开展政治“体检”推动政治建设

中共重庆市忠县县委组织部

习近平总书记指出：“我们党对干部的要求，首先是政治上的要求。”重庆市忠县县委通过认真研究习近平总书记的干部工作思想，认真围绕中央组织部提出的方向和脉络，在探索用政治“体检”方式推动政治建设上，取得了较好的工作成效。

一、案例背景

在贯彻中央决策、市委部署，解决实际问题、选准用好干部，做细做实正面引导、营造良好政治生态等方面，都需要不断开展政治“体检”，推动政治建设。

（一）贯彻中央决策、市委部署的需要

要坚持正确选人用人导向，匡正选人用人风气，突出政治标准。2018年6月29日，习近平总书记在主持十九届中央政治局第六次集体学习时强调：“要贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让党员、干部在党内政治生活中经常接受政治体检，增强政治免疫力。”当前，我们要全力营造良好政治生态、推动重庆各项事业发展。

（二）解决实际问题、选准用好干部的需要

如何选优配强政治素质和政治能力过硬的领导班子和领导干部，如何发现纠正干部自身存在的“政治缺陷”、“政治免疫力不强”等问题，如何让“软指标”变“硬杠杠”，让政治标准可以定性评价和定量评定，都是组织工作中必须要解决的重大问题。细化政治标准内容，可以使评价党员干部政治标准不空洞，让党员干部的政治“体检”能落地、可量化、易执行。

（三）做细做实正面引导、营造良好政治生态的需要

忠县各级各部门通过大力加强干部思想教育，党员干部队伍“四个意识”更加强化、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加自觉，但仍有部分党组织及党员干部对政治标准的具体内容不清楚不明白。通过细化政治标准的正面、负面清单，明确党员干部应该遵守的具体“标线”和“红线”，可以进一步引导党员干部对标对表，树立政治意识、遵守政治纪律和政治规矩。

基于以上认识，忠县经过反复研究、探索实践，在加强对干部选拔任用严格政治“体检”基础上建章立制，制定了《忠县党员干部政治“体检”正面清单（试行）》、《忠县党员干部政治“体检”负面清单（试行）》和《忠县党员干部政治“体检”反向调查表》，对党员干部开展常态化政治“体检”，营造风清气正的良好政治生态，推动党的政治建设落到实处。

二、具体做法

开展政治“体检”，具体做法有三点：细化政治“体检”标尺、优化政治“体检”方式、运用政治“体检”结果。

（一）细化政治“体检”标尺

政治标准是具体的、实实在在的，应该融入党员干部的日常工作生活中。忠县围绕“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五个方面，将政治标准细化为具体可对照指标，明确党员干部日常工作生活中应该遵守的具体“标线”和“红线”，让政治“体检”能落地、可量化、易执行。一是正面清单定“标线”。《忠县党员干部政治“体检”正面清单（试行）》立足正面定性，将“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”细化为18个一级指标和42项具体表现，明确该怎么做。二是负面清单划“红线”。《忠县党员干部政治“体检”负面清单（试行）》立足负面定性，对违背“政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律”五个方面内容的行为，细化为“同党离心离德、精神极度空虚、见风使舵、投机钻营、搞团团伙伙、在其位不谋其政”等36种表现，明确什么不能做。三是反向调查表量“表现”。《忠县党员干部政治“体检”反向调查表》，立足负面定量，按照易于操作、通俗易懂的原则，对负面清单进行量化和具体化，按“无反映、偶有反映、反映突出”三个维度明确评价尺度，调查摸清党员干部具体问题情形。同时，坚持分类指导、精准施策，结合实际制定村（社区）、教师、医生、非公经济和社会组织、离退休等行业领域的党员政治“体检”标准，根据不同的行业领域设置共性指标和个性指标，教育引导广大党员树立政治意识。

（二）优化政治“体检”方式

推动党的政治建设，一方面要靠党员干部的自觉，另一方面要靠党组织的督促以及干部群众的监督。这就要求，党员干部和党组织要按照定性与定量相统一的原则，采取自检与他检相结合的政治“体检”方式，时刻警醒党员干部遵守政治纪律和政治规矩。忠县立足个人自查、组织监督、反向测评三个维度，从不同视角、不同主体开展政治“体检”，构筑了“三位一体”的政治“体检”体系。一是党员干部个人着眼正面清单自我“体检”。将正面清单内容作为党员干部的“自检”标准，教育引导党员干部把自己摆进去、把工作摆进去，逐条逐项进行“对标对表”。二是党组织利用负面清单定性“体检”。将负面清单作为上级组织的“约束”标准，在班子回访、干部监督管理、年度目标考核以及班子民主生活会等工作中，党组织对照负面清单进行全方位“扫描”。三是干部群众通过反向调查测评定量“体检”。将反向调查表作为干部群众的“监督”量化标准，在干部调研测评、干部推荐考察测评、年度考核测评、离任干部口碑调查测评等工作中，通过反向测评的方式对测评对象进行“透视”，全面收集掌握测评对象政治素质和政治能力的真实情况，查准查实党员干部身上的“政治灰尘”。

（三）运用政治“体检”结果

“体检”只是筛查发现疾病、了解健康状况的手段，根据“体检”结果，聚焦存在的问题，查找病根、对症下药、治病救人才是根本。忠县充分运用党员干部政治“体检”结果，坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重，提高党员干部政治免疫力。一是作为摸清干部政治表现的重要工具。建立定期研判干部工作机制，根据政治“体检”的情况，联合纪检、信访、公安、审计等部门日常收集到的问题，由表及里、由浅入深查找根源，综合研判确诊干部“病情”。2019年以来，结合回访调研、干部考察对365名县管干部、138名考察对象进行了政治“体检”。对“偶有反映”情况的23条问题逐一进行了提醒反馈；对“反映突出”情况的3条问题线索进一步调查了解处理。二是作为推动干部能上能下的重要依据。坚持能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，通过政治“体检”，对树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻执行党的理论和路线方针政策，忠诚干净担当以及信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部，予以提拔重用。2019年以来，提拔重用了政治“体检”合格的考察对象137名，对10名不胜任现职的干部转任职级公务员，对6名懒政、庸政干部进行了岗位调整。三是作为纯洁党员队伍的主要途径。结合行业领域的政治“体检”标准，对党员开展民主评议，按照“优秀、合格、基本合格、不合格”四个类别评定党员政治“体检”等级。2019年，对5名民主评议为“不合格”的党员进行了谈心谈话教育帮助，要求限期整改。举办两期“党性再锤炼、能力再提升”培训班，19名受到处理的党员参加了培训学习，其党性修养和工作能力均得到提升。

三、工作成效

开展政治“体检”，最终要落在成效上，以下几个方面充分体现了忠县开展政治“体检”，推动政治建设带来的工作成效。

（一）提供了科学高效检测干部政治素质的工具

“两个清单”定“标线”、划“红线”，挖掘干部队伍政治建设的深刻内涵，细化干部队伍政治标准的具体表现，推动干部队伍政治“体检”变“虚功”为“实做”、变“软任务”为“硬指标”、变“粗放运作”为“精细操作”。同时，“两个清单”也为党员干部是否有党性、有原则、有人格，提供了一面检视自己的“镜子”，引导党员干部从小事小节上加强个人修养，多积尺寸之功，不断提升政治素质和政治能力。

（二）丰富了印证干部政治素质情况的途径

以往了解党员干部政治素质的渠道，主要是通过谈话了解，由于参与者不能准确把握政治素质的内涵和外延，容易导致了解不具体、不深入、不系统。采用“政治”体检方式，用“清单”设定内容，避免了随机问答中的不足。在干部考察、年度考核等工作中，通过反向定量调查测评的方式，因参与测评者不直接与测评人员接触，测评的情况更为准确、更加真实。同时，对测评反映存在的问题进行核实，可以相互印证，更好地掌握党员干部政治素质和政治能力。

（三）完善了日常工作中政治生态建设的抓手

“三张清单”对标检测、“三位一体”立体覆盖、“三条途径”分类运用，促成政治能力建设融入日常，取得明显效果。2017年以来全县“一报告两评议”得分逐年提高。在县级部门机构改革和乡镇街道改革中，干部任免方案和人员划转分流均风清气正、风平浪静。党员干部干事创业热情明显提振，已然形成了“讲政治、干实事、转作风”良好政治生态和“撸起袖子加油干、沉心静气抓发展”干事创业氛围。