高校生活设施建设充分利用问题的研究

朱传雪+刘小祥

[摘要]伴随着我国经济持续繁荣和国家对高等教育投入力度不断加大、高校办学规模和新校区建设不断扩张，高校基础配套设施的建设规模也进入了空前的发展阶段，如何提高投资效益实现高校的可持续化发展亟待解决。本小组成员通过问卷调查，实地调研，比较分析等方法以安徽财经大学（下简称我校）为例对校园内生活设施建设有关问题进行研究，分析我校生活配套设施现状，并通过如何提高图书馆使用率、解决占座问题和如何提高体育场馆利用率、增加经济收益两个方面对我国高校生活设施建设有关问题给予可行性建议。

[关键词]基础设施；投资效益；占座；对外开放

高校基础设施建设有别于一般市政项目基础设施建设，具有投资大、占地范围广、功能多样化的特点。我国高等学校根据投资主体的不同主要分为公办和民办两类，绝大多数高校为全额拨款的事业单位，除去民办高校利用民间资本进行高等教育建设之外，这些公办高校自身主要依靠国家拨款进行基础设施。近几年，在我国出现了高校贷款热，向银行贷款已经成为许多高校解决教育经费不足的一条主要途径，主要因为扩建校区和吸引人才，为了圈地和参与大学城建设等类型的基础设施建设所需的庞大的资金缺口致使高校不得不依靠银行贷款，从而造成高校资金周转困难，严重困扰高校有序、健康的发展。因此如何提高高校基础设施建设经济效益成为目前社会关注的热点。

1我校基础设施建设概述

1.1基础设施现状

1.1.1教学设施

占高校基础建设较大比重的是教学楼、实验楼、实训楼等为大学师生提供学习和科研的场所。我校教学设施完备，如文学与艺术传媒学院拥有独立教学办公大楼，设有平面与动画设计、陶艺与雕塑、非编、版画与印刷、摄影与摄像、精雕与综合材料、展演7个实验室，实验器材完备，总价值超过1000万元。同时在油画、版画、文化创意等方面取得了一批重要成果，并注重科研服务于社会，为地方经济文化建设做出了一定贡献。

1.1.2生活园区

大学学生宿舍、教职工公寓、食堂等设施主要是为生活在大学园区的教职员工提供生活服务，是大学进行基础设施建设必不可少的部分。

1.1.3绿化道路设施

多年来，安徽财经大学高度重视校园环境建设，在全体师生的共同努力下，在创建绿色校园、生态校园的工作中取得了显著成绩，并上榜2012年度全国绿化模范单位。高校作为社会发展的智力源泉，不仅为社会优化环境做出贡献，亦为社会进行市政景观绿化做出榜样和表率，同时我国高校的校区绿化率比社会市政绿化率要高很多。

1.1.4健身娱乐设施

我校校区内在东西体育场建有大量篮球场并定期举行篮球比赛，建设健身场所和游泳馆等可以有效地提高大学生的身体素质，同时成立不同的社团进行课余活动的实践和活动，建有礼堂、广播等设施，为同学们所学和爱好提供实践和锻炼的机会和场所。

1.2投资经济效益

投资经济效益是在建设项目的收支对比基础上，以相对数或绝对数指标表示的投资项目盈利能力：投资经济效益=所得收入-所费支出。高校基础设施建设所得收入主要是运营期的盈利，如学生宿舍住宿费，教学楼、图书馆、开放实验室的一卡通收费，浴室、学校体育设施的盈利等。所费支出是建筑费用，运营维修费等。

2解决图书馆占座现象，提高使用效率

在对安徽财经大学在校学生进行纸质问卷和电子问卷进行统计后，发现部分同学支持占座的观点是由于扩招等原因，造成自习室座位等任何公共资源的相对稀缺，而正是这种稀缺性决定了对其使用时产生的竞争性和排他性，自习室座位已经变为了准公共物品，理论上每个人都享有对其使用权，现实中同学之间通过竞争来决定其使用权。

2.1占座现象的不良影响

图书馆是校园生活中的必经之地，是同学们进行自习和充实知识的场所，但近年来，占座行为一直是各高校图书馆管理的一道难题，高校图书馆占座现象越来越严重。以安徽财经大学为例，图书馆八楼共有16个书刊阅览室、8个借书处，4300个阅览座位，自习座位的稀缺无法满足在校几万学生的需求，尤其是临近期末考试、大学英语等级考试、计算机等级考试、公务员考试等，占座现象更加突出，甚至为了加强占座的力度，经常使用笔记本电脑、平板电脑等较为贵重的物品进行占座，这不仅造成了教育资源的浪费，而且影响了图书馆良好的学习环境。

2.2占座现象的解决措施

为了充分有效地利用图书馆有限的阅览座位，为学生提供一个和谐公平的学习环境，很多高校实行了阅览室排位系统，以华东政法大学为例，以下是该系统的说明和管理措施。

说明如下：

（1）选座：阅览室的每个座位都有自己的编号，读者进入阅览大厅后，在自助机器上刷自己的校园卡取号。读者可以根据自己喜好选择阅览室，可以选择手动取号选择剩余的自己心仪的座位，也可以选择自动取号由机器随机取号。

（2）暂时离开：读者离开必须在终端设备上刷本人校园卡，并选择“暂离”，座位可保留60分钟，返回时须在终端上刷卡确认返回。

（3）离开：读者想要离开阅览室时，可以在自动终端机器上选择“本次离开”。

（4）重新选座：读者如果对已选的座位不满意，可以在机器上选择“重新选座”，重新选座后，原座位就会释放。

为了预防占座行为造成图书馆资源的浪费，一般有如下的管理措施：

（1）持有取号凭证的读者，如发现所选座位有其他人使用，可以选择让其离开。

（2）读者暂时离开须刷卡选择“暂时离开”，如60分钟后未返回刷卡，原座位将自动释放。

（3）工作人员不定时检查，发现已选座位无人有没有刷卡暂离时，将释放座位，并记违规。

实行这种阅览室排位系统的好处是想进入图书馆寻找座位自习的同学可以通过上网查询选座情况，可以有效避免同学进馆寻座浪费大量时间，也保持了自习室和阅览室秩序井然。同时校方可提供多块大屏幕，主要分布在教学区和宿舍区，及时显示教室的使用情况（譬如在每栋教学楼的大屏幕上显示目前空置的教室，以一节课的时长为周期进行更换），可以向需要上自习的学生提供教室可用情况，分散一部分人流去空闲的教室上自习，这样可以间接缓解图书馆座位僧多粥少的问题，也同时提高了图书馆和教室的使用率。除此之外可以对图书馆进行多功能划分，譬如，开辟出专门的考研自习室，为准备考研的读者提供相对充裕的座位资源，既避免了这部分读者为了考研而长期试图占座，也为他们考研学习过程中遇到的问题进行探讨提供了便利的条件。增设研讨小间，休闲区，朗读区和临时阅读区为不同需要的学生提供方便。多功能区域的划分，让读者找到自己适合的位置，减少占座现象的发生。

3对外开放体育场馆，提高经济效益

3.1对外开放的可行性

3.1.1外部条件

随着我国社会经济的发展，人民生活质量和品质不断提高，体育锻炼的意识也不断增强。

以安徽财经大学为例，周边有龙湖春天、绿地国际花都、湖光小区、荣盛云龙官邸等小区，居民会有选择地进入高校体育场馆锻炼。高校体育场馆属于准公共物品，收费低于校外其他体育场馆，例如安徽财经大学游泳馆收费5元，蚌埠市龙湖体育馆游泳馆收费20元。

3.1.2内部条件

在不影响正常的体育教学条件下，体育馆对外开放，不仅可以充分开发和利用体育场馆设施，同时创收费用可以用于体育场馆维修，体育场馆管理劳务费，购置体育器材，学校运动竞赛补贴，体育教师教学、训练补助，实现以馆养馆这样的良好循环，提高经济效益。

3.2对外开放实行程序

在走访华东政法大学，南京大学，东南大学，南京财经大学，中国科技大学，合肥工业大学，安徽大学，安徽农业大学等学校的过程中，发现体育馆在对外开放过程会遇到诸如收费定价、时间调控、体育设施管理保护等问题。

针对收费定价问题，高校体育场馆对外开放可以实行无偿和有偿相结合的方式，以安徽财经大学为例可以对足球场，室外排球，网球，篮球场，以及单双杠等健身活动场地这些室外普及型较广的体育场所进行免费开放，对室内造价较高的场馆如篮球馆、羽毛球馆和乒乓球室，游泳馆进行有偿开放，同时进行合理定价，以保护在校师生利益为前提，实行会员制办理年卡，季卡，月卡等方式固定消费人群。

针对时间调控问题，在不影响正常教学条件和环境，可以在节假日和周末对外开放。

针对体育设施管理保护问题，高校拥有大量在技术与理论上都比较精通的体育专业人员，不仅可以直接指导社会居民进行体育锻炼，使居民能够更加合理，科学地参与体育锻炼，并在居民锻炼过程中起到监督管理器材设施的作用。

开放高校体育场馆，不单是吸引居民前来锻炼，还可以扩宽开放的渠道，如利用高校体育馆举办体育表演，高水平的体育比赛等，通过与社区街道以及企业、事业单位合作，延伸高校体育场馆对社会开放的范围；加强与市、区相关部门协作，共同筹划建立体育健身基地。利用多种办法，最大程度开发高校体育场馆，让它充分发挥作用，逐渐让开放走上可持续发展道路。

最后充分利用网络、室外广告牌、新闻媒介等多方面渠道进行宣传，通过宣传，可以将体育馆开放的信息和各种服务项目准确地发布出去，使更多的人群了解这个体育馆以及体育馆近期开展的活动。对外宣传不仅包括一般的广告宣传，还应当努力与社会多接触，积极主动地去承办大型赛事活动、会展服务、文艺演出等，实现体育场馆多元化开放，这样不仅可以宣传高校体育场馆，对学校形象的建立也是一大助力。

4结论

现代经济社会中经济对高等教育的影响越来越大，高等教育也日益成为制约经济发展的关键因素，为社会经济的快速进步提供源源不断的动力源泉。高校办学规模不断扩大促使其基础设施建设亦不断扩大。高校需要充分利用自身充足的基础设施，充分利用投资进行校园建设和发展，不断促进学校的快速发展，提高基础设施投资的经济效益。

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