探析消防监督管理工作的困境与突围

符一鸣

海南省海口市消防救援支队美兰区大队 海南 海口 570100

1 现阶段消防监督管理工作存在的问题

消防是促进经济社会稳定发展的根本,是事关改革发展大局的重要保障。自2008年《中华人民共和国消防法》颁布实施以来,消防人员素质、消防装备和消防工作水平也得到了快速发展。但随着我国经济社会发展速度加快,人民的生活质量和居住条件也得到了进一步改善,高层建筑数量急速增长,城市人口密度逐渐提高,社会上消防隐患不断增多,导致当前消防监督管理工作面临着严峻的消防安全形势。具体来说,主要有以下几点:

第一,基层消防监管人员不足。虽然我国是世界上人口最多的国家,但与发达国家相比,消防监督管理工作人员的业务素质较低,数量较少,尤其是在基层消防监管中。在我国大多县级消防机构,通常配备的消防人员数量较少。而基层消防机构所管辖的范围较大,造成消防监督管理工作效率难以提升,不利于社会的稳定发展。同时,面对繁重的消防工作,消防监管人员不足,导致工作负担重,很容易产生人员流失等问题,从而影响工作质量。

第二,消防监管队伍素质参差不齐。消防工作的综合性较强,不仅要求消防监管人员掌握必要的消防知识和专业能力,还要求监管人员具备其他的专业理论知识,如建筑、电力及生物等。但当前消防监督管理队伍大多为缺乏相关工作经验的毕业生,理论知识丰富,实践经验不足。同时,基层消防监管也有一些是从队伍人员选拔上来的,专业能力不足,很容易在实际工作过程中发生问题,影响消防监督管理工作的正常开展。

第三,消防监督管理制度有待完善。经济社会的不断发展,导致火灾隐患明显增多,火灾发生几率和防控难度逐渐增大,消防监督管理工作发展同社会发展不适应,导致消防安全工作仍然严峻。当前大多消防机构仍沿用以往的管理条例,与时代发展相脱节,监督管理工作难以取得实效。同时,由于消防监管警力严重不足,很多监督检查与火灾调查等岗位通常都是兼职,失控漏管等问题仍然存在,消防执法力度不足,使得消防监督管理工作流于形式,难以满足新时期消防安全工作的发展需求,不利于消防监管工作的长远发展。

2 新时期做好消防监督管理工作的措施

2.1 加强消防科技建设,提升监管工作水平 新时期,做好消防监督管理工作,必须加强消防科技建设,提升监管工作水平。基层消防监管人员不足是阻碍消防工作的重要因素。相较于应届毕业生,专业院校的毕业生具备专业的消防知识,掌握一定的消防技能和实践经验,能促进消防监管队伍建设。对此,相关部分应加大对相关专业院校毕业生的招聘力度,增加消防监督管理工作人员,充沛消防监督管理队伍,促进消防监管工作开展。

加强消防科技建设是有效解决消防监管人员不足的主要措施,也是实现消防工作长远发展的基础。对此,在消防监督管理工作过程中,要加强基础硬件设施建设,积极引进高科技设备,如可燃气体测量仪、现场检漏仪及火灾自动报警系统等,改善消防监管工作条件,促进消防监管工作效率提升。要根据管辖地消防工作的实际情况,选择适用性较强的消防设备和技术手段,及时准确地发现火情,使消防工作实现跨越式发展。

2.2 加大消防宣传力度,促进消防监管队伍建设 新时期,做好消防监督管理工作,必须加大消防宣传力度,促进消防监管队伍建设。消防宣传是增强群众消防意识、促进消防工作发展的重要方式。因此,在消防监管队伍建设过程中,要充分发挥消防工作职能,利用微博、微信等网络平台,向消防职工和民众普及消防知识,走进校园、走进社区,营造良好的消防安全宣传教育氛围。并定期对消防机构的防火负责人、监督管理人员进行消防法律和消防知识的培训工作,使相关工作人员充分明白消防监管工作的内容及消防安全的重要性,增强其消防监管意识,为消防监管工作的开展创造良好条件。

由于消防监督管理专业性较强,对工作人员的业务素质要求也较高。因此,在消防监督管理工作过程中,应注重培养消防监管队伍人员,定期组织业务素质培训。通过消防专业知识和各项技能考核的开展,丰富消防监管人员的理论知识,使其掌握必要的消防技能,并做到理论联系实际,提升监管人员应对突发事件的能力,推动消防监督管理工作朝科学化、规范化的方向发展。同时,还应积极引进各类专业人才,优化消防监管队伍,从而推动消防监管工作的有序发展。

2.3 完善相关制度规范,增强消防监管工作实效 新时期,做好消防监督管理工作,必须完善相关制度规范,增强消防监管工作实效。相关制度规范是否健全直接关系到消防监督管理工作的有序开展。因此,消防机构应贯彻落实消防安全责任制,深入学习《关于进一步加强消防工作的意见》等相关文件内容,将责任落实到个人,规范日常工作流程,有效约束监管工作人员的行为,促进消防监管工作的规范化运行。建立专门的意见反馈机制,对群众反映较多的问题及时进行调整,以此来完善消防监督管理机制。

在消防监督管理工作过程中,应制定完善的消防监督管理机制,明确考核标准和惩罚要求。加强日常检查,不定期对一些单位或企业进行抽查,对不满足消防安全标准的单位或企业进行处罚。建立社区消防警务机制,夯实基层消防基础工作,有效解决基层消防人员不足的问题。同时,建立健全相应的考核机制,明确考核标准,如工作表现情况、工作态度及出勤率等。对于考核不合格的人员,可采取再培训等方式,促进员工业务素质的提升,进一步推动消防监督管理工作有效性的提升。