浅析如何推动民办高校可持续、高质量发展——以广州华商学院为例

李雪玲

广州华商学院

随着社会经济的快速发展，我国的民办高等教育事业也取得了显著发展。在新时代背景下，我国的社会主要矛盾已经转变成为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾，而这一矛盾在高等教育领域的体现就是人民对于优质高等教育的需求同高等教育发展不平衡不充分的矛盾，因此深化教育改革、完善内部治理环境、推进民办高等学校可持续、高质量的发展已成为了时代的要求[1]。

一、目前民办高校发展过程中存在的问题

（一）师资队伍断层，领导班子老龄化

民办高校的师资队伍构成主要是有专职教师和兼职教师两种，这是民办高校师资固有的特点。[3]经调查发现专职教师的来源方面主要是学校自己培养的中青年教师和校外招聘的大量高校毕业生，这类教师特点普遍较为年轻，资历尚浅，缺乏教学经验。因此为弥补缺陷，民办高校往往会从公办高校聘请了大量离退休老教师作为兼职教师，这类老教师虽有一定的学术造诣，但教学精力有限。师资队伍断层严重，缺少年富力强的中青代高级教学科研人才，领导班子几乎都由退休老教授组成老龄化严重。

（二）办学经费不足，且来源单一

据了解对于民办高校而言，办学资金不充足且来源单一的现象十分普遍。民办高校的办学经费主要是学费收入，虽然教育行政部门在政策和经费上对民办高校也有一定的帮扶但相比公办高校来说扶持力度差异还是很大。[2]以2020年广东省教育厅组织实施的“创新强校工程”项目为例，公办排名前五的高校得到的资助均超千万，而民办排名前五的学校得到的资助仅为几百万，差异巨大。

二、推动民办高校可持续、高质量发展的意义

根据《中国教育现代化2035》和《加快推进教育现代化实施方案（2018-2022年）》的相关要求，民办高等教育需立足新发展阶段，遵循新发展理念，构建新发展格局，提升高等教育质量，将办学重心转移到内涵建设上来。“十四五”规划在教育领域也提出了教育领域的主要任务是建设高质量的教育体系。

目前，我国的高等教育市场已由卖方市场转向了买方市场。若办学仍采用过去的“盲目扩张，只求数量不重质量”的外延式发展模式将很难在新市场新形势下站稳脚跟。因此民办高校必须适应形势发展，探寻可持续、高质量发展的路径。民办高校应在充分调研的基础上，结合自身实际情况，对发展定位进行重新调整，集中力量发展优势学科并办出特色，聚焦内涵发展推动产教融合，进一步优化人才培养模式，提升教育教学质量。

三、如何实现可持续、高质量发展

（一）加强党建工作，推动学校事业科学发展

坚持以习书记新时代中国特色社会主义思想为指导，以政治建设为统领，坚持办学正确政治方向，坚持为党育人、为国育才，始终把立德树人作为根本任务。充分发挥政治核心作用，学院董事会、行政大力支持党建工作，学校党委始终坚持围绕学校中心工作抓党建，加强党的组织机构、党员干部队伍和党员队伍建设，提升学校党建工作的科学化水平。

深入实施“对标争先”计划，夯实基础加强引领，优化基层党组织设置，选优配强党务干部，配齐各二级学院专职党总支书记和组织员，开展基层党支部书记集中轮训，实施教师党支部“双带头人”培育工程，加强校外大学生党员实践基地建设；严格把关注重教育，提高党员队伍建设质量，保质保量地做好党员发展工作，加强党校建设，积极创新培训方式，扩大培训范围，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。

未来将紧紧扭住学校思想政治工作这条生命线，探索全员、全方位、全程育人的有效途径。以立德树人为根本，加强师德师风建设，构建大思政格局，党建带团建，强化思想政治引领和价值引领不断提升思政工作质量，深化思政课程改革，切实肩负起培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的神圣使命。

（二）改善基本办学条件，加快落实达标进度

（一）制定校园总体规划，完善一校两区的管理机制

优化校园功能布局，加强校园设施建设，美化绿化校园，加大数字化校园建设力度。重点加快科技大楼、国际会议中心建设和四会校区二期建设，规划实施好后期建设项目。同时优化校区功能布局，各校区以服务地方和区域经济建设为中心，为粤港澳大湾区经济社会文化建设服务。建成产业学院，着力在学科专业领域推进建设。

（二）加快人才引进和培养力度，提升师资队伍素质

优化教师队伍结构，提升师资队伍水平，重点加强“双高型”和“双师型”教师队伍建设。通过“华商特聘岗位”“华商博士工程”“华商优才计划”等政策引进、培育、借智，加快学术带头人、海外人才、青年骨干、外聘专家的汇聚，建设一批高水平科研创新团队、高水平教学团队，培养一批教学名师、青年骨干教师、“双师型”教师，同时继续提高具有博士学位教师和有海外留学经历教师的比重。

进一步规范和落实教师上岗制度，专任教师须具有硕士研究生及以上学历学位，同时具有高校教师资格证。新入职的应届毕业生、首次从事教师职业的教师必须参加高等学校教师岗前培训和学校的入职培训，并取得岗前培训证书。

实施“国内访问学者计划”和“海外访学研修项目”，建立一支学校发展需要的教学科研骨干教师队伍。每年力争选派百名以上教师到重点高校进行访学进修。

实施“职称晋升奖励制度”和“学历进修学费资助制度”，鼓励中青年教师进行职称晋升、在职进修学历学位，提升专业能力和业务水平，并在薪酬待遇上予以体现。根据学校发展实际，有步骤、有计划地提高教师薪酬福利待遇。实施“华商青年优秀人才奖励计划”，加强和稳定青年骨干队伍。进一步完善院龄补贴制度，依法购买社会保险和商业保险，积极探索建立教师补充养老保险制度，逐步完善和健全教师的薪酬福利保障体系。

（三）加强基础设施建设，落实生均值达标要求

我校根据经、管、文、工、艺、教、理、医等多学科的专业布局，已配套建设了8大平台共96间实验室，形成了由基础实验室、专业实验室、跨专业实验平台、跨学科综合性实验中心多层次、高标准、全覆盖的实验室建设体系。我校将继续在实验室建设和实验教学改革方面投入更多资源，以省级、国家级重点实验室为建设目标，进一步完善实验室布局，建立科学研究与人才培养相统一的完整的实验室体系。在省级教学示范中心的基础上，已启动培育具有我校特色的各级别重点实验室工作，为我校科学研究与创新人才培养提供了优越的保障条件。

为满足不同学科专业设置和师生员工的普遍需求，全面采集学校所有学科专业图书资料，重点购置新设专业图书资料，确保重点学科专业、重要科研项目所需的最新书刊资料，迅速采购热点书刊资料，注重充实学科专业经典图书积累，尽力购置学科专业外文原版图书等等。

三、推进现代大学制度建设，探索内部治理新模式

（一）全面提升学校治理的规范化、法制化、标准化水平

全面发挥民办高校体制机制优势，理顺学校、二级学院和系部的机构设置和责权利关系，按需设岗，人岗相适，干部能上能下；学校教书育人，资源配置和管理重心逐步向二级学院下沉，扩大二级学院的办学自主权。

（二）贯彻学校章程，全面开展制度清理汇编工作

启动规章制度修订汇编工作，对过时过期制度进行全面清理，建立以学校章程为核心的完善的现代大学制度体系。重点审查依法按章参与学校办学和管理的情况，校长依法独立行使教育教学和行政管理职权的情况。

（三）依法建立健全工会组织、完善教代会运作制度，充分发挥民主监督管理职能

根据《中华人民共和国高等教育法》《学校教职工代表大会规定》等法律法规，建立教职工代表大会制度参与学校民主管理。教代会下设科研委员会、提案委员会、福利保障委员会、文体委员会四个专门工作机构，充分发挥教职工在学校管理过程中的主人翁作用，确保学校决策和管理的民主化、科学化。

四、加强财务监管，强化财务监督职能

（一）强化财务监督职能

结合民办高校的特点，在以董事会领导下的校长负责制管理机制前提下，按照“统一领导，集中管理”原则，建立规范决策机制和程序，加强立项、决策、执行等环节的财务管理，完善集体审议和决策制度，强化财务的监督职能。

（二）加强财务制度建设

根据学校发展实际情况不断优化和完善财务制度建设，完善办学风险评估、预警机制，完善工作预案，对影响学校正常办学的重大事件及时了解、快速预警处置，督促学校有效化解风险、平稳运行。严格收费信息公开公示制度，做到收费公开、透明、合法合规。

（三）加强财产管理

建立完善财产管理和实施细则，落实资产管理责任制度，严格购置报批程序，严把资产处理关，强化资产保管责任制和奖罚制，严格各类资产使用报废调整程序，完善资产定期盘查管理。

（四）完善财务内控制度

完善财务内控监督机制，不断完善财务内部控制制度，开展业财一体化内控，完善各项财务报销管理制度流程，完善收费融资等管理制度流程，控制防范风险，发挥审计在财务管理中的作用。

（五）加强信息化管理

运用现代信息化管理手段，不断强化管理能力，在已有的财务管理信息化基础上，不断融合包括教学、科研、后勤管理等信息化模块的联系，不断提高信息化管理水平。

（六）加强财务管理人员培训

从管理角度出发，不断提高财务管理人员业务水平，多角度自我提高基础上，参与各地政府工作报告对民办学校财务管理人员的分级分批培训，按各地的安排实现学校财务管理人员培训的全员覆盖。