他山之石:英法德航空工业协会初探

李慧熹 苏霓

行业协会是行业发展的重要推动力量，是对政府管理职能的有效补充。作为全球航空工业的重要参与者，在欧洲，英国、法国和德国这三个传统的航空强国多年来已经形成了有力的行业协会来推动本国航空工业的发展。本文介绍了这三个国家知名的行业协会的基本情况，并分析了其成功的经验，希望能为我国航空工业的发展抛砖引玉。

ADS：成员最多的协会

英国航宇国防安防及太空工业协会（ADS）是英国航空航天、防务、安保和太空领域最主要的行业协会，共有1100家会员机构，也是范堡羅航展的主办方，其所属全资子公司范堡罗国际航空公司（FIL）负责航展运营。

ADS前身为英国飞机制造商协会 （SBAC）。该协会成立于1917年，最初只有41家会员机构。2009年，SBAC与英国国防制造商协会（DMA）、警察与公共安全供应商协会（APPSS）三方整合，共同成立了ADS。因此，与其他行业协会相比，ADS的业务范围除航空航天外，还涵盖了防务、安保和太空领域，同时，ADS也是安保领域唯一的国家级行业协会。

从管理架构来看，董事会是ADS的最高决策机构，负责代表会员监督协会运营和财务决策。根据公司章程，董事会成员需来自各个行业，分别代表主制造商、中型企业和中小企业的利益。除了一位主席外，董事会还设有四位副主席，分别负责一个行业。

日常运营由CEO和执行团队负责，向董事会汇报。同时，各业务领域分别设有多个专家董事会和委员会，为各会员单位提供机会，参与了解和制定对相关技术领域和行业发展至关重要的主题和议程。此外，ADS拥有30多个特殊利益小组，由会员机构和具有类似专业特长的利益相关者组成，如航空航天出口小组、基建小组、数字制造小组等。这些小组旨在使会员能够建立联系，寻找业务发展机会，了解并影响市场和利益相关者，及时追踪最新发展。

GIFAS：法国的“百年协会”

法国航空航天工业协会（GIFAS）成立于1908年1月11日，是由法国航空航天工业企业自发成立的行业协会。

GIFAS目前约有400家会员机构，主要分为主制造商和大型系统供应商、机载设备制造商和中小企业。其中，主制造商和大型系统供应商约有30家企业;机载设备制造商隶属于GEAD设备委员会，约有170家企业;中小企业隶属于AERO-SME委员会，该委员会旨在保护法国航空航天中小企业的利益，约有200家企业。此外，还有准会员，即区域航空航天供应链集群。与其他行业协会有所不同，GIFAS的会员不限于法国所属的企业，任何在法国开展业务的航空航天企业均可申请入会。

从管理架构来看，董事会及执委会是GIFAS的决策管理机构，董事会主席通常由大企业高管兼任，以便于更好地统筹协调资源。协会设有专门的设备委员会（GEAD）、中小企业（AERO-PME）委员会和专业委员会。各个委员会分别代表不同的利益相关方，与董事会并无直接上下级管理关系。

BDLI：空客的首倡者

德国航空航天协会（BDLI）是经德国联邦议院批准成立的代表德国航空航天业行业利益的行业联盟，隶属于德国最重要的贸易集团德国工业联合会（BDI），也是欧洲航空航天和国防工业协会（ASD）的会员。

BDLI协会拥有230多家会员机构，主要涉及航空和航天系统、发动机、装备、材料科学和零部件四个技术领域。BDLI也是柏林航展（ILA）的商标所有方和联合主办方。特别值得一提的是，BDLI还是“空中客车（AIRBUS）”的首倡者。1965年夏季，法国和德国的工业代表在巴黎航展上进行了首次会谈。BDLI成立了一个名为“ARGE空中客车”的工作小组，共同开展了名为“Aérobus”的研究，这也是空客公司的雏形。

从管理架构来看，执行委员会是BDLI的管理机构，负责运营管理、决策和制定协会行动计划。执委会成员由来自四个技术领域的代表组成。此外，超过40名的行业专家组成了专业委员会。协会制定发展政策和提出专业建议时，需经过一系列讨论会和专业委员会的论证，以确保协会在决策过程中能兼顾所有会员的基本利益。

对中国企业的借鉴作用

尽管发展各有侧重，但这三家行业协会有很多相似之处，比如都是“自下而上”自发形成的工业企业联盟，都支撑运营了久负盛名的国际性航展（英国范堡罗航展、法国巴黎航展和德国柏林航展），都成功推动本国航空产业在全球取得了技术领先地位和商业成功，并得到了政府和工业界的一致认可等。

作为拥有百年历史的行业协会，它们都立足产业发展需求，代表行业共同利益。无论是英国、法国还是德国，首先它们都是出口外向型的产业结构，其航空业出口所占比重分别约为95%、85%和70%。其次，航空业的从业机构数量众多，且都以中小企业为主。其中，英国目前有约3000家企业从事飞机和发动机设计、生产与维修等服务，法国航空业从业机构超过400家，德国超过200家。上述特点催生了这三个国家的行业组织开展内部协同和对外协调以保护中小企业利益、开拓国内外市场的内在需求。

目前，这三个国家行业协会的业务范围主要集中在提供国内外政策研究、内部业务协同、国外市场开拓等，与会员单位不存在利益冲突。这种模式有助于保障其以一个独立、中立的立场，为所有会员单位提供一致的服务。

其次，这些国家的行业协会已经成为了企业间协同交流的重要平台，是政企合作伙伴关系的核心枢纽。目前，这三个国家的行业协会的重要职责之一是代表本行业与国内外政府、公立机构、私营机构等交往。从政府层面看，三家协会作为工业界的代表，积极与国内外各级政府机构开展沟通交流，向政府表达行业诉求;其下设的专业委员会在行业相关政策制定和执行过程中起到了不可替代的作用。从企业层面看，这三家协会与国内外政府部门和监管机构保持密切互动，在全球建立了众多合作伙伴关系，通过举办各种展览、会议等活动，为成员提供展示平台，保持和增强行业的社会影响力。

再次，这些行业协会深耕航展业务，面向全球打造品牌业务。这三家协会都是久负盛名的国际航展的主办方和运营方，协会的成立发展与所主办国际航展的不断壮大是相辅相成的。对于行业协会而言，组织国际性航展是其充分调动行业内资源形成积聚效应、提升自身影响力和话语权的关键抓手，航展参展和门票收入也是协会运营经费的有力补充;对会员机构而言，由本国协会主办或组织参与的航展，为会员提供了一个展示产品能力的国际平台，有效提升了企业特别是中小企业开拓国际市场的效率，并降低了相应成本与风险。

综上所述，我们不难发现，始终根植于本国产业发展需求，代表行业共同的利益诉求，是英法德航空行业协会诞生的根本原因和发展动力。通过主动开展跨部门、跨行业、跨领域、跨国家的交流协同，树立和强化自身作为对外交流和合作核心枢纽的地位，是其发展壮大的有效途径。这些成熟国家航空航天协会发展的经验对于仍处于发展期的中国航空航天行业来说具有相当的借鉴作用。