“两带两创”做好抓手，党建业务双向融合

洪 强

(中铜投资有限公司,云南 昆明 650051)

1 研究背景

党的十八大以来，习近平总书记对国企、央企改革发展和党的建设作出了一系列重要指示批示，为国有企业改革发展和党的建设工作注入强大动力、指明了前进方向。2018年6月6日，习近平总书记对中铝党建工作作出重要批示，推进党建与业务工作的深度融合成为中铝集团党建工作的一面旗帜。

习近平总书记“七一”重要讲话紧紧围绕实现中华民族伟大复兴主体，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。深入学习贯彻“七一”重要讲话精神，要更加坚定自觉地减持和加强党的全面领导，更加坚定自觉地推动“两个维护”落到实处，更加坚定自觉地用党的创新理论武装全党、凝心铸魂，更加坚定自觉地以党的组织路线服务保证政治路线，更加坚定自觉地弘扬斗争精神、提高斗争本领。对于中铜投资，就是要积极落实国企改革三年行动方案，按照中铝、中铜改革发展和战略规划要求，推进完成各项任务。

中铜投资作为中铜股权管理平台，以消化存量、推进瘦身健体为工作主线，积极承担中铜的主要瘦健任务，工作繁重，压力巨大。如何找准党建与业务双向融合点，成为党委抓党建的一项难点和重点工作。中铜投资党委主动担责，支部党员示范带头，干部职工奋勇争先，坚决担负起托管企业股权管理、“两非”专项治理、资本运作、资产盘活等重点工作，并以“两带两创”为重要抓手，在公司重点、难点问题上立项布置，聚焦于解决历史遗留问题、管好托管股权，重点突出“创新、创效”。

表1 2021年“两带两创”立项情况表

2 研究现状

（1）实践推进情况：年初下发党建业务双向融合文件及实施方案，5月份召开两带两创项目启动大会，对5个项目进行立项，研究确定具体实施路径和预期成果。部分项目已取得一定效果，部分项目在推进过程中将遇到较大困难。

（2）理论研究情况：形成课题研究的初步思路，希望通过对党建和业务工作进行系统理论综述的基础上，形成实践指导原则，通过密切结合实际的创新，助力于中铜投资完成考核目标，实现党建工作水平提升。

表2 项目进展情况表

3 研究目的

（1）进一步梳理影响公司转型定位和发展的重要业务，分析党建与新业务的结合点；

（2）今年的立项项目比去年更难，特别涉及到司法程序等外部因素事项不可控，对完成年度目标影响重大，希望通过项目推进过程中对方式方法和经验的总结归纳，可以形成一些指导性实践经验；

（3）结合开展方式、取得效果、影响因素、干部员工的信心与愿景等，帮助员工适时调整工作状态和方法，提升应对复杂问题的能力和综合水平；

（4）进一步促进公司解决历史遗留问题，帮助中铜聚焦主业，提升公司文化集中度和职工认同感。

4 研究主要内容与基本思路

（1）以党建为引领，推动平台管理见实效。在公司党委带领下，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”，坚决贯彻落实好习近平总书记系列重要讲话精神，并把学习成果转化为破解难题、促进公司推进企业处僵治困进程中的强大内驱力。

（2）以党建筑平台，打造敢啃硬骨头团队。在干部队伍作用发挥上，公司党委坚持引导党员干部做到“三个走在前”：学习提升走在前，业务攻坚走在前，表率作用走在前，充分发挥了党员领导干部的带动作用。公司党委统一部署，对所有项目形成网络布置推进图，实现看板管理，明确目标、计划时点和责任人，并将项目攻坚纳入“党员示范岗”重点考核内容。

（3）以党建促提升，展现专业化良好形象。目的集中式处理，必须要求有高度负责和高度专业化的团队，专业化在中铜投资显得尤为重要。在公司党建强有力的引领下，中铜投资人积极响应号召，临难不避，勇担重任，以对党和事业的无限忠诚，日夜奋战在瘦健工作一线；以出色的专业能力和担当精神，推动若干重点项目取得实效，推动诸多历史遗留问题得到妥善解决。

5 项目进展情况

（1）项目实施情况遭遇较大困难：5个立项项目虽已全面开展，但因外力因素影响遇到较大困难，存在不确定性，特别是党组织带党员创效项目。其中进出口物流处置项目因实际情况变化，处置方案发生变化，处置思路调整为年内完成以物抵债，2022年再申请破产清算，目前正在全力推进以物抵债；云冶仁达系列破产清算项目，年初3月份已全部召开听证会议，但下半年因盘龙区地方党委和法院要求先处理涉及民生的房地产破产项目，推迟研究仁达系列破产案件而暂停，已多方多次协调法院目前暂无明显进展。其余党员带群众创新项目正常推进中，和谐世纪资产盘活项目拟于11月份签署合同，将实现盘活率100%；股权管理优化项目，已上报高级管理人员调整建议，分步出具股权管理建议书，三会审议等正常推进中；云南资本债权清收项目在中铝的一揽子方案考虑下已签署《补充协议》，将于12月份解决。

（2）过程控制：每月进行记录，每季度进行考核。其中针对和谐世纪资产盘活在两带两创立项同时，也对该项目进行效能监察立项，共同推进盘活工作取得实效。其余项目拟定工作计划和风控措施，建立与上级资运主管部门及公司风控、财务的即时沟通机制，取得较好效果。

（3）初心不变，积极奋进：尽管遇到了许多暂时难以克服的困难，没有更多办法、更强大力量推进外部程序进展，但各项目组和负责人未动摇完成项目的决心，均以认真、负责、创新、主动的态度积极推进，并及时向公司领导、中铜职能管理部门报告。

（4）与5个具体项目的进展相结合，项目课题过程处于持续深入推进状态。个别项目因外部因素影响，可能导致年底无法完成结项。课题研究将适度调整方向，重点关注影响因素以及应对措施是否穷尽。

6 研究的重点、难点和主要创新点

（1）研究重点：中铜投资仅有三十几人的队伍承担了40户股权管理，年度瘦健18户企业等重大目标任务，切实履行股权管理运营平台的职能，有序推进瘦身健体工作，优化存量资产质量，为中铜做强做优主业做出了积极贡献。在推进股权管理、瘦身健体、两非剥离、扭亏脱困、减少法人户数、资本运作、债权清收、资产盘活、历史遗留问题解决等重大而艰巨的任务过程中，中铜投资党委和直属党支部通过学习党史强党性，思想调研摸实情，谈心谈话入人心“三步走”方式，带领干部员工进一步将初心使命统一到为了公司转型定位蓬勃发展、股东取得更大收益、职工群众获得幸福美满的目标上来，进一步坚定对党忠诚、对组织忠诚、对公司和自己负责的信念，帮助员工实现人生价值追求和不断提升。

（2）主要难点：中铜投资不同于其他实体型生产企业，没有生产线，人员及组织架构精简。瘦健、剥离、聚焦于中铜战略主业就是我们的核心业务，三十几人的队伍专业化持续提升、责任担当凸显、综合素养提升就是我们的目标，如何进一步团结带领队伍，完成中铜下达的各项指标任务，实现团队的专业化水平和综合素养持续提升是面临的主要难点。

（3）主要创新点：在2020年中铜将云南冶金和云铜集团参股的17家企业委托给中铜投资管理、并下达瘦身健体的目标任务后，2021年进行了部分调整，增加了“两非”专项治理的工作要求。中铜投资全体人员在公司党委的领导下，在直属党支部的指导和带领下，以“两带两创”为载体和主要抓手，依次完成了乾鑫公司、正业公司清算注销、云铜钛业股权转让、云冶塑木和云冶松香公司破产重整、华川项目妥善处置、H项目资本运作、专项融资项目分步处置等重大事项，并积极推进进出口物流处置、云芯硅材和云冶仁达系列破产清算工作。通过项目的推进，进一步增加了组织的凝聚力，锻炼了一批能干事、干成事的专业处置队伍，提升公司干部员工的专业素养和管理沟通能力。

7 研究成果

（1）中铜投资“两带两创”工作实现了党组织、党员、群众全覆盖。公司仅有一个直属党支部，党组织带党员创效项目均由直属党支部负责；除内退的党员外，其余公司党员、群众均参与项目，充分发挥各自的专业性与协同效应，推进项目进展。

（2）中铜投资的“两带两创”工作具有其特殊性。中铜投资没有工厂、没有生产线，主要任务服务于中铜聚焦主业发展，所立项项目均为解决历史遗留问题事项，为公司转型定位、轻装上阵扫清障碍。

（3）中铜投资“两带两创”工作与公司年度考核和重心工作任务紧密结合，通过不同维度推进公司年度目标，既是相互促进，又是相互补充。同时协调与党员积分、党员评议和师带徒等工作充分融合，体现党委统一领导，党组织和工会组织两类活动有机结合。

（4）通过“两带两创”立项、记录、考核、反馈等，推进项目取得进展，目前3个项目已具备结项条件，剩余两个处置项目虽然遇到困难暂不具备结项条件，但也在过程中总结了众多实践经验，为后续的“两非”专项治理工作提供借鉴经验。

（5）进一步营造出“干才有出路，解决问题方能凸显价值”的工作理念和文化氛围，进一步凝聚公司上下人心，凝练公司文化内涵，增强全体干部职工想方设法完成攻坚克难目标任务的决心和信心。

8 推进建议措施

（1）中铜投资股权平台与实体生产性企业不同，在项目推进过程中遇到的问题和解决方法均有所不同，但在中铝、中铜聚焦主业的背景下，又具有一定的普遍性。目前已通过立项处置对部分类型问题处理形成可借鉴经验，但因问题复杂，司法环境、营商环境、处置流程等均在日新月异的变化中，各地的司法执法也尺度不一，还需要实时跟进和调整。同时要更加注重方案的风险演变，尽量使预案具有前瞻性，避免因某些特殊事项导致措手不及，影响整体目标完成。

（2）“两带两创”项目的活动形式还不多，党员责任区、突击队、示范岗、承诺书等载体功效发挥不充分，更多是业务讨论，党建带动和双向融合的意识有待进一步加强。建议在党组织会议层面加强讨论推进，在党组织活动中采取带创项目比拼，做好活动记录。在党建工作成绩与月度或季度绩效考核上形成挂钩，进一步提升党建引领作用。

（3）持续推进要素对标工作，虽然不同于生产型企业，但在党组织带党员、党员带群众的带创形式和组织流程等方面，可对照学习先进，自主设定任务目标，并结合公司带创工作实际，指导实践工作开展，在达到精准对标的基础上，实现创标。

9 课题组主要成员

课题负责人：洪强

课题组成员：张卢鸽、杨洁、朱春梅、周钦

10 主要参考文献

（一）习近平总书记“七一”重要讲话精神及书籍

（二）国企党建系列政策文件

（三）国企改革系列政策文件

11 谢言

此课题研究主要由洪强执笔，同时结合了高芳、王晶艳两位同志关于党建业务双向融合、“两带两创”支部共建等方面的一些思路总结。过程中公司党委和直属党支部大力支持和引导，特别感谢高芳同志和王晶艳同志对党建业务双向融合的有关思路探讨，感谢张卢鸽、杨洁、朱春梅、周钦等“两带两创”项目负责人及组员为项目推进所做的努力，以及过程中的多次沟通和反复研讨，为我推进课题研究并顺利结项提供了众多帮助。