浅谈新形势下县域自然资源综合信息化系统建设

许峰

DOI：10.16661/j.cnki.1672-3791.2010-5042-2771

摘  要：由于我国有关国土资源管理与自然资源管理的规划工作已经迈入新时期的发展阶段，需要根据国家部门的安排进行调整和改变。因此，在自然资源管理部将国土资源管理的工作内容和职责进行统一囊括的大背景下，大量的数据信息及繁冗的管理工作，都迫切地需要自然资源管理部尽快进行信息化的综合建设。当前自然资源局的职能得到了较大的改革，而自然资源局原本所具备的登记评估自然资源确权、权籍调查、统一领导自然资源管理规划等职能的执行，更是需要信息化的现代化机构系统来支持进行。因此，为进一步提高县域自然资源系统建设的信息化，该文给出了建设数据库、提升处理信息技术的相关措施及建议。

关键词：新形势  县域自然资源  综合信息化  系统建设

中图分类号：P208                             文献标识码：A文章编号：1672-3791（2021）03（b）-0014-03

A Brief Discussion on the Construction of Comprehensive Information System of County Natural Resources

under the New Situation

XU Feng

（Guangxi Land Resources Planning and Design Group Co.， LTD.， Nanning， Guangxi zhuang autonomous region， 530022  China）

Abstract： As the planning of land and resources management and natural resources management in China has entered a new stage of development， it needs to be adjusted and changed according to the arrangement of national departments. Therefore， under the general background that the Department of Natural Resources Management unified the work content and responsibilities of land and resources management， a large amount of data information and redundant management work urgently need the Department of Natural Resources Management to carry out the comprehensive construction of informatization as soon as possible. At present， the functions of Natural Resources Bureau have been greatly reformed. However， the implementation of the original functions of Natural Resources Bureau， such as registration and assessment of natural resources confirmation， title survey， unified leadership of natural resources management and planning， needs to be supported by the modern information system. Therefore， in order to further improve the construction of county natural resources information system， this paper puts forward the relevant measures and suggestions of database construction and information technology upgrading.

Key Words： New situation; County natural resources; Comprehensive informatization; System construction

过信息化的数据处理，才能被城市建设有效地挖掘和利用。建设县域自然信息综合化的系统，就是要多方面地收集和录入当地的自然资源信息，在信息化的网络平台上提供可分享和下载的、专业性的地理资料内容。这样，社会各界都能通过综合性的自然资源系统共享并交流当地的实时自然资源地理信息，而县域当地的行政管理部门也能够根据其详实和即时的数据，自主选择应当采取何种措施执行有关自然管理和推行生态文明建设的政策。由此，县域的行政管理能力将会得到可观的提升。

1  调查并确定适用的数据库软件，协助数据储存和管理工作

数据库能够长期在计算机中进行工作，具有筛选整理、储存并管理数据的作用。其支持共享和独立建立数据集合的能力迎合了自然资源综合信息化系统建设的需要。数据库的共享能够沟通县域行政部门及社会各平台有关县域自然资源的信息，进行及时的交流和反馈工作，规避可能出现的不适当的自然规划所造成的风险。因此，选择合适的数据库处理软件具有其一定的必要性。县域的自然资源部应当选取可以高效处理并展示自然资源信息的数据库软件，在确定其具备准确处理数据信息的能力后，将未经过压缩的版本发布到网络平台上，为社会上的需求方提供下载服务。如选用ArcSde数据库进行基础性自然地理信息数据的管理工作，可以使多名用户在同一时间、在线地进行分享处理数据的工作。而使用ESRI ArcGlobe能够将县域的立体景观图像纳入数据库中，便于使县域的动态数据资料展现于互联网平台之上，为县域行政部门提供直观的参考数据和资料[1]，以此来帮助行政部门依据实时、动态的观测结果，进行科學合理的决策，并及时发布有针对性的自然资源问题解决措施。

目前，县域的自然资源局在保存数据资料的方式上，采用的仍然是纸质文档保存法。用纸作为载体进行保存的数据资料，由于受到环境潮湿程度的影响、运输和管理工作中的疏漏和漏印错印等因素的影响，难以起到较好的保存效果，达到自然资源局预期的保存质量;且其由于数量巨大、不便运输等因素，造成了各部门之间信息交流的阻塞和共享信息的不便利。因此，县域自然资源管理局应当使用专业的扫描机器将纸质资料数据化。其中，含有等高线、高程注记点等信息的地貌图等图片式地理资料应当以PDF形式扫描，以较好地保存图片的清晰和完整程度。而由具体数据和表格构成的用地报批材料、征地公告和权属数据等文档材料，则可以用Word文件的形式统一进行保存和管理。对于以图片或数据文档等不同形式展现出的纸质资料，县域自然资源管理局应当严格按照对应的保存格式，对其进行数据化的保存工作，并且加强在数据化工作过程中对于自然资源信息的保存管理工作，避免文件材料的损坏而可能导致的数据库的信息缺失。

这样，以PDF或文字文档的形式录入自然资源综合信息化的数据库系统之中，行政部门、自然资源管理部及环境保护局等部门都能及时地取用所需要的数据信息，从而更好地完成县域的自然资源管理工作。

2  加强系统设计并完善其功能，构建综合信息化的系统

由于数据信息和图像信息在数据库中的储存方式并不相同，因此，县域自然资源局应当在综合信息化的自然资源数据库建设中，进一步划分出更为详细的类属，以便于存放和管理不同性质的数据信息，由此来提高系统设计的专业性和可利用性。例如：在基础数据信息字库和三维景观地形字库的分类大前提之下，基础数据的信息字库还可以分为扫描文档并提取关键信息的专题属性库、储存地理和空间位置信息的矢量库。而三维景观地形字库又可以分为包含县域立体景观图像的三维景观数据库、含有国家提供覆盖全部县域的遥感影像数据的遥感影像库。分门别类地对数据信息进行严格的筛选，并根据其特点性质归入基础数据信息字库和三维景观地形字库的类属之中，能够使自然资源数据系统综合各类信息，以专业化和现代化的处理能力为自然资源局服务[2]。

同时，在判断好类属并严格地完成数据信息入库的工作时，自然资源局还应当加强对于文档数据和空间图像资料录入的监控管理，避免数据混淆、文图混乱录入等情况的发生。在数字化纸质资料上的自然资源信息时，应该着重注意所上交资料的数字呈现格式，统一将转化后的电子数据格式变为符合标准规定的式样，以此来方便日后对于数据库的管理和维护工作。如有必要，技术人员应当做好数字数据与相关矢量图或地理信息图的关联工作，为有需求者使用时的信息关联工作提供便利与支持。这样完善数据库系统的录入与管理工作，将会支持数据系统能够综合各方面的自然资源地理数据信息，在自然资源局工作人员的技术支持之下，建设成为更为现代化和信息化的处理系统[3]。

3  定期测试和维护数据库系统，确保自然资源信息的正常显示

自然资源数据库是进行综合信息化、系统化地建设县域自然资源管理的工作环节中，最为重要的环节之一。其中，自然资源数据库中的二维地理信息以数据的形式呈现，主要包括对于矢量数据、文档数据和报告公告等多种文字数字数据的整理和格式转换，由于其文件类目繁复多样，进行格式统一的工作往往需要数据库进行海量的大数据计算或经历时间较长的信息处理过程，所以此环节对于数据库工作环境、软件的处理能力及计算机的运行环境等方面的要求都较高。而自然资源库中的三维地理信息数据以动态的影像或图像的方式进行展现，数据的处理对象主要包括遥感影像、基础GIS等内容，含有坐标、色彩及投影等多种多样的复杂动态数据，因此数据库处理和储存该类三维地理信息数据时所承担的负荷，相较于二维地理信息而言更为巨大，县域自然资源部应当定期安排技术人员对于数据库进行测试运行、管理维修和清除或修复故障的工作，使信息化建设自然资源数据库的工作过程中，最为基础的数据库运行能够得到可靠的保障[4]。

4  结语

县域自然资源数据库中收录并处理的数据内容，对于该县域的用地及土地规划、行政区划、当地地貌及土地利用现状、生态修复和矿产管理等方面的内容都有所涉及。因此，在建设综合信息化的自然资源系统之前先选定合适及处理功能强大的数据库系统，能够较为完善和迅速地将各类信息汇总分类，提交到网络平台上进行各部门和社会各界的共享管理工作。而加强并完善数据库系统处理信息的功能，使数据库中的信息都能够以统一的格式进行保留存放，将会促进自然资源综合信息化系统进一步的构建工作。最后，县域自然资源管理部定期维护自然资源数据库的各项运行功能，能够使自然资源数据在标准化和规范化的处理过程中，长期为生态环境保护、土地规划和行政规划等工作服务，促进县域地区经济水平的提高和行政管理能力的提升。

总之，该项系统建设的完成能够科学有效地促进县域内自然资源数据的共享，助力于县域各部门精诚协作共同进行自然资源管理。

参考文献

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