陕西省水务集团党建工作模式探索

刘娟

国有企业作为市场经济主体，其一举一动都影响着国民经济的发展，不仅影响着经济发展速度，也影响着整体的经济水平。习近平总书记在十九大报告中明确指出，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。面对中国市场经济发展新常态，国有企业内部结构发生了翻天覆地的变化，深化改革进程持续快速推进。党组织作为国有企业重要的管理组织，要实现党的领导，发挥政治核心作用，参与国有企业重大决策，不断提高自我净化能力，构筑和谐企业，促进生产发展，其地位不言而喻。在经济体制改革的大环境和新形势下，党建工作面临的问题越来越复杂，任务越来越严峻，传统管理模式已经很难满足实际需求。国有企业党组织需要积极创新管理理念和方法，构建适应新要求、新标准的管理模式，提高党建工作质量与效率，推动企业高质量发展。

一、模式的开展

陕西省水务集团有限公司是2011年3月经陕西省人民政府批准成立的省属国有独资企业。秉承“执水兴业、治水兴陕”的理念，以供水为主体，以水电开发、污水处理为两翼，以水生态、新能源、水饮品为辅助，以金融服务、水务科技为支撑的八大板块产业发展格局。经过近10年的奋斗，集团从无到有、从小变大，从弱变强，从十几个人、3亿注册资金，发展到今天注册资本金50亿元、总资产逾300亿元、各级公司70余家、职工总数8000余人、供水服务人口500余万人，以市场化手段解决全省水务基础差、标准低、发展难、改革慢的问题，提出了集团“三步走”发展战略、“32632”战略目标和“一体两翼三辅助两支撑”发展规划。

根据习近平总书记提出的“全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争”的“5+2”总要求，在全面推进企业改革发展的进程中，陕西省水务集团逐步摸索形成了“一强三融六化两推进”的“1362”党建工作模式，经过两年时间的深入推行，取得了一定的效果。

1.突出思想政治引领，凝聚做好重点工作的精神。学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、把习近平总书记来陕考察重要讲话精神作为首要任务，通过集中动员、分级宣讲、论文交流、专题研讨、党务培训、确保核心精神植根集团、指导发展，使党的新思想新理论体现到工作思路上、量化到发展目标上、落实到具体措施上，使增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，植根于水务集团高质量发展的具体实践中。下拨专项党费，组织专项捐款，用实际行动支援全社会的疫情防控，坚持防疫与生产一同抓，确保全省各县区群众不断水、喝好水，确保社会大局稳定。对巡视巡察整改进行了回头看，总结经验、查漏补缺，完善了相关规章制度，自觉接受上级检查监督，不但使发现的问题彻底解决，而且为防范同类问题滋生筑起了制度的“防火墙”。完善机构，扎实开展“四个查一查”工作，抓好“四个专项工作”，加强和完善“三个体系”建设，明确职责边界和权限划分，健全科学高效的决策体系，推行了一系列权力下放举措，构建了严密科学的内控体系，完善了责任追究体系，促进集团治理体系和治理能力全面提升。

2.坚持把党的建设融入发展战略、融入产业发展、融入创新管理，始终把握集团改革发展的方向和大局。贯彻省国资委党委深化国企改革、实现高质量发展的要求，全面推进转型升级、二次创业改革。通过去产能、精主业、降负债、促转型，为高质量发展打好地基;通过体制改革，优化总部机关管理和职能转变，突出总部战略引领职能，发挥战略引领核心作用;坚持创新驱动发展，布局优化科技创新领域，加快以“水务科创园”为基础的科技创新、产业融合，形成了协同高效的产业技术创新联盟新格局。完成供水和污水市场化整合，构建水务一体的“4+N”信息化建设体系，实现了平台化管理实现资源共享，开展劳动用工和收入分配制度改革，推进多劳多得的薪酬制度改革，建立有效的激励机制，充分体现了发展成果与职工共享的理念。提出了“十四五”发展的指导思想、发展战略、发展思路、发展理念和主要奋斗目标，进行“十四五”规划编制。完善党委会议事规则，理清了党委会、董事会、总经理会的职责，确保各管理层级高效运作、科学决策;实现党建进章程全覆盖，明确党组织的设置形式、地位作用、职责权限、党务工作机构、人员配备、党建工作经费保障等要求，保障了党组织在公司法人治理结构中的合法地位;落实“双向进入、交叉任职”领导体制，加强集团系统公司法人治理建设，全面实施“党委书记兼董事长、总经理兼党委副书记”交叉任职逐级延伸，为党建与经营深度融合提供了组织保障。

3.突出党建质量目标，全面提升集团党的建设水平。①党建引领制度化。全面推进各项制度建设，对已有的规范性文件和规章制度进行了全面梳理，认真做好立、改、废工作。②组织建设规范化。开展党支部标准化创建活动，加强基层组织建设，认真做好党员管理和教育培训工作，做好黨费收缴和收支情况公示，自觉接受群众的监督。③队伍建设高效化。坚持“人才兴企”战略，做好干部管理工作，完成干部档案电子信息化建设，开展干部培训和三项制度改革，完善和规范考核机制，加快集团机构改革步伐，调整优化二级单位设置，提高运行效率。④文化建设品牌化。  开展企业文化宣传、精神文明创建和核心价值观教育，始终把握宣传导向和意识形态工作主动权。推出了一批水务文化典型榜样，创新宣传方式，开展集团系统文明单位创建工作，文明覆盖面不断扩大。⑤党风廉政持续化。认真落实干部“一岗双责”，加强干部廉政教育和监督，组织任前廉政知识考试和任前集体廉政谈话，建立领导干部廉政档案，把好干部任前廉政意见回复关口;积极推动审计监督、财会监督、群众监督的协调融合，发挥了大监督格局的作用;抓好专项工作，坚决贯彻落实中央八项规定精神，加强节日四风监督检查，大力纠正形式主义官僚主义。开展警示教育，积极组织党员领导干部参观“以案促改警示教育展”、西安城投集团廉政教育基地、组织集体观影活动，多角度、多维度、多途径提升了党员干部的党性修养和党员素质。⑥社会担当职责化。开展产业扶贫和消费扶贫，扶贫帮扶“两联一包”持续发力，连年荣获全省脱贫攻坚优秀企业荣誉称号。

4.突出红色管理和典型示范，凝心聚力共促水务发展。坚持一切为了职工、发展成果由职工共享的红色管理理念，充分发挥群团组织的特殊作用。组织各类教育活动，开展劳动竞赛、职工扶贫帮困活动，积极发挥共青团组织的作用，激发了团员青年干事创业的热情。培育基层先进、推广优秀典型事迹，汇聚起推动发展的强大精神动力，集体学习有标杆、个人追赶有榜样。

二、应对措施

因为党建工作与中心工作的结合还不够紧密，党务干部能力不足的问题还未完全解决。

1.始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持第一议题制度，全面落实党的十九大、十九届五中全会精神，建立完善跟进督办机制，建立不忘初心、牢记使命长效机制，以党的政治建设为统领，筑牢国有企业的“根”与“魂”。

2.落实集团党委管大局、把方向、保落实的责任。坚定实现“十四五”规划奋斗目标，促进集团实现现代化水务、高质量发展的方向。坚持把提高企业经营效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为工作的出发点和落脚点，把水务集团打造成全省民生领域基础设施实业控股集团和水务投资主体，使集团成为全省龙头、行业领先、全国知名的现代化水务企业。把加强党的领导和完善公司治理统一起来，强化企业独立法人地位，强化制度执行，强化公司治理创新，提高企业管理运营水平。

3.认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，通过完善党建和现代企业管理制度，充分发挥党委的领导核心和政治核心作用。加强基层组织建设，建设精干高效的领导干部队伍、科技人才队伍和技能人才队伍;加强企业文化建设，发挥思想宣传教育作用，严把意识形态领域的正确方向;持续推进党风廉政和反腐败斗争，创造风清气正的发展氛围;积极履行国企社会担当，多种形式助推精准扶贫，为陕西脱贫攻坚贡献力量。

4.积极推行“以人为本”的红色管理理念。让广大职工有更多的“幸福感”、“获得感”;大力开展“基层党建质量提升”活动，发现典型，宣传推广，使党的建设更有成效、更有吸引力和感召力。

（作者单位：陕西省水务集团有限公司）