;突出细致排查，当好疫情防控“调查员”;突出严抓细管，当好交通要道“守门员”;突出以人为本，当好战疫一线“医务员”;突出后勤保障，当好应急物资“采购员”;突出民生保障，当好诊疗恢复“服务员”，各级卫健单位主动作为、体系推进、全力应对，以实际行动向人民交出了一份合格的答卷。各级社区卫生服务中心党组织更是发挥了良好的桥头堡、定盘星作用，广大党员干部冲锋在前，真正体现了为人民服务的宗旨意识。

（三）注重组织保证，严格纪律约束。党内政治文化要具有生命力和影响力，必须有先进的制度机制来保证。首先，要学好党内法规制度。十八大以来，中央出台或修订的党内法规超过50多部，不断扎紧扎牢制度的笼子，充分体现了党高度重视制度建设。其次，要贯彻好组织制度。一方面守住根本，民主集中制的原则不能丢，领导方式采用集体领导，杜绝“一言堂”。同时，党内政治文化建设离不开批评和自我批评，使得党内政治生活保持政治性、战斗性、原则性、时代性，使党内政治生活成为锤炼党性的“大熔炉”;认真落实“三会一课”“民主（组织）生活会”谈心谈话等制度。再次，要自觉接受党组织的监督。党内政治生活准则和党内监督条例是现阶段开展各项工作的有力抓手，不僅要遵纪守法、遵章守纪，还要自觉接受党组织和每一名党员的监督。

（四）注重先进融合，秉持传承创新。中国共产党代表着中国先进文化的发展方向，丢了党内政治文化就失去了根和魂。习近平在十九大报告中指出：“中国特色社会主义文化，源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸于党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化，植根于中国特色社会主义伟大实践。”中国特色社会主义文化是党内政治文化的重要源泉，要注重汲取中国特色社会主义建设发展的政治智慧，将“面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化”内化为党员的品德修养和政治涵养，使党员干部自觉做到为政以德、正心修身。当前，医院文化是医院发展水平和综合实力的重要体现，不仅是医院思想政治建设的重要内容，也是医院发展的软实力和内动力。社区卫生服务中心必须坚持将文化融入医院管理、医疗服务、就医环境等众多工作中，逐渐形成特色文化。一是弘扬大医精诚的医德文化。唐代医学家孙思邈提出“大医精诚”，他说：“凡大医治病，必当安神定志，无欲无求，先发大慈恻隐之心。誓愿普求含灵之苦……勿避险希、昼夜、饥渴、疲劳。一心赴救，无作功夫行迹之心。如此可为苍生大医。”医疗卫生行业事关人民健康之大计，必须弘扬至精至诚的大医精神，才能担当“上以疗君亲之族，下以救贫贱之厄”的重任。同时，要传承中华民族仁者爱人的传统文化，才有良好的医患关系，促进医患和谐。二是发展各俱特色的医院文化。近些年来，社区卫生服务中心涌现出一批好的典型，要加大宣传力度，鼓励单位医护学习他们的精神，同时因地制宜，建设各俱特色的医院文化，增强医院凝聚力、向心力，丰富医院文化生活，陶冶职工情操。三是倡导文明健康生活的健康教育文化。当前，要使文明健康的生活方式成为人们的自觉行动还有很长的路要走，要不断加强健康教育，运用寓教于乐、生动活泼的教育形式，形成健康教育文化，不断提高人们的文明素质。

（五）注重实践锤炼，不断提升总结。当前，医防融合工作是社区卫生服务中心的主要工作，这既是慢病防控的新模式，也是社区卫生工作的新要求。一要立制度，让慢病医防工作有章可循。要探索“松绑+激励”相结合的改革方向，激发中心发展新活力，持续推进薪酬改革、后勤社会化、病历分型管理、紧密型医联体建设等一系列改革，出制度，蹚路子。二要搭架子，让慢病医防工作有人来做。要激活要素，关口前移，凸显医务人员的劳动价值，调动工作积极性，将家庭医生签约中的各环节、各要素进行激活。三要重过程，让慢病医防工作有质可保。要积极开展家庭医生签约服务，通过“1+1+1”家庭医生签约团队开展健康课堂、APP远程门诊、医联体内转诊、一站式服务、智能随访等活动，多层次、多功能、全方位为签约老百姓提供健康管理服务，实现服务融合。实践中，围绕“患者发现、患者诊疗、患者管理、双向转诊”等工作环节，让家庭医生签约服务机制真正落在实处，体现价值，增强质效。要在实践过程中，下大力气把工作中的一些好经验好做法总结提炼出来，上升到党内政治文化建设的高度，从而带动影响更多的人，指引更多的具体工作开展，实现党内政治文化与工作实践的良性互推、互动、互助作用。

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