实施精准勤务 不断提升警犬技术在轨道交通安保中的效益

张艳龙 洪 飞 王 冲

洪飞、王冲，山东省青岛市公安局地铁分局刑警大队，266000）

在2020年12月10日召开的第五届全国城市轨道交通警务创新发展论坛上，青岛市公安局地铁分局提出了实施精准勤务的观点，得到了上级领导的肯定。警犬工作作为轨道交通安保的一项重要内容，也需要在勤务时间、勤务地点与勤务内容上实现精准化，以提高见警见犬率和管事率，提升警犬工作的效益，为轨道交通安保贡献更大的警犬力量。

一、实施警犬精准勤务的必要性

（一）能有效增强警犬勤务的工作效益。实践表明，警犬勤务在轨道交通安保中的震慑作用有着不可替代性，但由于地铁线路与站点众多，人与犬的数量与最佳作业时段有限，要想充分发挥警犬勤务的作用，进行科学的规划，实施精准勤务就是提升警犬工作效益的必由之路。

（二）能有效提高警犬勤务的见警见犬率。围绕提高见警见犬率为中心进行有效的规划，使更多的乘客能看到警犬执勤，从而有效震慑潜在的犯罪，提高群众的安全感和满意度，这也是警犬勤务的内在要求，为实现这一要求，就必须进行科学的勤务规划，实施精准勤务是提高见警见犬率的必由之路。

（三）能有效增强警犬训练工作的针对性。精准化勤务必然对人员和警犬的训练水平与应急处置能力提出了更高要求，进一步牵引着训练水平与质量的不断提高。因此，实施精准勤务是提高警犬实战化训练水平，提升警犬的实际处置能力的必由之路。

二、实施精准化勤务的主要内容

（一）警犬勤务区域精准化，形成三种效应。一是按客流量驻站，形成用犬的集中效应。在客流量靠前、治安环境需要的站点全程实施驻站巡逻防控和搜爆作业等警犬勤务，形成警犬勤务的常态化态势，提高单个站点的安全系数。二是按位置关系划片，形成用犬的辐射效应。以某个换乘站点为辐射中心，对相邻的线路上几个站点采取巡站与车厢巡逻相结合的方式实施巡逻防控，以实现守点控面的效果。三是按治安需要配合使用，形成用犬的社会面效应。在客流量较小的单一线路上采取巡站与车厢巡逻相结合方式对某一段线路实施巡逻，以实现一犬巡逻、多站见警的社会面效应。

（二）警犬勤务时间精准化，实现三个覆盖。一是日常勤务覆盖客流高峰，确保见警见犬率。即平时的勤务时段覆盖早晚高峰，实现见警见犬率最大化，确保能够及时应对大客流和突发状况。二是重要时段覆盖勤务全程，保障用犬的规模和集中效应。在重要敏感时段和大活动安保中，根据形势需要和上级要求进行全时段覆盖用犬和接续用犬，保障重大活动安保所需。三是在可能发生大客流的站点和时段进行预测，提前预置警犬勤务，确保遇有情况能够及时处置，及时协助化解大客流可能带来的治安风险。

（三）警犬勤务内容精准化，增强三个针对性。一是用犬类型精准化，确保用犬类型的针对性。在治安环境复杂的站点多投放警犬进行治安巡逻，在重要目标站点搭配投放搜爆搜毒犬，增强处置能力的针对性。二是勤务作业精准化，增强处置能力的针对性。立足发挥警犬勤务的作用，在客流高峰时段以治安巡逻防控为主，预防发生扒窃、斗殴等行为，维护治安环境。在客流平峰时段，注重在扶梯、站台等位置实施驻巡。在安检口以搜爆搜毒犬驻守实施搜索作业，以便更好截获违禁物品，形成震慑。三是作业协同精准化，增强勤务协同的针对性。注重与驻站警力、站务、保安等站内治安力量充分结合，发挥优势，互为补充，发挥好警犬在盘查核录、安检上的合力，形成整体效应。

三、实施精准化勤务的保障支撑

（一）确保实战化训练水平支撑，主要提高三项能力。一是提高警犬在密集人群环境下的服从能力。地铁环境人群拥挤，必须不断提高警犬的社会化水平，练好服从，防止犬伤害和惊吓乘客，造成不必要的警民纠纷，影响警犬工作的形象。二是提高警犬在动态人群环境下的精确示警能力。针对轨道人群密集、不断流动的特点，必须不断磨炼警犬的跟随和动态示警能力。三是提高警犬在封闭环境下的精准扑咬能力。立足实战需求，不断增强警犬在封闭环境下的精准扑咬能力，开发以手势与激光笔为指引的精准扑咬技能。从难从严组织实战化演练，确保警犬具备应急处置和增援能力。

（二）确保训导人员能力支撑。一是多渠道加强人员素质，通过请进来、走出去等途径，定期组织授课，每月进行考核，不断激发人员训练热情，提高人员业务素质。二是多种手段激发人员动力，结合辅警晋级、立功受奖、学习培训等机会，形成比贡献、看实绩，比技能、看本领，比遵规守纪、看模范带头“三比、三看”的工作和用人导向，不断增强训导员的荣誉感和责任心。三是不断提高训导员的工作待遇。积极为警犬训导员争取福利待遇，通过推荐警犬训导员立功受奖等手段，不断提高人员的归属感，激发人员的工作动力。

（三）确保勤务保障水平支撑。一是选好犬种。轨道交通用犬单位宜选用德国牧羊犬、罗威那犬、马里努阿犬、拉布拉多犬等中大型犬，实现一人一犬、一犬多用格局，既保障震慑性，又确保实际工作能力。二是做好各类方案。着眼精准化要求，配套修订携犬巡逻规范、等级勤务方案、装备使用规定等多项基础方案和制度，完善多警联动、突发事件处置相关内容，定期进行演练，确保依案行动。三是做好准备保障。在训练物资、执勤装备、人员装备上积极向上级争取，努力提升警犬勤务的保障水平。