物联网技术在公务用车管理中的应用

王学美

自2014年我国实施公务用车制度改革以来，各级党政机关及企事业单位根据党中央提出的“创新制度、分类保障”，“统筹协调、政策配套”，“统一部署、分步实施”的基本原则，坚持开展公务用车管理市场化调整，节约交通费用、提高车辆管理规范透明度为主要目标，加强对公务用车管理的审核与监督问效，已经逐渐形成了新的公务用车管理制度，大大提升了管理有效性，有效节约行政运行成本。结合目前實际情况与相关数据分析，为了更好地实现“党政廉政建设”战略目标，工作人员引进了物联网技术，以先进技术加强管理力度，进一步约束公务用车行为，充分利用公务用车数据，提升公务用车管理的现代化、精细化水平[1]。

公务用车制度改革的相关概述

2014年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推进公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度改革方案》，正式拉开了公务用车管理改革序幕，取消一般公务用车，推行普通公务出行社会化机制，同时适度发放公务交通补贴。自2014年到2020年期间，我国各级党政机关和企事业单位基本完成了公务用车制度改革，实现改革目标，期间全面实施公务用车新制度。

公务用车制度改革的目的在于为我国党政机关节约相关经费，深入打造廉政风气，树立党政机关的廉洁形象，致力于“节约成本”。在本次改革活动中，习近平总书记提出：“要全面推进公务用车改革制度，厉行节约，反对浪费，从而实现政府职能的转变，推动后勤服务社会化发展进程，维护我国政府良好形象”。

在公务用车制度改革中，各地推荐改革工作需要遵循以下原则：

1.创新制度内容。在公务用车制度改革的过程中，要改变实物用车供给方式，取消一般公务用车，同时提出普通公务社会化、适度补贴交通费用等解决方法，同时严格配置定向化保障公务用车。

2.统筹协调地区公共资源。在处理公务用车制度改革事宜中，涉及各方利益，此时需要科学制定改革方案，明确配套附属政策，保证新制度与旧制度之间的平稳过渡，有效衔接。

3.分步实施制度改革。各部门需要严格依照中央规定，明确制度改革方向与基本原则，结合机关先行示范情况，加快实施改革事宜，之后有序推进国企事业单位的公务用车制度改革[2]。

物联网技术应用背景及理论概述

结合上述公务用车制度改革内容可以发现，目前我国各党政机关、国企事业单位均已完成公务用车制度改革。本次结合中央纪委监察部网站发布的《中央纪委网站数据分析违规使用公务用车问题》这一文章，其中数据显示，2016年中央本级“三公”经费中的财政预算公务用车购置、运行及补贴费用约为34.41亿元，相较于2015年费用减少了0.18亿元，同比减少0.5%，由此可见，公务用车改革制度实施具有明显效果，且初步获得一定成效。本次发布的文章中提出了一些公务用车问题的数据资料。截至2017年的3年时间，共查处违规配备使用公务用车问题2.9万多起，处理了35000多人次；相较于2013年“制度改革”之前的“当年查处6300多起，处理6200多人”的数据，可以明显发现在2014-2017年期间我国公务用车问题的改善情况，再次证实了公务用车制度改革的科学性与实效性。与此同时，在文章中提出了“2018年我国‘三公经费中财政预算费用问题”的数据资料，可以发现在68起事件中，有27.9%为违规配备使用公务用车问题引发的违规事件。如何进一步加强公务用车管理力度，从源头遏制违规使用公务用车问题，是目前需要重点思考的问题。

基于此种背景，建议引进物联网技术，以现代技术助力公务用车管理，实现国家机关公务用车身份标识、牌照防伪、车辆管理、区域限行、应急调度等功能，满足公务用车管理需求，有效杜绝公务用车管理漏洞，为党政机关公务用车管理提供高效、安全、可靠的信息化手段，推动我国政府廉政建设与发展。

物联网技术的本质就是指在互联网技术的基础上，将用户端延伸到物品与物品之间的联系上，实现物品之间的信息交互与流通，实现物物相息。在公务用车管理中应用物联网技术，能够通过智能感知、识别技术、通信感知技术获取公务用车数据资料；利用全球定位系统、射频识别（RFID）技术、激光扫描器、全球定位系统等获取公物用车位置，利用信息系统整理公物出行交通费用补助资料，将数据资料作为开展管理活动的重要依据，以此提升公务用车管理的有效性。此外，工作人员还可以利用物联网技术本身的智能处理能力，对公务用车实物进行智能控制与管理，将其与云端系统、智能分析系统结合，利用模式识别、云计算进行数据分析与处理，得到公车使用报告，分析公车使用是否符合规范，以此实现公车的有效管理[3]。

物联网技术在公务用车管理中的应用策略

车辆信息云服务管理

基于目前背景要想在公务用车管理中应用物联网技术，建议引进云端技术，开展车辆信息云服务管理。在实际操作中，工作人员可以在公车上安装传感设备，将设备数据模块连接单位内部的OA系统，获取车辆运行信息、驾驶员信息、车辆加油信息、维修信息、维修位置等，更新车辆管理资料，形成管理数据库，为工作人员合理管理公务用车提供具体依据。在云服务管理模块中，工作人员可以利用系统功能完成车辆申请、车辆使用审批、车辆行驶路线查询、车辆安全检测、车辆预警及日常管理维护等方面的工作，全面获取公车数据资料，完成数据分析任务，实现对公车的严格管理[4]。

车辆监控管理的应用

基于目前背景要想在公务用车管理中应用物联网技术，建议重点关注公务用车的使用情况与使用路线，避免出现公车私用的情况。在实际过程中，工作人员可以利用GPS系统与全球定位系统，实时查询公车精准位置和历史轨迹，全方位防止“公车私用”，实现公务用车零距离、全天候在线监管。实现公务用车管理一张网， “便捷派遣、高效使用、透明监管”。

物联网数据合理应用

基于目前背景要想在公务用车管理中应用物联网技术，建议需要合理利用物联网数据，深入发掘数据管理资源，进一步提升公务用车管理水平，规避出现上述的公车違规使用的问题。工作人员可以定期对数据整理分析，形成周报告、月报告、季度报告与年报告，形成统计图表，直观显示公务用车的维修记录、使用记录、使用人员变化、使用原因、使用经费额度变化等，为单位深入开展公物用车管理改革提供具体依据。工作人员可以引进特殊数据预警机制，若发现某辆公车出现费用异常，比如：油费异常、行驶路径异常、维修费用异常等情况，则及时发出警告，提醒工作人员深入调查公车使用情况，规范公车使用行为[5]。

此外，还可以将数据通过可视化的形式显示出来，提供直观、动态、适时的公车使用资料，为工作人员提出科学的公车管理决策提供直观参照；还可以将车辆监控进行可视化处理，在车辆中安装实时监控设备，监管车辆使用人员，获取车辆内部的实时信息，以此实现对公务用车的精细化管理。

结 语

综上所述，随着公务用车制度改革的不断深化发展，公务用车滥用的情况得以改善，各项数据均有所体现。但是结合目前数据分析，发现仍然存在公务用车管理不合规的问题。基于此种情况，建议灵活利用物联网技术，开启车辆信息云服务管理，引进车辆监控管理机制与物联网技术，精准分析车辆使用数据，优化车辆管理流程，明确管理规范；同时将数据通过可视化的方式体现出来，使公务用车管理情况一目了然，进一步实现公务用车使用透明化。

（云龙县公务用车服务管理中心）

参考文献：

[1] 冯晓明. 运用物联网技术扎实推进机关后勤智慧化[J]. 中国机关后勤， 2019， 000（002）：14-16.

[2] 蒲逸然. 基于物联网技术的新型设备管理框架探讨[J]. 现代商贸工业， 2020， 000（013）：192-193.

[3] 王佳卓. 基于物联网技术设计固定资产管理系统[J]. 电脑知识与技术， 2020， v.16（11）：261-262.

[4] 辛嘉伟. 基于区块链的物联网安全技术研究[D]. 2020.

[5] 甄文波， 冀永芳， 张博等. 基于物联网技术的智能反窃电系统设计[J].电子设计工程， 2020（14）：21-24.