冠县铁路内陆港物流园规划方案研究

袁俊辉

(中铁第一勘察设计院集团有限公司 陕西省铁道及地下交通工程重点实验室，陕西 西安 710043)

1 冠县铁路内陆港物流园概述

1.1 概况

冠县铁路内陆港物流园位于山东省聊城市冠县，地处山东省最西部，冀鲁豫3省交界处，东靠经济发达的沿海开放窗口，西临中西部地区，同时也是中原经济区和济南都市圈的交界处。冠县面积1 161 km2，辖15个乡镇、3个街道、1个省级经济开发区，760个行政村，总人口87万。邯济铁路(邯郸—焦斌)于冠县北侧穿过设冠县车站，冠县站位于冉子路北侧，车站广场正对红旗路[1]。

冠县铁路内陆港物流园立足冠县，辐射周边，面向国内外企业提供物流服务、供应链管理服务，以及多元化商务服务，形成区域性综合型物流平台，冠县县域纺织服装、精品钢材、农副产品、装备制造4大支柱产业的发展为物流园区建设提供了基础保障。

根据调研统计，冠县铁路内陆港物流园主要货运品类为钢材、集装箱、粮食农副产品及工业机械等。铁路内陆港园区实行公铁联运，大宗钢材运入物流园区时主要采用铁路运输方式；运出物流园区时主要采用公路运输方式。预测近期(2035年)、远期(2045年)物流园运量分别为534万t和836万t，到达货物为钢材、粮食、集装箱，钢材主要来自太原、邯郸等山东以西地区；发送货物为各种钢材成品、工业器械、保税产品等，主要销往周边地区及聊城以东，远及国内外各地。冠县铁路内陆港物流园货运量预测如表1所示。

表1 冠县铁路内陆港物流园货运量预测 万tTab.1 Predicted freight volume of the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

1.2 功能定位

（1）冠县铁路内陆港物流园是积极落实我国“十四五”规划及远景目标，主动找准区域高质量发展风向，联动全省动能转换升级新格局的需要。冠县内陆港的建成是完善全省区域发展格局，充分释放区域发展战略更大红利，形成内与省会城市群经济圈紧密衔接，外与京津冀、长三角和中原经济区合作联动的发展格局，促进东部率先发展、中部融合对接、西部加快隆起，对于建设经济文化强省、提前全面建成小康社会具有重要的现实意义。

（2）冠县铁路内陆港物流园是鲁西区域深度挖掘冀鲁豫交界地缘优势，主动参与中原城市群发展战略、打造内陆港开放物流集散区域的需要。建设内陆港，能够使冠县成为向中原地区辐射的桥头堡和冀鲁豫交界的区域性商贸物流中心城市，建设山东西部经济隆起带。

（3）冠县铁路内陆港物流园是对标物流高质量发展新格局，推动物流业制造业深度融合，推进物流降本增效、制造业转型升级的需要。内陆港物流园的建设将逐步优化物流政策制度“软环境”、提升物流运输“硬实力”，通过物流降成本降低区域其他行业成本，让实体经济运转通畅、行稳致远，为区域经济发展稳中有升注入强大动力。

（4）冠县铁路内陆港物流园是盘活既有铁路运输资源，打造区域物流节点扩大铁路货源吸引范围，实现地方与铁路互利共赢的需要。冠县铁路内陆港物流园的建设，可为铁路提供大量稳定货源，又可降低企业物流成本、提高企业经济效益、拉动第三产业快速增长、缓解公路交通拥堵、改善市区环境质量，从而达到地方与铁路共赢的局面[2]。

因此，冠县铁路内陆港物流园定位为区域性综合物流中心，属于二级综合型铁路物流中心，重点办理钢材、成件包装货物、集装箱等货物到发、保税、仓储配送等业务，其功能主要包括铁路货运基本功能、物流增值服务功能和综合服务功能[3]。

2 冠县铁路内陆港物流园选址研究

2.1 接轨站分析

冠县区域内仅有既有的冠县站，因而本着“就近接轨、径路顺畅”的原则推荐从冠县站接轨引出。冠县站为邯济铁路的中间站，隶属于济邯铁路公司管辖，由中国铁路北京局集团有限公司运营管理。车站现有到发线6条(含正线2条)，基本站台和中间站台各1座。站房同侧东端设有货场1处。

2.2 选址方案分析

根据内陆港物流园区货运量预测、车流特点、运输径路，结合既有地形特点和货流吸引范围，综合考虑外部市政配套设施衔接、周边交通条件、征拆及园区发展条件、城市规划情况，按照“安全运输、取送车径路顺畅，作业分工明确”的原则，提出冠县站东北侧选址方案(选址一、选址二)、冠县站站对侧选址方案(选址三)、冠县站西北侧选址方案(选址四)、冠县站西南侧选址方案(选址五)5个选址方案[4]。冠县铁路内陆港物流园选址方案示意图如图1所示。

图1 冠县铁路内陆港物流园选址方案示意图Fig.1 Schematic diagram of site selection scheme for the logistics park in the inland port of Guanxian Railway

（1）冠县站东北侧选址方案(选址一)。该选址方案位于冠县站东北侧，距离车站约4 km处。项目位于邯济铁路北侧、武训大道东侧、苏州路南侧、东环路西侧，规划占地面积420万m2，地势较为平坦。该方案接轨于冠县站站对右侧，于线路北侧并行邯济铁路，依次上跨县城建设路、省道260，布置物流园区。

（2）冠县站东北侧选址方案(选址二)。该选址方案位于冠县站东北侧，距离车站约7 km处，济聊高速与邯济铁路之间的夹心空地，规划占地面积约190万m2。拟选区域东北侧为济聊高速、东南侧为邯济铁路、西侧为东宋村和马玉村，地势较为平坦。该方案接轨于冠县站站对右侧，于线路北侧并行邯济铁路，依次上跨县城建设路、省道 260、县城东环路，布置物流园区。

（3）冠县站站对侧选址方案(选址三)。该选址方案位于冠县站站对侧，利用绕避李八里庄村、陈八里庄村的“L”型空地，规划占地面积约147万m2。拟选区域北侧为北环路、南侧为邯济铁路(相邻国道309)、东侧为县城建设路、西侧为密集村庄，地势较为平坦。该方案接轨于冠县站站对右侧，布置物流园区。

（4）冠县站西北侧选址方案(选址四)。该选址方案位于冠县站西北侧，距离车站约1 km处，位于济聊高速与邯济铁路之间，规划占地面积约220万m2。拟选区域北侧为济聊高速、南侧为邯济铁路、西侧为马寨村、后旺村和前旺村，地势较为平坦。该方案接轨于冠县站站对左侧，于线路北侧并行邯济铁路向西于地块内布置物流园区。

（5）冠县站西南侧选址方案(选址五)。该选址方案位于冠县站西南侧，距离车站约4 km处，多庄村、铺上村南侧空地，规划占地面积约202万m2。拟选区域北侧为国道309、东侧紧邻县城西环路、西侧为前董固村、南侧为寨里村，地势较为平坦。该方案接轨于冠县站站同左侧，跨越国道309后转向南，布置物流园区。

2.3 方案比选

（1）选址一优缺点分析。优点：①距离冠县站较近，专用线走行距离短，交通便利；②位于城市外环以外，冠县经济开发区工业组团内，符合城市规划。对城区发展及交通影响小；③面积较大，发展条件好；④园区北侧临靠苏州路、西侧为S260省道、东侧为东环路，交通便利；⑤园区范围内为拟拆迁建筑物，没有基本农田；⑥周边分布大量小型物流企业，园区物流服务更便捷。缺点：①专用线需上跨建设路、省道S260；②专用线部分高差较大，土石方较大；③专用线自车站东咽喉北侧接轨，需改造车站东咽喉；④园区范围内民房较多，拆迁多。

（2）选址二优缺点分析。优点：①专用线走行线较长，有利于降坡，土石方量小；②位于城市外环以外，对城区发展及交通影响小；③专用线自车站东咽喉站对侧接轨，车站东咽喉站对侧预留有专用线接轨条件，不需要改造车站咽喉；④园区范围内无既有建筑物和民房，拆迁小。缺点：①专用线需上跨建设路、省道 S260 和东环路国道；②专用线线路较长，约 7 km，沿线拆迁较多；③园区位于济聊高速和邯济铁路之间的三角地带，远期发展受限，且对外交通不便。

（3）选址三优缺点分析。优点：①园区位于冠县站对侧，专用线线路短；②园区紧邻建设路和西环路，交通便利；③需新建牵出线。缺点：①园区位于规划城区范围内，对城市交通干扰较大；②面积稍小，远期发展受限；③专用线部分高差较大，土石方较大；④园区范围内民房较多，拆迁多。

（4）选址四优缺点分析。优点：①距离冠县站较近，专用线走行距离短，交通便利；②位于城市外环以外，对城区发展及交通影响小；③面积较大，发展条件好。缺点：①专用线需上跨西环路；②专用线自车站西咽喉北侧接轨，需改造车站西咽喉；③专用线部分高差较大，土石方较大。

（5）选址五优缺点分析。优点：①园区位于城市外环以外，对城区发展及交通影响小；②园区北侧为G309，东侧为西环路，交通便利；③园区范围内无既有建筑物和民房，拆迁小；④专用线自车站西咽喉南侧接轨，车站西咽喉站同侧预留有专用线接轨条件，不需要改造车站咽喉；⑤面积较大，发展条件好。缺点：①专用线需上跨西环路和 G309 国道；②专用线部分高差较大，土石方较大。

综上，“选址一”距离冠县站较近，专用线建设长度适中，发展空间条件好，交通便利，对城区发展及交通影响小，并且位于冠县经济开发区工业组团内，符合地方城市规划，故推荐“选址一”作为冠县铁路内陆港物流园选址地点。

3 冠县铁路内陆港物流园规划方案研究

3.1 规划原则

冠县铁路内陆港物流园规划主要遵循以下原则[5-7]。

（1）效益优先，集约发展的原则。坚持园区统一规划与建设，避免土地的粗放经营，适当提高开发强度，提高地块的产出量，体现土地利用的集约化。

（2）统筹规划，分步实施的原则。注重实施的阶段性和时效性，对园区用地要考虑留有发展余地。有计划、分阶段、分步骤进行，实现弹性规划和滚动规划。

（3）刚性控制与弹性控制相结合的原则。在注重刚性控制的同时，应留有一定可选择的余地，为企业经营主体的正常运作留有适度的弹性空间。

（4）交叉干扰最小化原则。平面布局要结合交通通道的实际情况，考虑货场内道路通行方案，避免与铁路之间的相互干扰，以提高运输效率。一方面要避免各地块之间受到路口平交的不良影响，另一方面要化劣势为优势，考虑如何利用铁路和道路，促进多式联运的无缝衔接。

（5）模块化布局原则。采用模块化指导平面布局有利于道路通道的规划建设和整个园区内各功能板块的相互衔接，同时能有效提高用地的利用率。

（6）相互协调原则。货场内各功能板块既相对独立，又彼此联系，将关联性较强的功能组合划分在同一个功能分区内，有利于集约型发展，并避免货场内相互干扰。

（7）优化土地利用原则。冠县铁路内陆港属于大规模物流节点设施，其建设发展需占用的土地资源较多、投资规模较大、回收期长，在园区功能分区放置时要充分考虑既有设施资源的充分利用，公用设施的共享使用，土地资源的集约利用，节约宝贵的土地资源，实现可持续发展。

3.2 冠县总体物流格局分析

规划冠县铁路内陆港物流园建设后，冠县将依托铁路大力发展公铁联运，发展金属冶炼产品、机械产品加工流通业务，总体形成“一主两辅四轴”总体物流格局[8-9]。

（1）一主：冠县铁路内陆港物流园。冠县铁路内陆港物流园主要基于钢材、工业机械等优势产业，主要办理长大笨重货物装卸作业、加工流通、交易展销等业务；依托区位优势，设现代综合物流园，发展城乡配送、冷链运输、农产品物流、小汽车交易等业务。

（2）两辅：公路物流园及宝信物流园。公路物流园及宝信物流园辅助冠县内陆港办理钢材装卸业务、城乡配送业务及保税运输服务。

（3）四轴：为环内陆港对外交通干道，分别是北环路、东环路、武训大道(S260省道)和冉子路。

冠县总体物流系统格局示意图如图2所示。

图2 冠县总体物流系统格局示意图Fig.2 Schematic diagram of the overall logistics system of Guanxian County

3.3 冠县铁路内陆港物流园规划方案

冠县铁路内陆港规划建设铁路货物装卸场，形成“两园多中心”的总体布局。“两园”指钢材产业园和农业产业园，以钢材产业园为主，农业产业园为辅。“多中心”主要包括铁路集运中心、钢材及大宗商品物流中心、流通加工中心、商贸物流中心、现代农产品物流中心、高端装备制造物流中心、综合服务中心等。其中，铁路集运中心规划由集装箱作业区、长大笨重货物作业区、成件包装货物作业区、汽车物流作业区组成，长大笨重货物装卸作业线有效长均为1 050 m，以满足整列作业需求，成件包装和集装箱作业线有效长470 m，满足半列作业需求。内陆港铁路集运中心按照“一次规划，分期实施”战略，结合项目运量需求，分期建设，滚动开发，分别研究了铁路集运中心集中布置和分散布置方案。

（1）铁路集运中心集中布置方案(方案I)。铁路内陆港南邻邯济铁路，铁路作业区和物流功能区在内陆港由南向北依次布置，形成“一核六中心”的总体格局。①一核：铁路作业区(长大笨重货物装卸作业区、集装箱及成件包装作业区集中布置)。②六中心：钢材及大宗商品物流中心、钢材流通加工中心、现代农业产品物流中心、综合服务中心、商贸物流中心、高端装备制造物流中心。铁路集运中心集中布置方案示意图如图3所示。

图3 铁路集运中心集中布置方案示意图Fig.3 Schematic diagram of the centralized layout of railway freight consolidation centers

（2）铁路集运中心分散布置方案(方案II)。考虑方案I集中布置的缺点，研究了分散布置方案，将铁路作业区中的成件包装及集装箱装卸线垂直于邯济铁路布置在内陆港西侧，长大笨重货物装卸线平行于邯济铁路布置在铁路集运中心园区南侧。形成“两核六中心”的总体格局。①两核：长大笨重货物装卸作业区、集装箱及成件包装作业区。②六中心：钢材及大宗商品物流中心、钢材流通加工中心、现代农业产品物流中心、综合服务中心、商贸物流中心、高端装备制造物流中心。铁路集运中心分散布置方案示意图如图4所示。

图4 铁路集运中心分散布置方案示意图Fig.4 Schematic diagram of the decentralized layout of railway freight consolidation centers

（3）方案比选及推荐意见。综合分析，上述2个方案工程投资、周边规划等条件基本相同。从空间规划结构、城市规划、对外交通能力、运输组织、物流物业组织、对园区布置的影响等方面进行比选，新建冠县内陆港建设方案综合比较表如表2所示。

表2 新建冠县内陆港建设方案综合比较表Tab.2 Comprehensive comparison of construction plans for the newly built inland port of Guanxian Railway

综上所述，内陆港铁路集运中心分散布置方案(方案II)符合城市规划，相比于铁路集运中心集中布置方案(方案I)空间划分清晰、整体结构突出，运输组织灵活，有利于园区内物流作业组织，更利于园区的协同发展，能充分发挥综合运输优势，符合内陆港功能定位。因此，研究推荐内陆港铁路集运中心分散布置方案(方案II)。

4 结束语

通过深入研究企业布点、市场需求及冠县地形、地质、水文和气象条件，并结合城市总体规划，确定符合城市规划，满足冠县内陆港发展需求，充分发挥冠县冀鲁豫交界处重要区域物流节点作用的冠县铁路内陆港物流园选址方案。综合考虑空间规划结构、城市规划、外部交通能力、运输组织、物流物业组织等因素，通过准确的市场需求分析、完善的物流产品服务策划，深入研究园区各功能区的布局，按照“总体规划、分步实施”，分期逐步进行开发建设的思想，打造适应现代化物流发展需求的冠县铁路内陆港物流园，对带动地方经济加速发展，提高整个区域的竞争力，实现地方与铁路互利共赢具有重要的意义和作用。