云南棋盘山国家森林公园构建自然保护地体系中的整合优化措施

王继雄

(云南省林业调查规划院昆明分院，云南 昆明 650200)

自然保护地是我国自然生态空间中最重要和最精华的宝贵财富，是实施生态保护战略的基础，在维护国家生态安全中占据首要地位。目前全国已建立了国家公园、自然保护区、风景名胜区、森林公园等类型丰富、功能多样的自然保护地，在保护生物多样性、保存自然遗产、改善生态环境质量和维护国家生态安全方面发挥了重要作用，但由于存在地方分割、部门分治，定位模糊、区划不合理、保护与发展矛盾突出等问题，不能适应新形势的要求，因此，党中央作出“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”的决策部署，优化整合，重构全国自然保护地体系。

1.自然保护地概况

云南棋盘山国家森林公园，批复面积1085hm2（矢量求算面积为1085.55hm2），整合优化后名称拟定为云南棋盘山国家级森林自然公园。自然公园位于云南省昆明市西山区团结街道花红社区境内，玉案山脉，玉案山主峰海拔2493m，为昆明盆地西部最高峰。域内森林植被茂密，植被类型丰富、植物物种多样，有亚热带半湿润常绿阔叶林、暖性针叶林、落叶阔叶林、人工林等，森林覆盖率较高；现状植被为次生性的云南松林、华山松林、干香柏林、滇石栎林为主，灌木多是锈叶杜鹃、细齿叶柃等群落，具备完整的生态系统和多样性，林木郁郁葱葱，森林生态环境质量优良，是昆明城市建设的生态环境背景,域内有水库、河流，山涧幽谷，清幽静谧，气候四季如春，冬无严寒，夏无酷暑，空气湿润，环境优美，舒适度极佳，是整个城市重要的生态氧吧，是实现昆明天蓝、地绿、水清的美好家园，建设“美丽春城”的重要依托和保障。

2.自然保护地现状

整合优化前，云南棋盘山国家森林公园，批复面积1085hm2（矢量求算面积为1085.55hm2）。

2.1 按地类统计

表1 云南棋盘山国家森林公园地类统计表

2.2 按历史遗留问题和矛盾冲突统计

表2 云南棋盘山国家森林公园历史遗留问题和矛盾冲突统计表

村庄 3．24基本农田 1．19

其它问题主要为边界优化地块。

3.自然保护地优化措施

针对云南棋盘山国家森林公园存在的历史遗留问题和矛盾冲突统计，按照自然保护地整合优化有关要求，提出具体的优化措施。

表3 云南棋盘山国家森林公园整合优化统计表

3.1 自然保护地确定原则

典型的主要包含两个层面，首先即依据生态价值以及保护强度等予以明确。依据自然保护地的实际现状，结合保护地的生态价值以及保护强度等情况，基于客观系统性的评估，确定交叉重叠现状，并统筹整合改良为自然保护地；其次则为依据自然保护地现状明确，自然保护地界限相对模糊的，则依据实际情况，依据自然保护地的具体保护对象以及保护目标等，重新拟定自然界的保护地界限，确定四至。此外，基于交叉重叠等看去昂的自然保护地，则需要综合保护对象等的特殊性诉求，于异地重新搭建保护地，针对已然失去保护价值的保护地等，则不对齐予以保留，需要异地重新搭建新的自然保护地。

3.2 地块调入调出原则

首先，针对自然保护地内，有着建制乡镇建成区、永久性农田以及均是配套等地块，于未有违反规定情况下，不影响生态功能等实现基础上基于科学性的评价，能够调出的，对于成片集体人工林商品调出，除关键的江干河道源头、两岸，关键的湿地以及水库周围，间距国界线10公里区域中的林地，荒漠化以及水土流失严重区域之外，得到科学评估可以调出。

其次，对于调入地块，自然保护地周围生态保护价值较大，生物多样性和保持生态完整性等区域，需要调入自然保护地。

3.3 详细优化措施分析

第一，人工集体商品林。人工集体商品林58.72公顷，因棋盘山森林公园内人工商品林主要是土地流转后为提升公园林地质量人工种植的柏木等绿化树种，无采伐需求，故本次调整保留56.19公顷，仅调出位于保护地边界上的2.53公顷，以便保护地边界更加合理。第二，其它问题处理，其它问题总影响面积达到15.79公顷，边界优化调出13.62，保留其它问题2.17公顷（矛盾冲突较小，允许保留在保护地内）。第三，基础设施优化，此次总计基础设施10.34公顷，调入0.14公顷（主要为防火道路），调整后基础设施10.48公顷。第四，一般耕地优化，一般耕地8.67公顷，此次予以全部保留。第五，村庄问题处理，村庄3.24公顷，此次全部调出。第六，基本农田处理，基本农田1.19公顷，此次全部调出。

第七，调入问题处理，调入地块面积11.27公顷，无明显矛盾地块11.13公顷，基础设施0.14公顷（主要为防火道路）。

4.小结

云南棋盘山国家森林公园批复面积1085hm2（矢量求算面积为1085.55hm2），经过整合优化后保护地范围变化不大，范围变化部分主要是调出永久基本农田、村庄，以及进行边界优化，调出面积20.58hm2；调入部分主要在是保护地周边生态保护价值高、生物多样性丰富以及保持生态系统完整性的区域，优化保护地边界，调入面积11.27hm2，调整优化后保护地面积1076.24hm2。调出地块符合相关规定，大部分历史遗留问题得到解决。整合优化后然保护地名称拟定为云南棋盘山国家级森林自然公园，根据保护地优化整合优化技术要求，自然公园优化整合后只有一个功能区即一般控制区。云南棋盘山国家森林公园原有重点功能区和一般功能区，优化整合后功能区为一般控制区。