关于促进民办高校健康发展的思考

[摘要]民办高校是教育教学的具体实施载体，其领导机制和工作机制科学合理关系到学校能否持续健康发展，能否培养出合格的社会主义建设者。党政共同负责制是以党委为政治核心，行政教育一把手作为行政指挥，党政密切配合，共同负责的一种领导体制，是强化民办院校领导班子民主决策的需要，实施的关键在于党政明确分工、各司其职、互相配合，完善优化内部管理机构与权责以及考评体系，对民办高校的科学发展具有重要意义。

[关键词]党政一体化;政权意识;党政融合;“双帶头人”

[作者简介]潘倩莹（1990-），女，江西宜春人，广州新华学院办公室主任，助理研究员，研究方向：高教管理、艺术设计。

[中图分类号] D267.6[文献标识码] A[文章编号] 1006-8031（2021）07-0054-02

根据教育部规定，民办院校今年全部完成转设，不但缓解了公办学院的办学资源紧张的情况，同时也为社会服务和经济发展作出了贡献。随着民办高校行业的发展，民办高校在中国高等教育中的地位与作用越来越明显，因此，需处理好民办院校党政关系，发挥其自身优势，同步发展，基于这个原因，作一些思考和探索。

一、民办院校党组织和教育行政的职责分工

（一）充分发挥民办高校党组织的作用

新时代中国特色社会主义的根本保障是要加强党的领导，深入贯彻党的新要求和高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜。坚持社会主义办学方向是教育的宗旨和理念，高校中的党组织的作用更多的是加强思想建设和行动，使高校的发展和国家的发展紧密联系在一起，推动学院实现“双一流”。如：坚持党的团结统一，培养“四个意识”和“四个自信”，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实行“双带头人”培育工程等。

（二）行政管理的工作职责

办公室行政管理作为学院的中心执行部门，不但要做到上传下达，还要做好对内外的文件扭转和执行、人事任命考核、教务教学的管理、实验室的建设和安全管理、后勤服务等。需要统筹协调组织各部门有序开展工作，对教育教学工作有监督管理作用，推动高校深化改革，完成领导下达的任务。针对领导下达的任务制定任务目标、任务方案、建立权责关系，跟进落实。

（三）党组织管理的工作职责

党组织主要是分管学生党团建设及爱国意识等教育工作，宣传党的主张，贯彻党的决定，培育大学生的爱国情怀，主抓思想、工作、学习、作风上的问题，组织常态化活动，增加党员之间的凝聚力，发挥党员先锋模范作用。

二、民办院校党政管理机制的现状

（一）民办院校行政人员身兼多职

一些民办院校的办公室人员相对较少，群众多，党员少，平时的教育教学、行政工作就很繁重，行政人员在原有的教辅工作上要兼党组织办公室相关工作，无法更好地完善和细化工作，为了更好地服务学院，完成党组织安排的工作，应充分发挥党员先进模范带头作用和无私奉献精神。

（二）民办院校党政考核体系划分

党组织主要职责和行政教学职责不同，但宗旨和目标一致，在执行过程中难免会出现矛盾和冲突，对于工作成绩有的可以量化，有的无法量化，党组织工作大多以“三会一课”、完成党组织活动为主，只要创新、覆盖面广和参与度高就能突出效果。

民办高校的党建和思想政治工作是党委的重要职责之一。在考核的过程中应该综合全面考虑，避免由于职责不清、考核体系不清在权利支配下出现偏袒或不公平的考核结果。

三、优化民办院校党政关系问题和建议

（一）完善内部管理结构

摆正位置，定准基调。充分发挥党委负责制和校长责任制，书记、副书记做好党的具体事务，党组织起到带头作用，正院长管理学院整体发展，制定发展战略，副院长分管行政工作和教学工作，保障办公室内部文件执行力度和教学质量，行政教学辅助，做到党政分工。

（二）打造“双带头人”培育工程

“双带头人”培育工程，主要是将党组织工作和行政教学工作有效地结合在一起。坚持将党建、教研同步进行。同时，还可以加强培养“双带头人”在教师中的主体地位。“双带头人”具有与专业相关的教学理论，同时可以针对党支部和行政教学存在的一些问题，提供一些有效的意见，以免造成“一刀切”的现象。学院实行党政一体化，当双方发生一些问题的情况下，“双带头人”具有双重身份，可有效地起到调节作用。定期组织谈心和团建活动，如：“三会一课”、党员活动等。

（三）党政职能优化和责任制

民办学院办公室日常的行政教学事务繁重，党组织的工作也比较多，办公室人手不够的情况下，可实行党员、群众轮流责任制，以小组的形式、小范围易操作管理模式把一些工作进行量化或单独成立一个办公室，让学院的每个成员都参与进来分担一些事务，这样可以使员工在工作中互相理解，从参与感变为归属感。在工作安排上划分好时间段，把常态化工作列出执行表，确保完成工作。

（四）完善优化绩效考评体系

当两种不同的职责范围放在一起考核的时候需要根据不同岗位的性质来进行评价，在工作成效考核方面，应该充分考虑到每个岗位，做到公平、公正、公开，不分高低等级，只要是在个人的职责范围内能很好的完成任务都应该获得相对应的肯定。因此在绩效考核中为了避免一些不务实、形式主义的情况，在要求、服务等各方面都需要进行综合考评。

四、结束语

民办高校要为国家培养出合格建设人才，为了保障教学效果，需要有优秀的师资队伍、良好高效的管理系统和融洽的工作氛围。在新形势下如何使党政工作更好地开展，需要从制度、权利、职责、考核等多方面的差异中思考，从而解决高校在党组织和行政教学关系当中遇到的问题，才能更好地推动民办学院的发展，为国家培养出更多优秀的应用型复合型人才。

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