浅谈英国学徒制改革和实施策略

南京金陵高等职业技术学校 高菊花

从11世纪受到教会影响，培养神职人员开始，英国的学徒制（英国最古老的职业培训形式）伴随着英国经济发展，已经走过了漫长的历程。长期以来，各种资格证书主导了英国的职业教育与培训，据不完全统计，有600多家考试培训机构提供了6 000多种职业资格证书，这给英联邦教育部管理带来了很大的困难，也给雇主和学员在职业资格认定上带来极大的不便。特别是2014年以来，英国的综合经济指标在G7集团中下滑非常厉害，远远落后德国和美国，仅高于日本。英联邦政府旨在通过新一轮学徒制改革，培养大量技术技能型工人，到2020年学徒制学员能达到300万名，为英国实体经济注入一针强心剂。

1 英国学徒制的改革

2012年，一份主要反思英国学徒制的未来，以及目前整个社会经济结构转变的过程中职业技术教育的需求的调查报告（俗称《理查德审查报告》），由英国私人企业家兼教育家道格·理查德完成。在审查报告中指出，虽然学徒制已经取得了成功，使得雇主和学徒双方都获益匪浅，但在关键领域，很多行业标准和资格经常由包括颁证机构等在内的中间机构负责，而不是由真正的雇主制定，所以建议为：重新定义学徒制度，并更注重学徒的成果；采用公认的行业标准作为每个学徒制课程的基础；确保所有学徒都能在完成学徒课程前达到英语和数学的良好水平；通过政府资助，为学徒培训创造正确的激励机制；鼓励更多样化和创新的培训。

作为回应，英国政府承认，过去改变技能体系的举措没有有效地考虑整个体系，但相信，目前已经开始向正确的方向迈进，比如：优秀学校的学生比2010年增加了140万名；大力投资学徒制教育，将雇主放在主导位置；上届议会期间，有240万名新学徒；英国政府已经从排行榜和政府资助中清除了成千上万的劣质资质，16岁～18岁青少年不接受教育或就业或培训的比例降至历史最低水平。但英国政府还是准备在以下几个方面对学徒制做出改革。

（1）学徒制将由雇主主导，邀请业内学徒制专家参与指导制定专业标准。“大大小小的雇主都将成为一个充满活力的技能体系的核心，以确保每一个学徒所获得的日常培训和教育真正符合行业的需求。”雇主是学徒制服务的主要对象，故应该把雇主放到前所未有的重要位置，学徒制应该由雇主来主导。

（2）学徒制实施起来更加自由，不受政府条条框框的制约。新学徒制用简短易懂的文件，准确描述了所选领域熟练工作所需的技能，知识和行为及任何工作所需的可转移的技能，如良好的读写能力和计算能力及数字化技能。学徒标准的批准，必须得到包括小企业在内的雇主的支持。

（3）成立学徒制研究所。在2017年4月前成立一个新的，独立的，由雇主牵头的学徒制研究所，负责规范英国的学徒制质量。在学徒结束时通过严格的评估来提高质量，评估涵盖了专业技能、个人学习和思考能力及各种职业发展必须的可迁徙的能力。

（4）政府开始征收学徒税。奖励机构仍然存在，但培训费用由雇主来出，所以必须予雇主选择支配资金的权利，而不是一味地通过培训机构。

（5）学徒学位制的产生。学徒学位制打通了职业教育向上发展的通道，使得学徒制不再单单是一种无奈之选的职业教育类别，更是一个国家创新人才培养的新模式。换句话说，在英国，无论是本科生还是研究生，无论是蓝领还是白领，都可以依照职业教育的规律进行培养，都可以获得完整的学士或者硕士学位。

2 新老学徒制在框架上的区别

新老学徒制在框架上的区别见表1所列。

表1 新老学徒制在框架上的区别

3 英国新学徒制对企业和学徒的三维目标

改革后的学徒制文件从企业与学徒两个角度，分别在知识和理解、技能及行为三个维度进行了严格的标准制定，作为终端评估评级的依据。

3.1 企业角度

（1）知识和理解。了解如何通过掌握所有权，增加销售额，管理成本和最大化利润来实现业务愿景和目标；了解自己的业务领域如何与他人和整个机构进行互动；了解如何使用，分析和处理管理信息；了解技术如何支持产品和服务的交付；了解法律责任。知道如何识别，规划和尽量减少业务风险；了解商业增长战略；了解业务竞争对手，以及如何识别差距和机会。

（2）技能。管理财务以实现既定目标；监测成本，利用预测制定切实可行的目标，评估有效控制资源分配的过程，包括资源短缺，为发展项目准备财务报告；选择、使用和开发商业模式来提高绩效、收入、利润率和客户体验；最大限度地利用技术并评估其效果，以到达预期的效果；管理和不断审查遵守法律要求；通过授权团队来识别和管理风险。

（3）行为。展现个人主观能动性以实现商业价值，愿景和目标；劝阻浪费，并在影响企业融资事项上采取可信的措施；负责任的使用技术，并探寻可能支持业务发展的新领域；要有责任感，倡导和坚持合法工作对所有人的最佳利益的重要性；根据可用管理信息的合理分析和判断作出决定；通过个人和团队的主动风险管理来解决问题。

3.2 学徒角度

（1）知识和理解。了解商业标准操作程序，管理和潜在后果；了解管理招聘，入职，团队发展和继任计划的原则；懂得如何与人员和团队进行沟通和交流；懂得如何管理团队的参与及提高团队积极性的原则，以实现商业目的和目标；懂得有效的人员管理和发展原则及可行方法。

（2）技能。根据机构的政策和程序管理和发展团队成员；展示有效的沟通和领导方式，以达到理想的成果；坚持不懈地做到最好的结果，挑战工作方式和支持改进；领导和教练团队成员最大限度地发挥他们的表现；树立持续发展的文化，积极支持团队成员在其角色和职业上不断完善和成长。

（3）行为。应用和影响他人，采取不同的沟通和参与策略，以满足人员和团队的需求和期望；展示个人对自我完善的承诺，尝试并反思不同的方法来培养领导技能；通过展示一贯积极和专业的方法，管理团队以自己的角色为荣；促进持续发展和内在进步的文化；鼓励团队成员看到他们在广泛业务中的重要性，并发挥他们的个人潜能。

总之，英国学徒制作为职业教育的一种重要类别，长期以来不但培养了国民的技能，帮助他们学习一技之长，能更好的就业，更重要的是发展了经济，缓和了社会矛盾，是英国国民在全日制学校职业教育外获得国家职业资格的重要途径。在意识到经济不景气后，英国政府能迅速进行调整，以壮士断腕的决心修改学徒制框架，把政府主导调整为雇主主导，并通过征收学徒税的方式对企业进行全面制约和激励，不失为一个绝妙的好办法。