探索西部欠发达地区：县域特殊教育发展特色之路

张占平

近年来，宝鸡市眉县以认真落实《第二期特殊教育提升计划》、全面践行《残疾人教育条例》为抓手，以不断增强特殊教育服务惠民功能、扎实促进特殊儿童少年自我发展为目标，持续加大资金投入和政策制定，不断强化特殊教育学校教育教学管理，规范开展全县范围内随班就读和送教上门工作，办学条件得到明显改善，办学质量得到大幅提升，适龄特殊儿童少年受教育权得到有力保障，探索出一条既契合地方发展实际，又突出融合教育精神的西部欠发达地区县域特殊教育发展特色之路。

全力构建随班就读和送教上门保障机制，最大程度实现融合教育和教育公平。首先，高度重视适龄特殊儿童少年的入学保障工作。经眉县政府常务会研究同意，2018年眉县成立了由分管副县长任组长，教体局牵头，卫健局、民政局、财政局、人社局、残联、编办参与的特殊教育资源中心和残疾人教育专家委员会。每年开学初，眉县特殊教育资源中心根据县残联提供的残疾儿童少年名单，安排专人走村入户，对适龄残疾儿童进行逐户排查，同时根据孩子残疾类型和程度，提请残疾人教育专家委员会进行科学评估，提出入学建议，保证残疾儿童入学“全覆盖、零拒绝”。其次，坚决守住在读特殊儿童少年的控辍保学底线。为了做好残疾学生控辍保学工作，眉县积极构建县特殊教育资源中心统领，特教学校、普通学校、村委会、帮联干部四方联动、齐抓共管工作机制，制订出台了《眉县教体局关于规范随班就读和送教上门工作实施意见》，统一印发《送教上门手册》《随班就读手册》，加强 “一期两查”监管制度，建立送教上门、随班就读台账，实施“一生一师”包抓机制，成立6个送教上门专业小组，坚持每月“一生两次”送教制度，落实“六送”要求，即：送知识、送康复、送策略、送信心、送资助、送关怀，落实“一生一案”要求，真正实现“全纳教育”，让每一个特殊学生接受到公平而适合的教育。

积极推进特殊教育学校的建设和发展，高质量积蓄县域内特殊教育专业力量。一是高度关注特殊教育工作。眉县积极落实十九大“办好特殊教育”工作要求，按照“特教特办”的原则，县主要领导坚持每年调研特殊教育一次，县委、政府常委会每年专题研究特殊教育一次，每年儿童节、教师节坚持慰问特殊教育学生和教师，全县关注特殊教育氛围浓厚。二是持续加大投入力度。2012年，眉县成立特殊教育学校。2017年，眉县政府投资1000余万元，对原特殊教育学校进行了搬迁改造，并配置了康复、个训等19个专用部室。县财政每年列支10万元送教上门专项经费，残疾人就业保障基金10%、彩票公益金10%支持特殊教育政策连年兑现到位，特教教师基本工资50%的岗位津贴、四类学生生活补助、营养餐和残疾学生交通补助全部落实，2019年眉县特教学校被评为“陕西省示范特教学校”。

深入挖掘地方特色的教育资源，以学会生存为导向全面推进特殊儿童少年的自我发展。一是结合地域特点开发适用于西部县域农村特殊教育的校本课程。在陕西师范大学专家的指导下，眉县特教学校按照国家《培智学校课程标准》，结合学生实际，围绕生活适应这一核心，以一般性课程为基础，穿插个别化训练课程，补充职业技能课程，点缀实践活动课程。自编15种16册培智学校校本教材，建立了一套在功能上相互补充，空间、时间上相互穿插，立足于西部农村县域培智学校实际的课程体系，该成果填补了西部县区培智教育课程的不足，荣获陕西省第十一届基础教育教学成果二等奖，已在陈仓、岐山、汉阴等县区多所兄弟特教学校推广应用，对提高培智学生的认知能力、安全意识、自理能力效果显著，获得师生一致好评。二是强化特殊儿童少年生存技能。为了进一步培养特教学生自立、自强的能力本领，使特殊儿童少年掌握一项基本的生存技能，为他们将来独立生活、融入社会奠定良好基础，眉县积极发挥县职教中心现代农业产业和职业教育基地的作用，深入开展“职特合作、产教融合、校企合作”，分批安排特教学校高段特殊学生积极参加劳动技能培训、实践活动，培养他们自立自强的能力，为将来独立生活奠定基础。

努力汇集特殊教育的支持力量，以内涵式发展为导向重点建设县域特殊教育发展的长效机制。一是积极探索地方政府推动的校地合作机制。为充分发挥高校人才优势和基层学校实践优势，眉县人民政府与陕西师范大学签订县域特殊教育发展扶贫合作框架协议。双方在规划编制、教学指导、教师发展、课程开发、课题研究、基地共建、成果申报等多个方面开展全方位合作，共同探索如何在阻断“因残致贫”中发挥教育的关键作用，建立特殊儿童家庭脱贫的长效机制，探索有陕西发展特色的西部县域特殊教育发展模式，助力“乡村振兴”，巩固教育扶贫成果。二是积极汇聚社会各方力量，持续扎实开展爱心扶残助学活动。近年来，各爱心单位、个人先后为眉县特殊教育学校捐赠陶艺、感统训练器材等教学设备和教师培训费共计90余万元，为残疾学生及家庭捐助护童桌椅套裝、衣服、净水器、电动三轮车等共计60余万元。2018年，县多部门联合开展的 “温暖进校园，义卖献爱心”活动，将学生制作的美工、陶艺、书画、烘焙作品进行现场义卖，共募集善款19万余元。目前，全社会重视特殊教育、关爱残疾儿童的氛围愈来愈浓，爱心助残已成为眉县文明城市中一道亮丽的风景线。

作者单位： 宝鸡市眉县特殊教育学校