体育强国背景下我国群众体育事业发展的困境和突破

刘波

影响体育发展的体育形式不仅有竞技体育，还有群众体育，这一体育形式深刻影响着本国的体育事业发展。2009年，我国通过了多部与体育运动相关的法规、政策，并且确定了“全民健康日”，以督促地方政府重视体育运动，为辖区内的百姓创造更多的体育资源，建設更多的体育场馆，提升百姓的锻炼热情，进而使得百姓的身体素质上升。目前，我国在竞技体育方面取得极为出色的成绩，而在群众体育方面，我国也有了初步成果，体育场所数量逐年增加，使得部分百姓有了体育锻炼的场所。尽管我国在体育事业发展上已经有了一定成绩，但是在发展的过程当中，还是存在着某些问题，如城乡体育事业发展不平衡、体育场馆使用率低，需要各级政府谨慎对待。各级政府应逐步解决这些问题，以提升百姓的身体素质，体育事业发展达到较高水平，使得我国成为名副其实的体育强国。在本文当中，笔者探究了本国体育事业发展存在的问题以及突破。

1 群众体育的涵义界定

在体育事业中，群众体育是不可或缺、极为重要的一部分。这一体育形式指的是百姓在闲暇之余参与的体育锻炼，包含农村体育、社区居民体育、事业单位体育等，大部分人在生活中参加的体育锻炼都可以归结到这一体育形式当中。百姓参加这类运动的目的通常是锻炼身体、消磨时间、进行社交等。在一般情况下，该体育形式的内容较为多样，能够有效激发人们对体育锻炼的兴趣，促使人们进行锻炼。

2 我国群众体育事业发展的困境

2.1 需求状况不佳

表现为：（1）百姓健身观念较为落后，不愿意为体育运动付费，大部分人不愿意购买锻炼器材、与运动有关的图书，倾向于购买运动服装。此外，愿意为进入体育场馆健身而付费的人数较少，可见广大群众不愿意为锻炼身体而付费。（2）体育需求少，根据相关机构的调查，我国百姓倾向于健身走、跑步等消耗资金较少的运动，并且通常在单位空地、小区空地、公园等无需消耗资金的场所进行锻炼，对于需消耗较多资金的健身场所，如健身房，则避而远之。

2.2 供给情况欠缺

表现为：（1）我国在群众体育方面投入的资金较少，与百姓逐年增长的锻炼需求不符。截止到2019年的年底，体育彩票公益基金投入群众体育方面的资金在60%以下，剩余资金则投入其他方面，人均体育场所的建设资金较少，仅为148.15亿元，无法满足百姓对于体育场所的需求。此外，民间组织的体育经费较少，导致民间体育无法充分发展，以至于影响到群众体育的开展。（2）可供群众使用的运动场所不足，影响了民众的锻炼，导致部分民众不进行锻炼。目前，运动场所较少已成为民众不参与体育锻炼的主要因素。根据相关部门的统计，中国每万人拥有6.58个运动场馆，存在人均运动场地面积严重不足的问题，在运动场地面积上，我国远低于美国等发展水平较高的国家。此外，我国的体育场所的使用率处于比较低的状态，没有充分惠及百姓。（3）具有专业体育知识的指导员较少，由于指导员较少，百姓不能得到充分的指导，以至于在运动时出错甚至受伤。此外，部分指导员为退休人士，在指导时，凭借经验进行指导，使得指导缺乏科学性。

2.3 城乡发展不平衡

目前，中国城镇的体育事业发展较好，而农村体育事业发展相对较差，存在着发展失衡的情况。由于城镇居民的闲暇时间多于农村居民，城镇居民参与运动的时间较多，参与运动的比例也多于农村居民。城镇居民的收入较高，因此城镇居民在运动方面的消费多于农村居民。此外，大多数城镇居民可以使用专门的锻炼场所，而乡村居民只能在室内或庭院进行锻炼。在广大中西部地区，农村体育的发展水平较低，由于这部分地区缺少体育资源，导致重视体育运动的人口少，体育服务也较少。

3 我国群众体育事业发展的突破

3.1 打造坚实的群体体育需求基础

想要为体育事业进一步发展打下稳固的基础，政府应积极宣传体育运动对于人体的益处，让百姓全方位了解体育运动的好处，促使百姓积极进行锻炼。在开展大型运动会期间，政府应加强宣传，使得健身理念深入人心。此外，应在大学体育课程当中加入群众体育的重要性等内容，使得广大的大学生认识到这类运动的重要性。当大学生走向社会后，他们会成为参与群众体育的重要力量，并成为群众体育宣传的重要力量。青少年学生易于接受新的体育观念，因此，应重视中学体育课程，将全民健身理念植入体育课程当中，使得青少年学生积极参与体育锻炼。除了宣传体育的重要性、在体育课程植入全民健身的内容外，政府还应鼓励社区、事业单位等举行体育比赛，使得社区居民、事业单位的工作人员等参与到群众体育中，让全民健身的理念深入基层群众的心中。各级政府应采取多种手段引导百姓的消费观念，让百姓的人均体育消费增加，将将资金投入到购买器材、运动图书上，减少在运动服装方面的投入。只有让大部分人了解体育的内容，并知道体育的重要性，才能提升大部分人参与运动的积极性，促使我国的体育事业进一步发展，并打下良好的基础。

3.2 提供“给力”的群众体育供给局面

首先，我国的相关部门应在群众体育方面投入更多的资金，并对体育经费投入机制进行探索，使得体育经费上升。在地方政府投入较多资金的基础上，鼓励社会资金投入到群众体育方面，并尝试建立群众体育的专项基金，通过投资，使得专项基金有所收益，能为群众体育建设提供一定的经费。

第二，各地政府应改善人民的锻炼条件，使得更多百姓能进入体育场所进行锻炼，为此：（1）建设体育场馆，提升体育场馆的数量，并增加多种类型、多种规格的体育场馆，并将体育场馆建设纳入建设规划当中。政府应在各个社区建设运动场馆，以增加百姓参与锻炼的概率;（2）增加现有体育场馆的开放次数，鼓励人们使用健身器材。政府应充分利用现有的体育场馆，在节假日开放体育场馆，鼓励百姓使用体育设施，为了增加老年人参与锻炼的概率，政府可在工作日开放体育场馆，让老年人到场馆中使用专门的设施进行锻炼。当财政处于负担较重的状态时，可以适当收取费用;（3）充分利用社区空地、绿地等，增加百姓进行体育锻炼的空间。

最后，招收更多的指导员，对指导员队伍进行扩充，并邀请专业人员为现有的指导员上课，提升其知识水平，让其指导具有专业性、科学性。各级政府应投入一定的资金到体育人才培养方面，以培养出优秀的体育业从业人员。除了培养体育人才外，各级政府还应引进管理等方面的人才，促使本地的体育行业能够顺利发展。并鼓励辖区内的体育企业和院校进行合作，开展体育方面的培训，以培养具有专业知识和经验的指导员队伍，提升指导百姓进行运动的效率。此外，政府应探索体育服务专业人员的认证机制，以构建完善的体育人才认证机制，增加体育服务人员的个人素质与服务水平。

3.3 统筹城乡群众体育的协调发展

重视农村体育事业的发展，在农村体育方面投入较多资源，使得农村体育达到城镇体育事业的发展水平，让城乡群众体育事业能协调发展。各地政府在按照全国的总体政策进行规划时，要考虑本地的实地情况，在对本地的城乡体育事业发展状况进行详细调查后，再确定相应的规划，以免出现规划与本地情况不适应的状况。各级政府应从辖区的实际条件出发，逐年增加体育场所的数量、改善体育场所的条件，并在本级政府的财政规划中加入运动场馆建设等内容，以确保有足够的资金建设运动场馆、购买更多的运动器材，保证辖区的体育事业发展。在发展农村体育事业时，应通过多种方式吸引农民参与群众体育，以丰富农民在闲暇之余的生活，使得农民得到放松。

4 结语

综上所述，我国群众体育事业处于起步阶段，面临着不少问题，但通过多种方法寻找解决问题的方案，并落实方案，一定能使得我国的群众体育事业繁荣发展。我国的群众体育事业发展不可能在短时间内达到发达国家水平，需要几十年、许多人的共同努力。发展体育事业，应发动广大群众，调动他们的积极性，使得大多数人都参与进体育锻炼当中，并形成健身意识。我国政府秉持“以人为本”的理念，不放弃群众体育事业，通过各项措施改善民众的运动观念，使得亚健康人群减少，民众的体魄变得更为强健。

（作者单位：包头医学院）