工程造价指标及指数在项目实施中的应用研究

赵艳萍

摘要：当今社会建筑市场蓬勃发展，各类工程建设项目与日俱增，工程造价管理贯穿整个建设项目全过程，而工程造价管理和项目管理之间有着密不可分的联系，工程造价管理的好坏对整个建设项目的投资效益的高低有着决定性作用。而工程建设普遍具有建设周期长、结构复杂、投资大等特点。这就导致工程造价管理以及投资控制的难度增加，因此在工程项目造价管理过程中，工程造价指数和工程技术经济指标担当者重要的角色。科学合理的造价指数及技术经济指标为满足建筑市场的需求，保证工程造价的实时动态管理，确保工程建设投资的科学性和有效性提供重要支撑。

关键词：工程造价管理，工程造价指数，经济技术指标，投资效益

Research on the Application of Project Cost Index in Project Implementation

ZHAO Yanping

（Tangshan Engineering Construction Cost Management Station， Tangshan， Hebei Province， 063300 China）

Abstract： Today's social construction market is booming， and various construction projects are increasing day by day. Project cost management runs through the entire process of construction projects. There is an inseparable connection between project cost management and project management. The quality of project cost management affects the entire construction The level of investment benefit of the project is decisive. However， engineering construction generally has the characteristics of long construction period， complex structure and large investment. This has led to increased difficulty in project cost management and investment control. Therefore， in the process of project cost management， the project cost index and engineering technical and economic indicators play an important role. Scientific and reasonable cost index and technical and economic indicators provide important support for meeting the needs of the construction market， ensuring real-time dynamic management of project cost， and ensuring the scientificity and effectiveness of project construction investment.

Key Words： Engineering cost management; Engineering cost index; Economic and technical index; Investment benefits

1 工程造價管理的现状分析

1.1国外工程造价管理对指数和指标的应用

国外发达国家在工程造价管理方面有着自己独特的先进性和适用性，对于各方面的造价信息的收集、筛选、整理都十分重视。英国是在工程造价管理上发展最早的国家，其先进的管理模式在世界上一直处于领先水平，通常情况下，造价信息及造价指标由行业协会负责管理和编制，政府部门只在法律政策方面给予指导。区别政府投资工程和个人投资工程，在造价管理方面采用不同的管理模式，对于政府投资项目，采用政府某一时期统一发布的价格指数，结合当时的价格波动形成工程造价，而对于个人投资的项目，政府部门只在法律允许范围内进行规范和引导，工程造价的形成不再受政府部门干预，而是由市场参与主体决定。美国是经济、科技大国，其建筑业的发达程度，领先于世界上的其他国家，在市场经济体系下，建筑行业具有投资多元化、工艺现代化、管理先进性等特点。其投资形式也分为政府投资和个人投资两部分，行业协会负责工程造价管理的主要工作，工程造价咨询企业依靠企业自己积累的工程建筑数据、指标指数等为市场提供工程造价管理和服务。同时，利用先进的信息技术，加强工程项目建设主体各方之间的交流与沟通，及时掌握和收集市场资料以及价格变动趋势情况，编制指标及指数信息，指导项目造价管理的实施。其建筑工程造价指数一般由工程咨询企业和新闻媒体负责编制^[1]。

1.2我国工程造价管理对指数和指标的应用

长期以来，我国建立了一套与计划经济体制相适应的定额计价模式。随着工程造价管理模式的日趋完善以及市场经济占主导地位的情况下，伴随着我们跨国项目的增多，工程造价管理模式日益国际化，与国际接轨成为建筑企业在工程造价管理方面的一个大的趋势。伴随着信息化技术的普及与推广，使得企业工程造价管理的信息化快速发展，工程造价管理逐步向国际化、专业化、信息化迈进。近年来，伴随着市场经济体制的快速发展，计划经济下的定额计价模式与市场发展需求相背离，将逐步退出历史舞台，此时，工程造价指数及指标的建立对指导工程造价管理的计价活动有着重要的意义^[2]。

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建筑工程造价指标内容及应用分析

2.1工程造价指标的内容

工程造价指标主要是反映建筑工程项目每平方米建筑面积的工程造价。是对工程各分部分项费用及措施项目费用组成的分析，同时也包含了各专业人工费、材料费、机械费、企业管理费、利润等费用的构成及占工程造价的比例。区别工程的具体情况，不同的设计要求，工程造价指标会有不同的价格变化。主要用于确定和管理控制工程建设项目全部或部分工程建设投资支出的一种技术性和经济性指标，在建设工程项目前期、工程项目实施期以及竣工验收和交付使用阶段都有着不同的指导意义。一般来说编制建设项目指标可以划分为建设项目工程综合造价指标、单项工程综合造价指标和单位工程造价指标三个不同层次^[3]。

2.2工程造价指标是工程造价管理的重要工具

区别建设项目生命周期的不同阶段，工程造价指标的指导意义也不同。在可行性研究阶段，是对拟建项目所需要的总投资进行评估与预测，是企业评估研究建设项目全部建设总资金的主要宏观经济指标，，是确定项目建设的规模、确定投资经济效益、控制和指导限额设计以及资金筹措和项银行申请贷款的重要依据。在这个阶段，合理的工程造价指标对项目的决策、总造价控制方面具有重要作用^[4]。

设计阶段继续推行限额设计，根据相关统计数据显示，工程设计限额阶段对工程造价的直接影响最大程度将高达75%以上。工程设计造价是实施工程建设和管理控制相关工程造价的一个关键环节。越来越多的专业工程设计人员已经认识到工程设计阶段对控制工程造价的重大影响，目前工程造价控制的工作重点已经转移到工程设计阶段。在工程设计阶段，应用好工程造价分析指标，能够有效帮助工程设计从业人员快捷准确的得到每种类型设计方案所需的工程造价和设计材料成本消耗，从而使其能够在设计方案选择时，充分考虑工程造价影响因素。应用建设工程造价指标，对不同设计方案进行比较筛选，选择一套技术上可行、经济上合理的设计方案，使设计方案体现出的功能与工程造价成本统一在能够满足不同功能设计要求前提下有效降低设计成本^[5]。同时，应用各种建设工程造价指标控制方法进行造价限额设计，也是有效控制的基本方法。控制拟建工程项目设计造价的最高概算限额，避免造价超出已批准的项目初步设计工程概算。

当前由于我国的建筑行业基本以高标低价形式中标，而且多数是采用固定单价合同形式来确定合同价款，这就必然要求招标企业在确定招标控制价的過程中需要对当地的相关建筑产业的各类价格信息情况进行细致、准确的了解，使得投标人的投标报价能真是反映市场价格。建筑工程价格指数是方便建设主体各方及时准确的完成这一价格确定的有效手段，为企业开展各项工作提供重要、准确的造价分析依据。

2.3造价指标的应用和分析

对于同一个建筑工程项目的不同造价阶段来说，工程数量指标是相对静止的，而技术经济指标则是动态的;对于同区域同类型工程的同一阶段来说，工程数量指标与技术经济指标具有一定的可比性和可统计性;对于存在地域特征差异的不同地区来说，这两个指标均会产生一定的变化，但是可以在不同地区之间进行比较分析。针对建筑工程项目，采用统计类比法将建筑工程的造价指标进行分类统计分析，得出造价指标，为今后建筑工程建设估算指标提供参考标准及工程造价控制依据。

3 建筑工程造价指数的内容及应用分析

工程造价指数是反映某一时期由于价格变化对工程造价影响程度的一种指标，是调整工程造价价差的依据。反映了报告期与基期相比的价格变动趋势。根据建筑实际工程造价的费用组成， 工程造价指标体系包括以下几种：

3.1 单项价格指数

研究主要领域单项工程价格指数变化的基本情况及其发展趋势。主要反映各类建筑工程的工、料、机械的使用费报告期价格对基期价格的变化程度的主要指标。可以简单的描述为报告期价格与基期价格的比值。同样的，也可以把管理费指数、工程建设其他费用指数等费率放在这里一起计算，编制过程简单，属于个体指数。

3.2 建筑安装工程造价指数

包括直接人工费影响指数、材料费影响指数、机械费和工具器具使用费影响指数以及间接费等影响指数，是一种经济总体影响指数。即用平均造价指数的形式来表示建筑安装工程造价指数

3.3 设备、工器具价格指数

设备、工具及通用器具设备价格指数是一种总体指数。对于设备、工具及专用器具的费用的不断变化主要认为是由两种主要因素直接引起的， 一是设备、工具及专用器具费的单位采购产品价格的不断变化，二是产品采购数量的变化。并且，不同类型工程项目所需要采购的各种设备、工具及所用器具一般也不同，品种和规格也不一致。因此，设备、工器具价格指数是一个综合指数。

3.4 建设项目工程造价指数

综合设备、工器具指数、建筑安装工程造价指数，工程建设其他费用指数得到建设项目造价指数，用平均数指数进行表示，属于总指数范畴。

工程造价指数对合理研究确定建筑工程造价，有效监督和控制建筑工程造价成本起着重要指导性的作用，在制定优化工程设计方案、推行工程限额设计、控制工程造价、提升企业效益方面起着重要的作用。通过分析工程造价指数的变化，帮助建筑企业研究工程价格变动趋势及形成原因，分析某一阶段工程造价的变化对我国经济的影响程度，以及工程造价估算以及其他动态分析、结算的重要依据。同时，工程造价指数的编制是否科学，能否反映客观实际情况，在一定的程度上直接影响工程造价编制质量的高低。因此在工程造价管理中，科学、合理、有效的工程造价指数可以更快速、有效地满足市场主体对价格信息的需要。

4 合理制定工程造价指标和指数的相关措施

4.1建立和完善工程造价数据库

工程造价指数数据库的建立，应立足政府为向导，建立国有资金投资的工程造价数据库，按照不同地区，不同工程类型等分别发布工程造价经济指标，利用大数据、人工智能等信息化技术，实现建设工程造价数据资料的科学累计和利用^[6]。通过多方位、科学系统的收集、整理发布工程造价信息，为建筑市场各方主体计价提供专业服务。同时，要保证工程造价数据的实用性和真实有效性，从而促进市场形成价格的有效运作机制，规范市场价格决策行为，确保价格形成的环境保持统一，公平和有序竞争状态，促进价格主导资源分配功能的有效实现。

4.2信息服務主体多元化

工程造价信息产生于工程建设参建主体及个人、行业协会及研究机构、政府管理部门等的生产和管理实践。这些机构及其他能掌握工程造价信息的社会力量均可能成为工程造价信息的服务主体。在当今移动互联，云计算，大数据等技术迅速发展的情况下，由一个部门收集各种造价信息，并予以公布的形式已不能满足市场需要，无法保证价格信息全面性和完整性。因此，改变以政府行业管理部门为信息服务主体的传统信息服务方式，充分发挥市场力量，挖掘资源渠道，多元化的信息服务主体，是建立多元化工程造价信息服务系统的基础。

5 结语

在今后的工程造价管理工作中，建筑市场计划经济逐步被市场经济所取代，传统的定额计价模式将逐步退出工程计价的舞台，以充分发挥市场在资源配置中的作用，此时，工程造价指数及指标将会成为工程计价的重要环节，科学、合理动态化的指标及指数的建立，将为工程造价管理提供强大的支撑，多层次、结构化的工程造价指数，保障工程造价市场机制的形成。从而推动工程造价行业持续健康有序的发展。

参考文献

[1]周怀英.建设工程造价指数的分析与预测[J].建材与装饰，2017（24）：109-110.

[2]李冠平，张明.公路工程造价指标探讨[J].河南交通科技，2017，33（1）：70-71.

[3]张翠勤.工程造价指标及指数应用研究工程与建设[J].中国计划出版社，2018，33（1）：50-61.

[4]张殿勇. 大型公共建设项目全过程造价管理方法及其应用研究[D].沈阳建筑大学，2019.

[5]黄敏. 公路工程造价管理方法及信息化系统的构建与应用[D].中国地质大学，2017.

[6]程振宏. 建设项目工程造价全过程管控机理及案例研究[D].北方工业大学，2017.