基层声音广采集化解矛盾强服务

周阮文

“想不到我的建议被采纳，很有成就感。”在曹杨新村街道办事处基层立法联系点设立一周年座谈会上，手捧“您的建议被采纳荣誉证书”，普陀区人大代表、上海智普投资发展有限公司经理张建良有点激动。

信息采集拓展到全区街镇

去年，曹杨新村街道办事处基层立法联系点召开了《上海市外商投资条例（草案）》立法征询座谈会，针对条例内容，专门组织相关企业人员进行讨论。张建良建议：“商务部门将处理结果及时向外国投资者、外商投资企业反馈应当有时间限制，同时应当明确‘首问责任制……”作为一名区人大代表，他积极参与立法联系点立法征询活动，将园区作为立法联系点的信息采集点，结合自身工作领域，多方听取意见建议，为条例草案的修改提出建设性的意见建议。

“此次修订草案，对于规范养老服务有了更明确的对标，对于处罚违法行为有了更精准的力度，我建议本市养老服务条例应紧扣‘服务二字，整合区域线上线下养老服务资源，为老年人提供安全可靠的养老服务信息……”市人大代表、曹杨薪火书记工作室书记朱爱琴在《上海市养老服务条例（草案）》征询座谈会上对草案提出了相关建议。曹杨薪火书记工作室作为立法联系点的信息采集点，在这次一周年座谈会上荣获“优秀组织者”奖杯。一年前，立法联系点为确保立法征询的广泛性、代表性，通过普陀区委组织部“大梁带小梁”工作室，将朱爱琴等全区有名的“大梁”老书记作为信息员，将信息采集工作拓展到全区街镇。

《上海市养老服务条例》的正式实施推动了为老服务的进程。曹杨街道是一个老龄化比较严重的社区，60岁以上老年人口3.67万，占户籍人口的42.53%。考虑到老人很多不会使用智能手机，甚至没有智能手机的情况，曹杨新村街道首先启动了“一键叫车”为老服务项目，在每个小区门口设置专门的叫车设备，使用专门的磁卡刷一下，后台就能及时收到信息，并连接相关的出租车软件，提示有叫车服务，从而解决老人叫车难的问题。

基层智慧加速社区治理

“停放及充电场所应当设置安全监控设备，并与公安部门信息联通，保障安全的防盗停放环境。对非机动车停放、充电等建议可以细化，同时具体规定推动措施、资金来源，如严禁将充电器带入住宅，只允许小区定点充电，或者设置电动车车位等。有不少居民都是把电动车通过电梯运到住宅楼宇里面充电，极不安全……”在立法联系点召开的《上海市非机动车安全管理条例（草案）》座谈会上，区人大代表、曹杨社区生活服务中心的负责人邵丽建议。

邵丽整天和居民在一起，每天都能听到最基层的声音，她所在片区的红色议事厅每天都有居民来商讨事情。作为立法联系点的信息员，她所在的信息采集点参与了多部法规草案的立法征询活动。曹杨新村街道以老旧小区为主，充电难和充电安全是一对矛盾。这次开展《上海市非机动车安全管理条例（草案）》立法征詢，在这个信息采集点碰撞得最激烈，执法者与居民面对面，双方都从各自的角度发表了很好的意见和建议，居民的意见也引起了街道和有关部门的高度重视。

目前，街道根据社区群众的充电需求，因地制宜，正在配置“四件套”等充电设施，在具备条件的小区内安装智能充电桩，在道路沿线安装“花坛景观”式充电桩。在已有充电设施无法满足充电需求且不具备加装充电桩的区域安装智能充电柜，充电柜内置烟感、温感、电压检测、气溶胶灭火等装置，最大限度地保障充电安全。居民从这场立法征询中找到了获得感，真切感受到立法工作与他们的生活息息相关。