一张清单让权力不再任性

周尚华

“自从村上公布了这个小微權力清单，我们办事都方便多了。”从德阳市罗江区鄢家镇长堰村便民服务中心办事出来的群众称赞道。“以前到村上办事都两眼一抹黑，办个事要把啥证件都带上，不然就要跑几趟补资料，现在这个清单里面又有文字又有流程，办啥事带啥资料找哪个人办都写得清清楚楚，确实整得好。”

为了把基层小微权力关进制度的笼子，真正管住村级财权、事权，让村级政务能够在阳光下运行，鄢家镇经过一年的试点，于今年在镇域范围内推广小微权力清单制度。该制度将村级重大事项、“三资”管理、宅基地审批、农房改造等与群众生活密切相关容易滋生腐败的事项以清单的方式梳理出来，由镇纪委牵头指导推动，多方面征求班子成员、镇村干部和党员群众的意见、建议，经过充分研讨、归纳总结，形成鄢家镇小微权力清单及相应办事流程。如此让群众能够看图办事、照单操作，以事项清单化促进用权程序化，达到监督制度化。

“小微权力清单对我们村干部来说不是束缚，而是对权力的规范。以前很多时候我们虽然晓得要干这些事情，但是流程不规范，很多问题都是通过镇级和区级巡察发现，然后再指导我们整改。看起来事情虽然做了，但效率不高，也不规范不科学，甚至因为群众不了解我们的办事流程，引发了一些矛盾。”长堰村党支部书记谢秩学介绍道，一些群众觉得好像很多事情就是村上说了算，没有制度来监督约束村干部，导致干群关系也受到了影响。现在有了这个小微权力清单，群众能清楚知道村上干了些什么，哪些事情需要村上来干，某个事情到底该怎么干。“这样群众办事也方便，对我们也多了理解，干群关系更加密切了。”

为保障小微权力清单有效运行，鄢家镇纪委一方面加强对村（社区）的政策解读，定期督查、狠抓落实、从严管理，形成小微权力摆在眼前、用权过程接受监督、违纪用权必被追究的良好工作机制;另一方面督导村（社区）进行广泛宣传，通过村务公开栏、微信、QQ等平台，让群众知晓清单内容、明白运行程序，保障群众的知情权、参与权和监督权，推进村级权力运行更加规范、重大决策更加科学、基层治理更加有效。