惠州老区贫困村全部达到脱贫退出标准

向文 感恩 胡林弟

2020年，惠州市委、市政府牢记习近平总书记“全面小康路上一个也不能少”和“不获全胜、决不收兵”指示精神，高度重视老区建设开发工作，把老区建设作为重要民生工程，统筹整合各方资源，加大扶持力度，加快开发建设，强化精准扶贫，在取得巨大成果的基础上，保持了可持续发展。

惠州市46个省定贫困村中，老区村有35个，占比76.1%，102个分散村中，老区村有81个，占比79.4%。目前，惠州全市老区村在册建档立卡贫困户共4249户12020人，全部达到脱贫退出标准，脱贫攻坚取得了决定性成绩。

加快革命老区农村基础设施建设，补齐公共服务短板

一是通过省、市、县各级财政的支持，革命老区乡村级单位通硬化路率达到100%，通客车率100%，农村公路列养率100%。二是2020年落实市级扶持老区建设项目专项资金330万元，通过基础设施建设与农村精神文明建设，革命老区农村地区的面貌焕然一新。三是全市老区贫困村村庄环境卫生得到大幅改善，已形成示范效应，引领全市美丽乡村创建工作，村庄生产生活生态条件得到有效改善，人民群众的获得感和幸福感不断提升。

加快老区产业发展，因地制宜、多元化发展扶贫特色优质高效产业

目前惠州市老区、苏区共有惠城区丝苗米产业园、惠阳区蔬菜产业园、龙门县丝苗米产业园、惠东县蔬菜产业园、龙门县胡须鸡产业园、惠东县马铃薯产业园、粤港澳流动渔民深海网箱养殖产业园等7个省级现代农业产业园，项目省财政资金总投资4亿元，撬动社会资金共投资约14亿。

园区实施主体通过发展订单农业、土地经营权流转、土地出租保本分红、吸纳富余劳动力就业、开展技术服务等模式，直接带动农户0.69万户，辐射带动农户3.6万多户，吸纳当地农村劳动力4630人就业，园区内农民收入高于当地平均水平15%以上。

积极推进全市老区“一村一品一镇一业”特色农业建设工作

扶持发展特色优势产业，培育推广“公司+基地+农户”等产业化扶贫形式，大力发展农业合作组织，带动有劳动能力贫困户发展特色产业。培育了“龙门大米”“麻榨杨桃”、“柏塘山茶”、“惠东山瑶柑”等一批扶贫产品，发动80家农业经营主体与贫困户建立合作关系，与996户有意愿的贫困户签订产供销协议。惠东县致力于推进山海统筹发展战略，加快山区发展的步伐，全力提升山区发展质效，做大做强山区门户。

村企共建，开展“万企帮万村”行动

以省定贫困村、软弱涣散村、集体经济薄弱村为重点，围绕产业、就业、教育、消费、健康、旅游、新农村创建内容，积极引导169家企业与村庄自愿结对，增强老区村自我造血能力，促进老区村集体和农民持续增收，建设生态美丽宜居乡村，助推乡村振兴。惠东县多祝镇永和村立足自身资源禀赋，通过发展乡村旅游产业，解决“空心村”难题，实现人与自然的和谐共生发展，促进了农民脱贫致富、农村经济稳步发展和美丽乡村建设，为全县乡村旅游发展和乡村振兴提供经验和启示。

全力克服疫情影响，坚决完成老区村脱贫任务

惠州积极克服疫情影响，出台复工复产实施方案，做好做实“保健康、稳就业、促销售、助读书、防返贫、促脱贫”等工作，确保今年6月在现行标准下所有建档立卡贫困户全部脱贫。保健康方面，密切关注贫困户防疫情况，入户为贫困户宣传防疫知识、测量体温、发放口罩、消毒药水等物资，确保全市无贫困户感染病例。稳就业方面，疫情期间安排贫困户参与防疫卡口值守、保洁環卫、防疫消杀等工作，并依规支付酬劳、补贴;利用党建大喇叭、电话、微信、横幅等多种形式，宣传广东出台复工复产有关政策，提供1：5就业岗位供贫困户选择，优先引导贫困户返岗务工。消费扶贫方面，老区贫困村全部开设有电商服务站点，举办了8场“电商精准扶贫产销对接活动”，成交金额335万元。全年消费扶贫产品销量达82728.6吨，销售金额2.29亿元，带动贫困户2267户增收。助读书方面，为全市老区村建档立卡初三、高三学生免费配备平板电脑689台网课设备，驻村干部入户指导，及时给予困难学生帮助，确保贫困家庭学生线上学习“一个都不少”。

另外，建立健全稳定脱贫长效机制，巩固老区脱贫攻坚成果。惠州市为了建立健全产业扶贫项目长效管理机制，巩固和拓展扶贫成果，制定出台《关于加强扶贫项目管理长效机制的若干指导意见（试行）》，各县也相应出台管理文件和成立管理机构，完善扶贫资产收益分配机制，为进一步巩固和拓展脱贫成果提供强有力制度支撑。

惠州市委、市政府在取得攻坚扶贫成果的基础上，积极探索预防返贫的新路子，研究扼制返贫的新办法，出台防治返贫的新措施，以巩固脱贫成果。