宋永吉：寻找韩国经济的“蓝海”

韩国执政党共同民主党当地时间5月2日选出新任党首，现年58岁的宋永吉当选。宋永吉韩国执政党共同民主党当地时间5月2日选出新任党首，现年58岁的宋永吉当选。宋永吉在发表当选感言时表示，将担负重拾民心、推动党内改革的重任，在为胜利而求变的路上奋勇前进。在发表当选感言时表示，将担负重拾民心、推动党内改革的重任，在为胜利而求变的路上奋勇前进。

韩国是贸易大国，规模位居世界第十。韩国的GDP为1023万亿韩元，贸易规模超过8572亿美元，经济结构呈现绝对依赖贸易的态势。在内需市场规模较小的韩国，造船企业在世界排名中包揽前三，汽车年生产量达到360万台，这绝对称得上是奇迹。

韩国的经济成长始于朴正熙总统引进外资，发展出口主导型经济的政策。我在学生运动时期曾批判过这种跛行发展的经济。无数进步的教授和受其影响的学生运动者们都认为韩国经济将要垮台。但是，考虑到当时一滴石油都不产出，自然资源极度匮乏的韩国的生存战略的话，看法就会有所改变。回顾一下今天韩国和墨西哥的发展情况，我们应该反省，当时的论调是建立在偏激的意识形态基础上的，并没有准确分析现实情况。

墨西哥的国土面积是朝鲜半岛的9倍，韩国的20倍，人口超过1亿，有着丰富的石油储量，但产业基础比韩国脆弱得多。韩国早在19世纪60年代就加入了WTO的前身GATT，而墨西哥由于采取了封閉的经济政策，直到1986年才得以加入。墨西哥国内市场相对狭小，政府却实行进口替代战略，限制了本国经济和外部的竞争，生产成本高，经济效益低，产品质量差，国家竞争能力不够。与此相反，韩国实行了出口主导型经济政策，在世界市场上竞争力较强，产品质量好，形成了靠开放政策支撑的产业基础。例如，三星电子的产品销售，不仅针对国内销售者，还面向更广大的全球消费者，这样才得以实现规模经济效益。

由于实行了长期的封闭性政策，开放时间较晚，墨西哥的经济情况直到现在也十分糟糕。墨西哥的进口替代产业主要是劳动密集型的制鞋、纤维等，中国加入WTO以后，中国制造如潮水般涌入，蚕食墨西哥的市场。如果无法解决石脑油问题，随着中国商品涌入，墨西哥也将被排挤出美国市场。即便是解决石脑油问题，想让现在占据美国市场第一位的加拿大和第二位的中国腾出地方，对于墨西哥来说将是一场苦战。

但是韩国的处境也并不是那么让人安心。新词“三明治韩国”的出现，描述的就是被夹在高效率的日本和低成本的中国之间的韩国，无法顺利活动的状态。一方面担心被中国经济吸纳的不安感在持续扩散，另一方面由于过于依赖日本产核心零部件，收益都原封不动地吐给日本，被评价为鸬鹚型经济结构。因此我们必须建立全新的经济模型，那就是依随日本的成功模型，在此基础上避开中国经济的冲击，进而超越日本。我认为，要想从“中日三明治”中逃出，必须尽快签订韩美FTA（自由贸易协定）。

美国是世界最大的市场，同时也是市场性最高的市场。韩美FTA能够弱化韩国对中国经济的依赖程度，对日方面，既能确保韩国在美国市场的优势地位，原来依赖日本的核心零部件也能从美国市场取得。

我们不能再回避FTA，必须要占据先机开拓市场。大韩民国不是后起的发展中国家。以前我们迅速吸纳已经在发达国家中经过不断失败得到检验的新技术，通过增加生产要素的投入扩大生产。但是现在我们和他们都站在同一竞争起跑线上，再想回避开发新技术的成本，只是单纯享受后起跑者的利益已经很难了。

在全球化经济结构下，韩国GDP的90%依赖于海外贸易。现在，韩国的经济在世界经济分工秩序中担负何种作用，负责哪一阶段的产业，生产什么样的附加价值已成为重要的课题。为了能将韩国在世界经济分工秩序中的水平提升至更高的阶段，我们只有发展高附加值产业，确立知识创造型经济结构才行。通过教育，培养创造型人才，培育知识服务型产业。

同时必须通过朝鲜半岛南北间的经济协作，构建民族经济共同体，借以扩大内需。和其他发达通商国家和地区相比，例如新加坡和中国香港，我们具有它们不具备的重工业基础产业。想实现规模经济，必须整合内需和先进通商结构，才能创造更优越的竞争力。韩国由于朝鲜半岛的分裂成为一个孤立的岛屿。如果能通过朝韩经济合作，实现韩国与大陆的直连，将会铺设出一条成长为新东北亚强国的光明道路。

现在，韩国国内出现关于解决经济增长和社会分配两极化的争论，限制了经济发展。为了提高世界经济中韩国经济的地位，我们必须重新部署经济增长战略。

直到现在，韩国凭借高教育率、挑战和开放精神，已经走出一条成功的道路。开放是新的机会。我们晚于日本和西欧国家签订通商协定，在避免缔结其他屈辱的《乙巳条约》之前，我们首先要挑战未来，成为发达通商国家，提高国际竞争质量，迈过发达国家的门槛，创造经济神话。

韩国新生儿出生率处于世界末位，20～30年后，韩国的出生率将可能出现负数，导致经济活力的丧失。为了解决这一问题，虽然也考虑过积极推进外国人移民、允许双重国籍等政策，但是这些都不如朝鲜和韩国间的协作更有效。朝鲜是韩国经济的逃生门。较高的技术能力和教育水平，语言和文化相通，薪酬低廉，这样具有高竞争力的劳动力不是一直就在我们旁边么。

开城工业园就是个典范。2008年11月5日，开城工业园的产值就突破5亿美元。2009年7月，朝鲜方面有4万名，韩国方面有1000余名劳动者在园区工作。

我在演讲时曾开玩笑地说，为了说服对于南北经济协作持否定意见的人，要告诉他，世界上没有工会，不允许罢工，劳动者进入工厂后能持续工作4～5年，劳动熟练度强，完全不需要韩语翻译的地方就是朝鲜。反正以后我们也要承担责任，现在为同胞提供工作岗位的南北经济协作不仅仅是一石二鸟了，能称得上是一石四鸟、一石五鸟的事业。

为什么要在开城工业园投资？与其说为了帮助朝鲜，倒不如说归根结底还是为了钱。按照2004年 6月第一批入驻工业园区的（株）神原公司会长朴生哲的说法，他在印度尼西亚、危地马拉、中国青岛、越南等地都有投资，各地工厂都在运营，但是业绩最好的还是开城工业园的工厂。而且，既不需要将提供附属材料的设施设备搬到国外，韩国国内的工作岗位也能得以维持。

我从开城工业园区的某一企业里还听到过这样一个故事。企业每天给朝鲜工人提供一块巧克力派作为零食，但是大部分人都不吃，而选择带给家人。后来改为每人提供两块。午餐分配盒饭和热乎乎的肉汤，不几天后工人们的脸色就都变好了，这是很令人心痛的。我去了开城工业园5次，每次去都能发现朝鲜工人皮肤颜色有所变化，看着他们，重新想想这一事业的各种意义吧。

制约韩国经济发展的另一个因素就是工厂土地不足问题。开城工业园距离首尔60公里，开车大概30分钟，面积6600万平方米。南北合议的1900万平方米规模的工业园区如果能够建设完成，大约能够容纳2000个工厂入驻，35万名朝鲜劳动者和3万名韩国劳动者一起劳作。2009年10月，10个工厂开工，1800余企业希望入驻。土地转让价格为每坪（约3.3平方米）14.9万韩元。南北关系缓和的话，这是轻而易举就能解决的事情。

朝鲜境内有丰富的地下资源，想要加以利用就需要南北间的战略合作。现在，世界各国之间展开了激烈的资源竞争。例如中国，在澳大利亚、印度、巴西等世界各地开展全方位活动。

在我们很小时，听得耳朵都长茧子的话就是国家资源不足，经济依靠对外贸易。朝韩经济中资源问题是事关生死的头等大事。原材料价格的上升直接影响韩国的经济。

朝鲜境内有200余种矿物资源，其中经济性矿种约20余种。2009年9月，韩国矿物资源公社的统计，朝鲜主要矿物的潜在价值约为6984万亿韩元。由于矿物的价值随着时间的流逝而有继续增加的可能性，因此矿物的潜在价值将远高于这一评估价值。

韩国矿物资源的潜在价值仅有289万亿韩元，是朝鲜的1/24。但是每年从朝鲜输入的商品价值仅为10亿美元，其中朝鲜产矿物价值不超过1亿美元。朝鲜开采地下资源的技术较低，运输手段及基础设施都比较落后，必须积极推进南北协作。中国以及法国、英国等欧洲国家已经为了将来能够开发朝鲜的自然资源而加大了对朝鲜的投资。

不管怎么说，为了扩大内需，必须加强和朝鲜的交流。韩国GDP的90%依赖对外贸易，内需所占比重较低，经济受国际经济影响较大。想实现内需市场的再生性，至少需要达到1亿人口的消费者。韩国人口约有4874万，朝鲜人口约为2390万，相加起来超过7000万。如果再加上682万名在外同胞，总人口将达到8000万左右。这一人口规模完全不落后于德国的8216万人、法国的6234万人、英国的6156万人，将能确保相当大规模的内需市场。而且，朝鲜的所有基础设施都需要再建设，将爆发性地创造出相当可观体量的建设材料需求。

韩国大概有1600万户家庭，长期租住公共住宅的比例不超过3.3%（首尔为6%），英国是22%，美国是20%，德国和法国为18%。在韩国，这一数字只有达到15%才能有效应对居住福利问题。韩国国有用地比例为22.5%，其中用于居住的不超过0.1%，公共土地政策的执行受到限制。朝鲜全境均为国有用地，这为提供廉价住房和工厂用地，减少物流成本，实现生活便利最大化，将住房福利概念变为现实提供了强有力的基础。

随着和朝鲜的经济交流扩大，韩国将获得打开北方经济新局面大门的钥匙。俄罗斯远东地区和中国的东北三省经济规模是朝韩的1.5倍，人口也达到了2亿。不仅能连通石油和天然气等能源管道，也将开辟通往俄罗斯内陆和美国阿拉斯加州的物流之路。

中、日、韩都是世界最大的消费市场，韩国是世界LNG（液化天然气）的第二大进口国。2008年9月，李明博总统和俄罗斯总统梅德韦杰夫举行了会谈，韩国天然气公社和俄罗斯天然气组织签署了谅解备忘录，约定从2015年开始，通过经由朝鲜的天然气管道向韩国输送750万吨天然气。真是好消息，但是如果朝鲜不同意还能实现么？能在东海海底钻出海底隧道么？南北关系缓和的话，这些就能变成现实。两位总统还对连接朝鮮半岛纵贯铁路（TKR）和西伯利亚横贯铁路（TSR）对于国际交通物流市场的重要性达成共识。这一点也需要南北关系正常化后才能实现。

远东地区和西伯利亚是韩国经济的新能源。逐渐增长的俄罗斯内陆市场与欧洲相连，将开辟新的东西文明的丝绸之路。韩俄能源协作如果实现，梦想成为天然气输出港及LNG基地的江原道三陟港的发展将被提前。由于中国经济的飞速发展，群山、平泽、仁川等以西海岸为中心的物流港获得大发展，釜山港相对衰退，东海岸输送带的物流量衰减。如果能连接北方经济圈，东海岸输送带将一直延伸到釜山，釜山港将由于韩俄物流交流迎来全新的发展契机。

现在，通过维修朝鲜罗津和远东哈桑间的铁路，经韩国釜山港、浦项港、束草港至朝鲜罗津港的海上输送后转罗津至远东哈桑的铁路，将实现朝、韩、俄集装箱运输物流的一体化。如果如此，每年将在欧亚大陆产生1万TEU（20英尺标准集装箱）以上的货物吞吐量，创造超过2亿美元的收益。

现在必须开放21世纪丝绸之路。郑首日教授的《文明交流史研究》一书阐明了丝绸之路连接朝鲜半岛的进程。我们必须打破分裂的壁垒，连接全新的21世纪丝绸之路，成为大陆文明和海洋文明、欧洲和亚洲文明交流的主角。开放崭新的物流之路，将解决青年人失业问题，为他们展开全新的未来画卷。

要想解决这一问题，就必须通过南北的协作，经由朝鲜和大陆连接。南北结合，通过中东铁路、西伯利亚铁路，连接美国、日本的海洋物流通道和欧洲、中亚、蒙古国、俄罗斯、西伯利亚的物流通道。向东，远东地区、西伯利亚和釜山、浦项、三陟通过罗津、先锋连接至哈桑和海参崴。向西，从首尔、仁川开始，连接开城、海州、平壤、新义州、丹东、大连，打通经中国、俄罗斯、蒙古国通往欧洲的物流通道。想使这一构想变成现实，必须打通朝鲜半岛南北通道。

临界点正慢慢靠近，我们必须有所准备，必须有所醒悟。在朝鲜半岛新变化的趋势下，不能再发生旧韩末时期疏远朝鲜的事情了。再次强调，朝鲜就是韩国经济的“蓝海”。美国通过开垦西部，发展成连接大西洋各国和太平洋的大国;朝鲜则是将韩国从岛国经济延伸到大陆经济的崭新天地，通过南北间和平地协作，实现民族共同体经济的再生。

每每想到此事，我总会为这一新的希望心潮澎湃、热血沸腾。实现半岛和大陆连接之梦，融入展现希望和挑战性的全新世界，看起来将是能解决韩国所有的社会、经济问题的出口。

（摘自华艺出版社《把不可能变为可能——宋永吉，新的挑战与展望》  作者：[韩]宋永吉....译者：马安平  许萌）

（图注：宋永吉;反对韩美自贸协定的韩国民众与防暴警察发生冲突反对韩美自贸协定的韩国民众与防暴警察发生冲突;朝韩联络办公室大楼被炸毁现场画面朝韩联络办公室大楼被炸毁现场画面;开城工业园区开城工业园区）