五彩湾，在新世纪的春天里（报告文学）

毛玉山

编者按：长篇报告文学《准东崛起》全景式展现新疆准东经济开发区15年发展成就辉煌史，延展准东这片神奇的土地林林总总的历史地理、人文故事，组成准东形象前世今生的横断面，可谓新时代诞生的第一部“准东志”。本期选发其中一章，庆祝中国共产党建党100周年。

五彩湾，从沉睡中苏醒

“五彩湾”，从她的名字我们就可以感受到，这是一个让人充满无限遐想和令人神往的地方。而事实正是如此，她那千姿百态、五彩斑斓的雅丹地貌，让无数人为此心醉神迷;还有那火红火红的像仍在熊熊燃烧的火烧山，瑰丽而壮美，又是一番独特的景观和别样的风情。这里有中国第二大沙漠——古尔班通古特沙漠，你可以尽情地欣赏和领略浩瀚无垠的沙海风韵，感受着天高地阔和无边无际的大漠风光;有7亿年前古海温泉和四处奔跑的野生动物。这一幅幅大自然的杰作，的确让这里成为一个令人心驰神往的地方。

但是，这些大自然通过亿万年的演变才成就的自然景观和生态现象，并没有给吉木萨尔人留下美好的印象，在吉木萨尔人心中，这里就是一片无限苍凉、荒无人烟的大漠戈壁。这里虽说是吉木萨尔县的管辖范围，但在过去的亿万年间，除了20世纪80年代石油人在这里开发了大油田，“康家镇”人依赖石油人在这里生存之外，仿佛这里和吉木萨尔人没有太多的关系。动物们继续在这里欢快地奔跑，人们在东天山下的绿洲上自由地生活，大家相安无事，各过各的日子。

然而到了21世纪初的时候，这块土地开始引起吉木萨尔人的注意，刚从奇台县调到吉木萨尔县担任县长的朱发林，更是对这片土地特别地关注。

那是一个新世纪刚刚来临，轰轰烈烈开始西部大开发的时代。利用一切资源和优势，大力发展经济，让全国人民过上好日子，建设幸福和谐的小康社会，这已成为那个时代各级党政领导的奋斗目标。吉木萨尔的资源在哪里？吉木萨尔的优势在哪里？无疑就是那片还在继续沉睡的五彩湾。这就是2002年11月刚到吉木萨尔县工作不久的朱发林的认识。

初来乍到的朱发林经过一番深入调研后，发现吉木萨尔县土地资源比较少，当时全县13万人口仅有80万亩耕地，而奇台县20万人口却有200多万亩耕地。其间的差距，只有刚从奇台县县长调任吉木萨尔县县长的他心里最清楚，也最有感慨。他深知，依靠农业来达到快速发展经济的目标显然是不行的。他发现吉木萨尔县具有三大优势：一是历史文化底蕴比较深厚。这里曾设唐代管理整个北疆包括东疆的北庭大都护府，灿烂北庭故城就在吉木萨尔县城的旁边。二是石油。20世纪80年代在五彩湾发现了火烧山油田，加上吉木萨尔县周边的北三台和北十六2个油田，丰富的石油资源给吉木萨尔县带来可观的财政收入，而且还是一个长久的固定收入。他刚来的那一年，吉木萨尔县的财政收入是4200万元，仅石油上就贡献了3000多万元，占整个财政收入的70%以上，可见石油对地方财政的贡献。三是煤炭。前两个优势已经固化，不便于掌控和操作，唯有煤炭资源是可以深度挖掘和大力发展的。于是，这位新来的县长提出了“文化立县，经济强县”的战略部署，开始考虑怎么在煤炭上面做篇大文章。

但是，吉木萨尔县的煤炭产业实在是不容乐观。当时在五彩湾仅有3家小煤矿，产量不高，效益低下，大的年产几千吨，小的年产只有几百吨，而且还大都处于停产和正在建设阶段。安全生产管理特别糟糕，由于设备简陋，经常发生安全事故。这种现状让人丝毫看不出有什么希望和前途。

朱发林不这样认为。当时虽然还没有专业的地质部门对五彩湾一带进行详查，对那里的煤炭资源也没有定论和确切的说法，但给他的第六感觉就是，五彩湾的煤炭资源一定很丰富。因为那里到处都是露头煤，煤炭资源肯定是有的，也是很丰富的，关键的问题，就是怎么才能很好地开发和利用，怎么才能将煤炭资源转化为经济效益，这是朱发林当时考虑的首要问题。

吉木萨尔县2002年的财政收入仅有4200万元，连吃饭都成问题，何谈发展經济？朱发林的心里非常清楚，要想让吉木萨尔县经济有大的改观，并保持长期、稳定的可持续发展，唯有大力开发五彩湾的煤炭资源，这是当时吉木萨尔县唯一的突破口。

但是，以吉木萨尔县当时的财力，又有什么能力去开发五彩湾呢？靠那几家小矿显然是不行的。只有通过招商引资，引进更多有实力的大型企业进驻五彩湾，同时对那3家小煤矿进行整合，该停的停，该关的关，把资源全部交给大企业来经营。不开则已，要开就开几个年产15万吨以上的大矿，这样不仅有效地保护资源和环境，同时也能取得规模化的效益。于是，朱发林将这一方案提交到县常委会上进行讨论。

开发五彩湾的方案，就像冬天里吹来了一股春风，在县常委会上引发了热烈的讨论，常委们都给予热情的支持。在讨论中，有人甚至提出，如果招不来大的企业，哪怕多多地招来小企业也行，聚少成多，开上100个小矿，一个年产几百吨，合起来也有几十万吨，也相当于一个大矿了。但是，这个方案很快就被否定了，大家形成了一致观点：我们宁可不开，也不能这样干。不开，资源还在那里，留给我们的子孙后代;如果那样干，也许会有短期的利益，但是严重浪费了资源，更重要的是对环境造成严重破坏，挣的那点钱，还不够将来恢复环境的。再说，目前几个小煤矿就够头疼的了，要是100个这样的矿，那种胡开滥挖的乱象，把整个环境都毁了。最后大家一致支持朱发林“要开就开大矿”的方案。

在确定了招商引资、发展煤炭产业、大力开发五彩湾的战略决策以后，吉木萨尔县党委、政府于2003年初便行动起来。

事情也非常凑巧，正当吉木萨尔县轰轰烈烈开发五彩湾的时候，县委宣传部有个叫罗瑜的外宣专干，在“中国能源网”上看到了一则消息，大致内容是：2000年以来，受国家能源局的委托，新疆地矿局在准东五彩湾一带进行勘探，最近在帐篷沟发现了储量约3亿吨的整装煤田。罗瑜感觉这是一条好新闻，发出去以后对五彩湾的开发必定产生很大的影响，于是写了一篇题为《新疆吉木萨尔五彩湾发现特大煤田》的专题新闻，发了出去。问题的关键是，里面的3亿吨他在抄写时不小心多加了一个0，变成了30亿吨煤田。这样大的煤田对现在的准东来说已经不算什么，但在当时对准东煤炭储量根本不了解的情况下，这已经够大了，特别还是整装煤田。这条消息发出后立即引起轰动，不仅被疆内各媒体采用和播出，同时中央媒体、国内有关报刊和网站也相继转载，一时间在区内外引起较大反响，引起了各方的重视，许多内地企业和商户纷纷来电咨询。这条消息对提高五彩湾煤田的知名度产生了较大影响，为后来开发五彩湾发挥了极大作用。

当时的招商引资，主要还是从昌吉州境内的大型企业考虑。时任县委副书记的任建品是从昌吉州经贸委到吉木萨尔县任职的，他对昌吉州的企业比较了解。他和昌吉州的有关企业反复进行磋商、洽谈，经过一段时间的努力，终于和昌吉州“新疆吉瑞祥投资（集团）有限公司”达成了投资合作协议。当时在昌吉州这是一家非常有实力的著名企业，他们的办公产品畅销全疆各地，在昌吉州，“吉瑞祥”的名字可以说家喻户晓。能让一个专做家具的企业涉猎并不熟悉的煤炭行业，可谓实属难得。这也说明任建品的工作算是做到了家，再一方面也说明这个企业确实有一种勇于开拓的奋斗精神。

既然要引进大企业，就要对现有的煤炭资源进行整合，这是根据朱发林的提议经县委做出的决定。当时吉木萨尔县五彩湾帐篷沟有3家小煤矿：一家是阿勒泰人刘军开的，1998年他就到那里开矿了。这个人胆子特别大，当时五彩湾非常偏远，物质供应极其困难，他独自一家竟敢在那里开矿，在五彩湾也算是第一个吃螃蟹的人。他开的是五彩湾第一个煤矿，但遗憾的是始终没有开出煤来。一家是马苏提开的。这2家都是小煤矿，年产仅有几百吨，由于手续不全，经常出事，都面临整顿和关闭。还有一家是陈占伟开的。陈占伟原为吉木萨尔县金矿矿长，由于资源枯竭，金矿自然倒闭。但是，好不容易成立的一个成建制的矿产企业不能说散就散，于是陈占伟带领金矿的部分职工在五彩湾又开了一个煤矿。当时这3家煤矿中陈占伟的煤矿比较大，年产五六千吨左右，由于陈占伟已经有了新的投资方向，当时通过招商引资引进了一家湖北黄石姓郑的民营企业，他将煤矿转让给了这家企业。

五彩湾帐篷沟的煤炭资源最突出、最明显、最丰富，仅从地表上的露头煤，就可以清晰看到整条煤线，而且是经过地质、石油等部门勘探后确认的，因此，当时3家煤矿都集中在这个区域里。朱发林果断决策，由湖北黄石姓郑的民营企业将那2家小煤矿收购整合，筹建一个年产9万吨的大矿，后因资金问题，项目迟迟未能推进。在任建品的协调下，吉瑞祥共出资2000万元对其进行了收购。就这样，吉木萨尔县招商引资的第一个企业在五彩湾入驻成功了。

按照先前的方案，吉瑞祥要建设的是一个年产9万吨的井工矿。当时昌吉州最大的煤矿也就是州直属国有的9万吨煤矿，一般都是几千吨、几百吨，上万吨的很少。可以这样说，除奇台的北山煤矿之外，这在当时昌吉州几百个煤矿里面都算是大的了。

同一时期，刚担任副县长的武健也开始紧锣密鼓地干起来。既然要招商引资，大力开发五彩湾煤炭资源，那就必须要把各项准备工作做在前面。首先要办理的就是探矿权。只有取得探矿许可证以后，才可以在批准的勘查范围和期限內进行勘查活动，并取得地质勘查资料。在进行完详查、精查，并确定矿产资源后，还要办理采矿权，在取得采矿许可证后，才可以在批准的范围和期限之内开采矿产资源。

武健立即安排时任县国土资源局局长李世忠，以企业的名义到自治区国土资源厅办理100平方公里的探矿手续，当时吉瑞祥接手的开采权仅有8平方公里。可见这是一个多大的区域，这为将来更多的大型企业入驻五彩湾奠定了坚实的基础。后来的神华集团、神东天隆、东方希望、湖北宜化矿业、山东鲁能、大成矿业等都在这100平方公里内，而这几家煤矿的年产高达7000万吨以上。

与此同时，为了做到心中有数，充分掌握五彩湾的煤炭资源，进行全盘规划，武健又找到了对准东特别熟悉的赵勇强。赵勇强原为自治区地矿局第九勘探大队的专业技术人员，他曾多次参加过准东地区的勘探工作，特别是对五彩湾这一块的煤炭储量尤为熟悉。

在五彩湾、帐篷沟这一带，赵勇强可以说就是一本活地图，哪里有煤，土层多厚，煤层多厚，煤层走向，储量多少，他心里都有一本账。赵勇强当时给武健画了一张详细的地图，把他所掌握的煤炭资源分布情况都画在这张图上了。对五彩湾和帐篷沟这100平方公里区域的煤炭储量，他是很清楚的，他说这一带保守地说也有60亿吨储量。后来经过详查后，这一带储量达到80亿吨，这说明他掌握的数据比较准确。

煤炭的储量和位置基本都清楚了，就要考虑在这100平方公里上怎么布局。为了不压迫资源，充分利用好资源，首先要把煤炭资源区清晰地标注出来，公路怎么走，水管线路怎么走，矿区怎么分布，生活区建在哪里，这些设施一定要建在无煤区，这样就需要一个详细的规划。武健带上对五彩湾特别熟悉的陈占伟和两个学过地质的干部，开始进入准东，对五彩湾、帐篷沟一带进行全面考察。

吉木萨尔到五彩湾直线距离也就是120公里，但那时候根本没有路，开车走捷径，也必须从吉木萨尔县到红旗农场，然后走216国道再到五彩湾，这样绕来绕去近200公里，由于路特别难走，每天来回路上就要耗费七八个小时。那时候他们天天跑的都是沙漠戈壁，开的是一辆四驱的213，当时五彩湾没有加油站，每次都把两个油箱加满，为了防止意外，他们每次出去车上都要带上铁锹、十字镐、绳子，还有补胎的工具等。

他们每天都工作在荒原戈壁上，烈日炎炎的夏天，中午不要说有个休息的地方，那里一棵树都没有，连个遮阴的地方都找不到。渴了饿了就吃自带的馕和水，中午高温的情况下，他们就用汽车挡住阳光，在车的另一面阴凉处休息片刻。他们在这样的环境里连续工作，所有的线路都是他们用双脚一步步走过来的。

有一天下午，为了把一条线路测量完，直到天黑才结束工作。他们急着往家赶，偏偏那时又刮起了8级大风，车子陷进一片沙漠出不来，采取了各种办法，还是无果。晚上12点了，他们还在荒郊野外。那里手机没有信号，没有办法和外面联系，距离他们最近的火烧山油田还有15公里。无可奈何之下，留下武健和驾驶员看车，其他两人走路到火烧山求救。他们从火烧山采油厂找来了车和绳子，终于把车拉了出来，那天他们回到家已经天亮了。

100平方公里的勘探权办下来后，他们加快了勘查速度。那几年里，武健几乎每天都在跑，213越野车每年都要跑10万公里，跑的主要地方就是五彩湾。在跑的过程中，他也成为名副其实的土专家。

那时候他们经常能看见成群结队的黄羊和野驴，一群就有二三百只;他们也发现过狼，那是2005年的秋天，一天中午他们到吉瑞祥煤矿，当时煤矿停工没人。在一间空房子跟前，他们从窗户往里面看时，发现里面有一条死狼，门是锁着的。

经过3年多的艰苦努力，他们终于成功绘制了《新疆准东五彩湾煤电化工业园规划示意图》。在这个彩色示意图里，对煤炭的储藏区域、储藏量、空白区域，都做了标识，为上级领导和前期进驻企业，了解五彩湾工业园区的整体情况提供了极大的便利。这可以说是五彩湾有史以来的第一张规划图。

与此同时，招商引资的工作也在更加深入、广泛地进行。由于煤炭产能过剩，导致恶性竞争，2004年下半年以后，昌吉州对全州的煤炭行业做出了重大调整，根据昌吉州经贸委和煤炭局整合昌吉州煤炭资源的有关文件精神，做出了关闭所有小煤矿，必须达到年产3至9万吨产能的煤矿才允许开矿、生产的决定;根据这个政策，并且为了平衡市场，吉木萨尔县还做出了新开的煤矿不能再销售原煤的决定。因为当时吉木萨尔、奇台、木垒东三县每年的煤炭饱和销量是50万吨，当时仅奇台北山煤矿一个矿的年产量就达25万吨，再加上木垒和吉木萨尔南部山区的几家煤矿，年产量已经完全满足市场需求，一旦出现供大于求现象，必然造成市场混乱，因此必须要将多余煤炭全部转化成煤化工产品。根据这一新的形势，对于年产9万吨煤炭产能的吉瑞祥来说，等于煤矿还没有开始生产，就没有了销路。

2005年，根据县委县政府的安排，为了寻求五彩湾煤炭资源转化的突破口，由武建带领有关人员，奔赴山东、山西、内蒙古、宁夏等地，考察、学习这些煤炭大省对煤炭转化的经验和做法。考察结束后，他们根据吉木萨尔县资源条件，结合国内煤化工技术成熟度和煤化工产品的市场状况，提出了由吉瑞祥牵头，在五彩湾建设年产10万吨煤制甲醇项目的考察报告和项目建议书。这是昌吉州乃至全疆第一个提出具体实施煤化工项目的县和企业。

实际上当时吉木萨尔的招商引资也有了大动作，已经不是紧盯着昌吉州，而是把招商范围扩大到全疆和全国。为了加大五彩湾的开发力度，引进更多的大企业入驻五彩湾，朱发林带领武健、闫虎仕，整整跑了5趟哈密矿务局，终于谈好了合作协议，时间也定下来了，准备在五彩湾建一个12.5万千瓦的发电厂;朱发林又2次带队到酒钢（甘肃酒泉钢铁厂），经过一年多的商谈，最终达成投资协议，准备在五彩湾建设一个露天煤矿。在朱发林和县有关领导的共同努力下，招商引资开发五彩湾的战略决策初见曙光。

然而，这一切都从2004年8月韩英到五彩湾考察过后就发生了重大变化。韩英是什么人？他当时是神华集团的顾问。神华集团是干什么的？它是“国字号”中国最大的煤炭企业，全称是“神华集团有限责任公司”，是于1995年10月经国务院批准成立的国有独资公司，是中央直管的重要骨干企业，是以煤炭为基础，电力、铁路、港口、航运、煤制油与煤化工为一体，产运销一条龙经营的特大型能源企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界上最大的煤炭经销商。企业经济贡献率连续多年居全国煤炭行业第一，年利润总额在中央直管企业中名列前茅。

韩英可以说是中国煤炭行业的领军人物。他从抚顺煤矿学校毕业后，一直从事煤炭行业工作，1967年开始担任山西大同矿务局局长兼总工程师，此后又担任中共山西省委副书记、共青团中央书记兼中央团校校长。1982年11月后又重返煤炭系统，担任过煤炭工业部副部长。他是神华集团的创始人，此后担任神华集团副董事长、总经理等职。

当韩英来到五彩湾帐篷沟，看到全是露头煤并构成清晰煤线的时候，这位在煤炭行业干了一辈子的煤炭专家立即意识到，这里不仅煤炭储量极其丰富，而且有可能还是一个大型的整装煤田。当看到那里几家小煤矿的开采痕迹后，他立即表示，绝不能这样乱开乱挖，这是对资源的极大浪费，这里只适合大企业开大型露天矿。

2005年12月19日，经普查东三县初探区域面积1754.1平方公里，已探明煤炭总储量2000亿吨以上，而这个面积仅占准东1.55万平方公里的1/9。

从2006年开始，不仅是五彩湾，整个准东均纳入自治区高层领导的决策之中，吉木萨尔县与哈矿集团、酒泉钢铁厂好不容易谈成的协议也被暂时中止。这时候准东的煤炭资源既不是吉木萨尔县，也不是昌吉州，而是由自治区国土资源厅直接统一分配;出台的招商政策已经不仅仅是针对新疆，而是面对全国那些专业的、大型的、实力雄厚的煤、电、化工企业，要把准东打造成一个在新疆独一无二的煤电化产业基地。由于新疆拿不出那么多资金来对整个准东的煤炭资源进行勘探和详查，就把勘探权分配给那些前来准东投资的大型煤电煤化工企业，由他们来对准东进行全面的勘探和详查。

在准东这片寂静、荒凉的大地上，立即刮起了一股開发的狂潮，这片原本无人问津的土地成为一片炙手可热的热土。世界500强，中国500强，全国各大煤电化企业闻风而动，纷纷来到新疆准东抢占资源，以至于后来的企业已无资源可分配，不得不进行协调，将手里资源多的匀一些给没拿到资源的企业。全国共有43家大型煤电化企业拿到了探矿权，而新疆仅有天池能源（特变电工）一家，可见其间的竞争有多激烈。可以说，实力不够、体量不够的企业根本就不在考虑的范围之内。

就在人们毫无察觉、始料未及的情况下，一个改变五彩湾、改变准东命运千载难逢的机遇就这样到来了。

准东大开发从五彩湾开始

2005年9月，朱发林开始担任吉木萨尔县委书记，他身上的担子更重了。2006年新年伊始，面对突然降临的大好机遇，朱发林自然感到万分欣喜。他们开发五彩湾的愿望是那么强烈，他们坚信选择的道路是正确的，但也深知，这条路将是无比艰辛和曲折的，不料想，原本一条极其艰难的漫漫长路，突然之间变成了一条宽阔的阳光大道，而且美丽的彼岸似乎触手可及。这不仅让朱发林，而且让整个吉木萨尔县人都喜从天降。因为他们知道，这将是对古老的北庭镇历史的又一次续写，又一次重大改变。

在全面开发准东的新形势下，朱发林认识到让吉木萨尔县的经济发生翻天覆地的变化，不仅是他的历史使命和义不容辞的责任，也是实现他个人愿望和生命价值的一次机会;他甚至感到，适逢这样一个千载难逢的历史机遇，作为县委书记，带领全县人民经过努力奋斗，能为吉木萨尔县的历史创造一个奇迹，这是他无限的荣幸，也是时代对他的眷顾。

为了积极配合自治区开发准东的这一重大战略决策，吉木萨尔县党政领导们和主要部门领导全部行动起来。当时的工作主要分两项，一是配合自治区经贸委、煤化办等相关部门，从五彩湾到将军庙对准东进行全面勘查，制定准东的开发方案;二是配合昌源水务对水源地10号调节池的勘察和选址;还有一项任务是他们自己制定的，那就是加大力度到全国进行招商引资，引进煤电化工企业入驻五彩湾。他们分成三班人马，齐头并进，各司其职。

首先要修一条从216国道到水源地的路。有关专家几天后要到準东看水源地，当时从能走的路下去以后，到水源地有18公里根本没有路，都是坑坑洼洼的戈壁荒滩。当时让负责勘察水源地的时任县委常委武建，无论如何要在三天之内修出一条简易路。武建接受任务后，在县委县政府的支持下，调动全县力量，不分昼夜地干，在他们的不懈努力下，终于提前完成任务。

2006年8月，准东五彩湾迎来了第一个，也是全国最大的煤炭企业——神华集团。2005年将原来的乌鲁木齐矿务局整合为神华集团新疆能源有限责任公司（简称“神新公司”）之后，随即于2006年进入准东五彩湾，将吉瑞祥的煤矿收购后，便决定立即开工、建设和投产;而跟随神新公司同时进来的还有神华旗下的一家大型煤炭企业——神东天隆。

神华的到来，不亚于在这寂静的大漠上发生一次8级地震，刮起了一场10级风暴，这让准东五彩湾不鸣则已，一鸣惊人。我们先不说它是“国字第一号”所产生的巨大影响力，而它将要建设的是年产2000万吨的大型现代化露天煤矿。为了让大家对2000万吨有个清晰的认识，我帮大家简单算一笔账。在2004年没有整合之前，昌吉州共有469座煤矿，年产共计600多万吨，而神华一个煤矿就相当于整合之前所有煤矿产能的3倍之多。这还没把年产400万吨的神东天隆算进去。我们可以想象，这对准东，对全疆乃至全国会产生多么大的轰动效应。开工仪式日期已经定好，就在2006年的9月29日。对吉木萨尔人来说，这是多么巨大的鼓舞和激励，朱发林给他们描绘的美好远景似乎不再遥远，已经清晰可见，这时没有人再有丝毫的怀疑。

要立即修通从216国道到神新公司矿区的公路，同时还要把举行开工仪式的场地铺好，主席台搭好，整个会场布置好，以迎接这伟大而激动人心的时刻。

神新公司派出大量机械设备，紧锣密鼓地开始修路。为了配合神新公司，朱发林发出了动员令，号召吉木萨尔县全体干部和工作人员到五彩湾去铺场地、搭台子。因五彩湾什么都没有，所有的红砖、水泥、木头等都得从吉木萨尔往五彩湾拉运;吉木萨尔县调动一切机械设备和运输车辆，到五彩湾进行突击修路和拉运材料。从吉木萨尔到五彩湾的120多公里路上，运送各种材料的车辆川流不息，特别是从216国道到五彩湾神新煤矿开会场地的18公里的路上，各种修路机械更是呈现出热火朝天、你追我赶的劳动场面。五彩湾这片沉睡了亿万年的土地，仿佛从这一刻才开始苏醒，它像一个巨人，在这历史的一瞬间，站立起来。

在这次修路和铺场子的工作中，县委专门委派时任县人大常委会副主任孙登选全权负责。为了圆满完成这次任务，孙登选提前进驻五彩湾，和施工人员勘察路线和场地;在建设过程中，他一天到晚盯在工地上，从修路工地到开会场地，他来回奔波，顾不上休息片刻。经过神新公司和吉木萨尔县干部群众的日夜奋战和艰苦努力，在资金极其困难的情况下，仅用了一个多星期的时间，一条8米宽18公里长的双向单行道就修建完成，经过洒水压路机碾轧后，道路非常平整、美观。这虽是一条砂石路，但这是五彩湾从没有路到有了路的第一条路，对于准东的历史来说具有非凡的意义。原来从216国道到五彩湾就这点路都要走一两个小时，先期州上领导陪几个专家到五彩湾，在这坑坑洼洼的戈壁沙漠里竟走得迷了路，走了几个小时都出不来;而现在只需十几分钟。而铺场子、搭台子的更快，他们不分昼夜，仅用了3天时间就完成了。

2006年9月29日，神华集团新疆分公司在五彩湾举行盛大的开工剪彩仪式。这成为准东这片土地亿万年来的一个历史节点。神华的“第一铲”不得了，这是一个年产2000万吨的特大型露天煤矿，年产量相当于222个吉瑞祥煤矿，如果不是发生在眼前，简直是不可想象的;神华集团又是全国煤炭行业里最大的央企，等于是向全国各大型企业做了一个免费广告。正是因为开了一个好头，从此，沉寂亿万年的准东不再平静，这里立即成为全国各大企业争相入驻的开发热地，他们热情高涨，当年就有30多家大型煤、电企业办理了探矿权，准备进入准东，这也直接影响了自治区对准东的政策。

当时神华集团还承担着自治区的一项任务，为了稳定新疆当年煤炭市场的价格和南疆的煤炭需求，要求他们当年开工当年保证生产100万吨煤炭。虽然当时困难重重，许多生产条件都不具备，但他们还是想方设法按期完成了生产100吨原煤的任务。

机遇总是留给那些有准备的人。

随着神新公司入驻五彩湾，必将很快迎来更多企业入驻准东。这时候朱发林考虑更多的是，准东的范围是从吉木萨尔的五彩湾到奇台的将军庙以及木垒的老君庙，而要论煤炭资源，奇台的将军戈壁远比五彩湾丰富，要怎样抓住机遇，设身处地地为入驻企业考虑，创造更多的有利条件，把更多的企业都留在五彩湾。

当时的五彩湾就是一片荒原戈壁，没水、没电、没路，要什么没什么。企业来了以后就要施工、就要建设，要施工就需要电;那么多人来了就要吃饭喝水，水的问题怎么解决？从216国道到五彩湾工业园的30公里没有一条路，全是在沙漠、戈壁上自己找路，经常有车在里面迷失方向，几个小时都转不出来，不要说到五彩湾，最后连回家的路都找不到了。

朱发林知道，等将来大量企业入驻了，自治区会有规划和设计，无论是“三通”还是“五通”，这些问题都会得到全面解决。可是，在企业最开始入驻的那段时间怎么办？他们一进来就要面对这些现实问题，总不能等到所有问题都解决了再开工吧？而且这个时间是一年、两年，或者更长时间都说不上。对于企业来说，时间就是效益，就是生命，他们肯定一分钟都不会等，想方设法都要开工。如果我们能提前给他们做好这方面的工作，他们一进来这些问题都能得到解决，这对企业来说肯定是最大的安慰。以吉木萨尔县的财力肯定不能做到尽善尽美，但是只要设法解决“水、电、路”三通，让他们有最起码的生产条件和生活保障，这一点应该是能做到的，而且无论遇到多大的困难，都是应该做到的。只有“栽好梧桐树”，才能“引来凤凰栖”，后来朱发林把这项工作就叫“筑巢引凤”战略。

2006年，虽然当时自治区已经出台了招商引资、分配资源、开发准东的政策，但大多企业还未得到消息，即便拿到资源的企业也正处于对准东的考察和勘探阶段。

吉木萨尔县又一次发起了向五彩湾进军的动员令。当时吉木萨尔县经济非常困难，到2006年全县财政收入仅有6000万元。也就是说，朱发林来的3年多时间里，吉木萨尔县的财政收入增长还不到2000万元，这离朱发林的目标显然差距太大。朱发林在大会小会上都说：“我们的困难是暂时的，越是困难我们就越要想办法改变。现在机会就在我们的面前，就看我们能不能抓住。我们现在要做的就是，为了迎接准东开发高潮的到来，我们一定要举全县之力，紧抓机遇，勒紧裤腰带，集中全部力量把五彩湾的各项基础设施建好，尽最大努力为各入驻企业做好服务工作。要知道，来这里的都是国内头号煤电化企业，他们一个企业上交的税收比我们一年的财政收入都高，到时候我们每年的财政收入不是1000万元2000万元的增长，而是1个亿2个亿的增长，我们的财政收入很快就能达到10亿以上，到那时候我们的日子就好过了。辛苦的是我们这一代人，但造福的是我们的一代代后人。”

在当时的情况下，人们对朱书记为他们描绘的宏伟蓝图虽有些将信将疑，但无不受到振奋和鼓舞，他激发起了每一个人的奋斗精神。因为他们都知道，只有去奋斗，去拼搏，才有希望，也才可能变成现实，如果不去干，吉木萨尔的现状永远都不会改变。

于是，县各有关部门和领导，都在热烈地讨论和制定在五彩湾进行基础设施建设的方案。2007年元月，吉木萨尔县从各部门抽调人员成立了一个新的单位，名字叫“吉木萨尔县五彩湾工业园区管委会”，实际上就是专门为进驻五彩湾企业办事的服务机构。朱发林兼任管委会书记，管委会下设办公室，作为具体的工作机构。又从县上相关部门抽调了5位同志，组成了准东五彩湾开发建设第一支“先遣队”。

为了全面做好基础设施建设、服务、接待等各项工作，朱发林为管委会配备的都是为企业服务的专业人员，如规划、经贸、国土、草原、林业、水利等。凡涉及企业勘探、规划及办理各种手续的有关部门，均派出一人进入“管委会办公室”工作。也就是说，无论是煤、电、化哪种类型的企业，只要进入五彩湾，就有专人接待和负责，并全程服务到底，到了哪个阶段需要办理什么手续，根本不用企业操心跑腿，现场就可以办公。由此可见，他们的服务有多周到，多贴心。

在艰苦环境中奋斗的一群人

2007年2月春节一过，园区办公室的9名同志在时任园区办公室支部书记夏志春和园区办公室主任闫虎仕的带领下，在仍是天寒地冻的季节里，踏上了去五彩湾的征程，开始了五彩湾工业园区建设的前期工作。

要说最艰难、最辛苦的就是最开始的那段时间了，任务艰巨不说，关键是没有吃住的地方。当时五彩湾唯一能吃住的地方就是位于216国道旁边的“康家镇”，除此以外全是荒原戈壁。他们前期开展工作的地方离“康家镇”有30多公里，每天从吉木萨尔县到五彩湾120公里，因为没有路，来回光是路上就要耗费六七个小时，他们哪里还有时间到“康家镇”吃饭。于是他们每天都是带上馕，带上水，饿了就啃馕，渴了就喝矿泉水，在冰天雪地里进行踏勘，只有晚上回到家，才能吃一顿像样的饭。

那时候他们每天都是早晨早早地出门，晚上10点以后才能回到家，不要说干活有多辛苦，就是在天寒地冻的戈壁滩上来回奔波，再加上一天两趟来回路上的颠簸，而且连续2个月天天如此，可想那是多么辛苦劳累。夏志春对笔者说，那时候晚上回到家，一坐在沙发上就睡着了。媳妇把饭做好了，看他那么疲惫，都不忍心叫醒他，但是，第二天早晨又要早早地起来去五彩湾。那时候大家完全都是靠意志力在支撑着。

夏志春和闫虎仕认为这样天天早去晚回不是个办法，费车、费油还费人不说，关键是浪费时间，耽误了工作，每天几乎一半时间都浪费在路上了。他们开始商量解决的办法，必须尽快改变这种现状。

他们知道，在准东落地的大型煤、电、化企业，从前期规划、选点，中间办理各种手续，再到基本建设和最后开工生产，整个过程一般要2至3年，甚至更长时间。工业园的工作不是一朝一夕的，而是长久的，期间需要他们随时为这些企业提供各种服务，只有所有的入驻企业都开工生产、正常运转了，他们才能算是完成任务。因此，必须要有一个在五彩湾长期坚守的打算和准备，只有把“家”安在这里，才能更好地工作，更好地为企业服务。

再则，随着五彩湾的大开发，从昌吉州到自治区的各级领导、煤电化的有关专家、各入驻企业领导等，都会一批批地来准东考察、交流和工作，他们来了就要接待，起码让他们有个吃住的地方，让他们有一个“家”的感觉。如果我们自己连个家都没有，我们怎么接待？拿什么接待？如果这一条做不到，其他方面做得再好，都不能算服务工作做到位了。因此，现在的首要问题就是解决办公场所和食宿、接待问题。

经过他们详细考察，发现那里有一片石油基地闲置的房子，有近800平方米。房子是1988年火烧山石油大会战时石油前指（前线指挥部）使用的，产权属于火烧山采油厂。如果利用这片房子，把园区办安在这里是最好不过的。夏志春向朱发林汇报了他们的想法，得到了朱發林的大力支持。

当时石油上和吉木萨尔县关系非常好，从1984年来准东开始，两家一直保持着极其融洽的油地关系。通过协商，他们把房子免费借给吉木萨尔县五彩湾工业园区管委会使用。在县委、县政府的大力支持下，园区办开始对这些房子进行修复、改造和装修。从那时候开始，夏志春和闫虎仕带着这群年轻人在这里扎下了根，当时是2007年的春天。

很多人对火烧山石油不是很清楚，有的叫采油厂，有的叫石油基地，有的干脆叫“石油上的”，叫法很乱。因为后面还要多次提到这个单位，为使大家有一个清晰的认识和准确叫法，对于它们的称呼有必要在这里规范一下。

1983年，火烧山“火南一号”出油的时候，那里就这一个油田，所以那时的名字叫火烧山采油厂，后来出油的地方多了，如彩南油田、阜北油田、北十六等，于是就把这些油田整体合起来叫准东采油厂，而各个单独的油田就叫作业区，现在火烧山油田的名字就叫火烧山作业区。

由于房屋比较破旧，需要对室内外水、电、暖等设施进行全面修复和安装，夏志春和闫虎仕带领园区办的年轻人，自己动手清理所有屋内、院内的垃圾。为了及时开展工作，他们首先选择几间房子作为他们的办公室，由于其他房间还在装修，他们每天晚上把行李一摊就睡在办公桌上，白天把行李卷起来又继续办公。他们就这样一边坚持工作，一边装修。尤其是马慧、赵春媛两位女孩子，也和其他男同志一样坚守在第一线。

经过一段时间的精心设计和装修，终于把原来的两栋宿舍改造成集食堂、餐厅、办公室、会议室、标准间、员工宿舍于一体的服务中心，满足了各方面的需求。这些房子发挥了极其重要的作用，在后来几年时间里，就是靠这些房子，接待了大量的自治区、昌吉州各级领导，以及专家、院士和前来考察的企业领导等，当然也包括他们自己和吉木萨尔县的领导和工作人员。特别是他们聘请了一位好厨师，做得一手好菜，拿手的就是本地菜，每一个在这里吃过的客人都赞不绝口。每当客人多，厨房忙不过来的时候，园区办的10来个干部就全员上阵，端茶倒水，上菜端饭，热情接待，忙得不亦乐乎。可以说，这个服务中心成为吉木萨尔县对外招商的一个形象窗口，为后来大批企业入驻五彩湾发挥了重要作用。

他們一边“治家”，一边紧张工作。神华集团和神东天隆的先期入驻，当时在全国引起了很大的关注，但五彩湾的基础设施还很薄弱，没有路，没有水，没有电，也没有园区规划，还属于纯粹的“四无园区”，根本不具备企业入驻条件。他们当时面临的问题太多，这些问题都必须尽快解决，但也只能一件件的解决。

闫虎仕至今还清楚地记得，当时他和任建品副书记陪同福建恒联的董事长陈钦在园区转了一圈后，陈总笑着对任建品说，“任书记，你这哪里是个园区呀，什么都没有啊，转得我都找不见方向，东西南北都搞不清了。不要说人，连狗都能跑丢了。”虽然有开玩笑的成分，也无不道出了实情。

是的，在那片四周看着都是一模一样浩大的戈壁荒滩上，既没有地标和特别的地形地貌，也没有可参照的建筑物，就像进入到看不到岸边的茫茫大海一样，不要说给企业介绍工业园的具体位置和规划，就连自己身处何地都说不清楚，这怎么能行呢？

先期绘制的那张园区示意图，可以说在向上级领导和有关企业介绍园区情况，以及在招商引资的工作中发挥了极大作用，但由于该图没有和实际地况结合起来，不能按图索骥找到具体位置和区域，这样就不便于实际操作。企业来准东考察，首先要看的就是现场的实际情况，对园区的整体情况进行了解，然后选择建矿地址。因此，把那张示意图和实际现场结合起来就成为当务之急，其他的工作只能暂时先放一放。

为了能迅速地找到工业园的各个位置，必须要把这张图所标注的有煤区、无煤区、水、电、路等，在100平方公里工业园的实际区域内都用木桩、木牌等清晰地标示出来，让示意图和实际地况完全相符，具备可实际操作的实用性。

夏志春和闫虎仕带领园区办的全体人员，准备了各种各样的指示牌，花了两个多月的时间对五彩湾工业园区域内的地形、地貌进行了现场踏勘和测量，把各个区域都用标识牌进行划分。他们每天早晨一早就出去，太阳落山时才能回来，饿了吃馕饼和榨菜，渴了就喝矿泉水。有一次在家值班的同志觉得野外踏勘的同志们太辛苦了，就在“康家镇”买了几盒炒面给他们送去，但到了那里转了一个多小时愣是没找到人，最后怕自己迷路只好无功而返。

在四周空旷的荒原戈壁上踏勘特别消耗体力，在野外跑一天回来大家都是又困又乏。特别是徐海亮、马建军几个年轻人，几天下来，晚上回来累得衣服都不脱就在床上躺下了，等到晚饭好了叫他们吃饭的时候，一个个都睡着了。叫他们吧，看着他们睡得很香的样子不忍心;不叫吧也不忍心，一个个还都饿着肚子，他们一天都没有吃一顿像样的饭。想着他们第二天还要经历一天的艰辛，无论如何也得让他们吃顿正经饭，补补精神。于是领导就让他们先睡会儿解解乏，过会儿再叫他们起来吃饭。

园区办的干部们在现场踏勘时，根据第一张图的提示对现场进行确定，同时又与新疆地质九大队、准东采油厂等在五彩湾地区做过勘探测绘的单位进行对接协调，进一步了解该地区煤炭储存区和无煤区的边界，地质断裂带等地质条件。当时五彩湾只有石油勘探时对部分地区做过1：50000的地形测量，无法应用于园区的规划工作上。他们结合对照第一张园区示意图，又根据现场踏勘掌握的地形地貌，对该图进行了补充和修正，将煤炭资源分布情况，拟建工业园的无煤区，都清晰地标示出来;将道路、供水供电路径，以及五彩湾生活基地，各个煤矿的办公、生活区域等，都规划得清清楚楚，使“五彩湾工业园区规划示意图”更加完善。后来在五彩湾入驻的各大型企业，基本上都是按照这张规划图进行规划建设的。再后来，他们委托新疆城乡规划设计院做的140平方公里五彩湾园区总体规划，也是在这张图的基础上进行的。可以说，这张图对早期的五彩湾煤电化工业园及后来准东基地建设，都起到了至关重要的作用。

从此他们再也不像过去那样，跟无头苍蝇一样，领着客商、上级领导在戈壁滩上瞎跑了。他们根据这张图就可以一步到位，立即就能在100平方公里的工业园里找到确切的位置。前来考察、入驻的企业，根据这张图就可以进行选址和实际操作。

他们的第二个任务就是修路，因为没有路就进不了工业园现场。从216国道五彩湾的“康家镇”到工业园区有30公里，当时只有80年代初石油勘探时走过的一条土路，由于此后再没有维护过，道路已破烂不堪，许多地方只有越野车才能勉强过去，遇到下雨天根本无法通行。

按照当时的工程造价，在五彩湾就是修一条30公里的简易砂石路面，也要几百万元。园区办的同志们通过反复勘查现场、线路，为了躲避几个工程量比较大的高坡和沟壑，他们选择了一条比较平缓的路线，虽然路途稍远一些，但经核算之后，这条路的造价最低，维修时间也是最短的。方案报到县上后很快就获得了批准。在此后短短3个多月时间里，他们就完成了修路工程。如果说2006年神新公司入驻时修建的五彩湾到神新公司矿区的那条路是准东的第一条路，那么这条从五彩湾到整个工业园区的路就是准东的第二条路。

为了保证工程质量，督促工程进度，园区办固定马建军等几个人，每人负责一段工程进行现场督促，除了刮风下雨无法施工外，其余时间都在现场。那时候他们每天天不亮就到现场，天黑了才回到单位驻地;他们整天在烈日下暴晒，工作的地方有一段是五彩湾最低的沼泽地带，那里的蚊子特别多也特别大，毒性特别强。一个工作人员让蚊子叮了30多个包，中毒了，被送到医院抢救。其他人虽未中毒，也深受蚊子叮咬的痛苦，连续几个月下来，个个都是又黑又瘦，身上到处都有被蚊子叮咬的肿包，和刚来的时候判若两人。尽管如此，没有一个人叫苦叫累，都顽强地坚持下来。

那时候五彩湾不但蚊子多，狼也特别多，而且狼的胆子特别大，不但不怕人，还经常袭击人。有一天晚上，夏志春、闫虎仕正在院子里商量事情的时候，一只狼就在他们跟前转悠，开始他们还以为是狗，仔细一看是狼，当时吓坏了，拿起东西要打它才跑了。附近的一个民工在外面解手，当时没有厕所，就是在外面的戈壁滩上，一条狼突然袭击他，把他的一只耳朵咬掉了。晚上一般一个人都不敢上厕所，必须叫一个伴，还不敢走远。修路的民工们住在野外帐篷里，晚上狼就围着帐篷转，听见它们撕咬帐篷的声音。可以说那时候他们天天都是与狼为伍。当然，在戈壁灘上看见成群的野驴、黄羊也是常有的事情。

从2007年到2011年，吉木萨尔县共挤出几千万元资金为入驻五彩湾工业园的企业修路，在那几年里共修建标准的砂石路200多公里，真正做到煤矿、厂子选到哪里，道路就修到哪里。今天人们可能觉得修筑200多公里的砂石路不算什么，可当时的吉木萨尔县每年仅有几千万元的财政收入，是全县东挪西凑、勒紧裤腰带挤出来的。

接着就是解决电的问题，企业一旦入驻就要施工，没有电什么机器都动不了，也就没办法开工。而这水、电、路“三通”之中偏偏最难办的就是电的问题。

其实当时五彩湾的民用电是有的，在2008年之前，五彩湾“康家镇”的商户们、加油站、卡山保护站，以及园区办等的水和电都是用石油上的，但工业用电就非同寻常了。

当时五彩湾也只有火烧山作业区有电，他们有一座110千伏的变电站。火烧山距离五彩湾工业园有30公里，如果能用上他们的电是最好的，但为了确保油田供电安全，他们原则上不对社会上供电。当时从吉木萨尔县城到工业园区有120公里，如果拉一条35千伏的电线，再修一座35千伏变电站，最少得投资2000多万元，这是县财政根本无法承受的。

园区办领导找了火烧山作业区，又找到阜康准东采油厂（石油基地）均无结果，他们谁也做不了主。他们都非常诚恳地说，只要能帮的肯定帮忙，但这件事情他们没有这个权力，实在是无能为力。只有克拉玛依总部同意，他们才能帮助办理。

朱发林只好直接到克拉玛依新疆石化总公司，找到了董事长陈兴发。考虑到多年友好的油地关系和支援、帮助地方建设，陈董事长最终同意从石油上接电。

园区办开始从火烧山作业区110千伏变电站向五彩湾工业园拉一条30公里35千伏的供电线路，在工业园区内部建设一座35千伏的变电站。由于石油系统生产作业区对供电保障的要求很高，加之火烧山作业区110千伏变电站此时已没有35千伏出线间隔，工业园要建这条线路除了要自行改造出线间隔外，同时还要最大限度保障石油的供电安全。由于这条线路前期在设计方案论证、线路选址等方面耽误的时间比较多，直到2007年的秋天才开始动工建设，按照县委县政府要求，工程在年底之前必须完成。

五彩湾每年11月15日前必有一次较大降温，气温一般达到零下20多度左右。12月份，最低气温已降到零下25度的时候，变电站还在赶工程进度，原本一天100元就可以雇到干活的工人，此时花300元一天都难以找到人。在这种极端恶劣的条件下，园区办的同志们和承建单位硬是赶在12月25日全面竣工，一次带电成功。

朱发林很动情地对笔者说：“我们真的很感谢石油老大哥，五彩湾前期开发建设用水用电都是他们支持的，可以说，在初期的建设中，油田对我们的支持是非常大的，吉木萨尔人民是永远不会忘记的。”

2008年，自治区对准东五大基础设施建设工程全面启动，在当年由新疆电网公司建设的五彩湾220千伏变电站开工仪式上，新疆电网公司老总说：“我们非常感谢昌吉州吉木萨尔县，如果不是他们提前把石油上的电拉到这里，我们供电工程连施工用电都没有办法解决。”可见这条供电线路对准东五彩湾开发建设是多么重要。这个35千伏变电站当初设计的容量是2000千伏安，后来随着该区域用户的不断增加，改造扩容到2万千伏安，一度是全疆最大的35千伏变电站，是五彩湾当之无愧大功臣。

在解决电的时候，他们同时也在解决水的问题。

水的问题也只能靠火烧山作业区解决，因为整个五彩湾只有他们那里有水。当时整个五彩湾都没有自来水管线，这里所有住户都是在火烧山作业区拉水吃。园区办刚来的时候就买了几个大塑料桶，到几十公里的火烧山作业区去拉水，每个星期去拉2次。他们当时的生活用水非常宝贵，那真叫“滴水贵如油”，平时他们洗脸都舍不得用水，洗澡就更不可能了，每次都是用洗脸水擦擦身子。

现在企业已经入驻了，神新公司在五彩湾已经开工建设，最急需解决的就是水源问题，而且将来入驻的企业将更多，要解决的不仅仅是生活用水，主要还有工业用水，这样就不能是临时将就的事情了，必须要尽快地拉一条自来水管线，一次性彻底解决。而这个问题也只能依靠石油上解决，只有他们有水。

火烧山作业区在1988年石油大会战的时候，就全部建成完善的配套设施，他们的水源地在往吉木萨尔35公里处的沙漠里。他们在那里打了9口机井，建有一个水泵站，然后通过管道把水供到火烧山作业区。

通过五彩湾园区办领导和火烧山作业区多次协调，最终经时任准东采油厂李斌厂长的同意，问题得到圆满解决。根据规划图，当时这里叫“五彩湾煤电化工产业园区”，简称“煤电园”。当时就是以“煤电园”的名义，和火烧山作业区签了一份长期供水合同，在他们管线的中间部位，也就是17公里处开了一个口子，拉了一条管线直接通到神新煤矿，每年供水70万方，每方水5元。就连和神新公司同期入驻的神东天隆和后来入驻的湖北宜化、大成煤矿等企业都使用这根管线。后来昌源水务将自来水在整個五彩湾和准东全部接通，他们也没有更换水源，直到现在仍在使用，主要原因是火烧山作业区的水比昌源水务的便宜。由此可见，石油人对五彩湾的早期开发做出了多么重大的贡献。

2007年是五彩湾园区办最繁忙的时候，他们不仅要解决水、电、路的问题，而且这一年到准东、五彩湾考察、勘察、入驻的企业最多，他们还要忙于接待。园区办的同志们要陪同企业考察、勘察及办理各种手续，每当企业来人都要有专门对口的人员陪同，有时候一天要来好几拨人，经常人员都分配不过来。当时已经有30多家大型企业要进驻准东，每个企业都要办理一整套手续，如规划、经贸、发改委、文物局、草原、林场、水利等部门，每个部门都要出文件，都要办手续。为了减轻企业负担，提高办事效率，为企业进驻准东服好务，朱发林让这些部门统一时间和地点，全部来到五彩湾统一办公，集中审批，这样就为企业节省了时间，大大加快了办事进程。

五彩湾的夏天特别热，室外温度有50多度，室内温度都高达48度，连空调都热得不制冷、不工作了，休息一会儿才能继续开;冬天零下37度低温，滴水成冰，经常汽车都发动不着，他们常年在这里坚守，没有休息日，但他们个个工作热情高涨。

这里还有一个特点就是，一年四季都有风。有一次水利专家钱正英要来五彩湾考察，夏志春陪同自治区打前站的领导前去一个露天煤矿调研，他们下到矿区去体验，当时风把煤末子都刮起来了，他们下去不长时间，刮得满脸都是煤末子。回到矿区招待所后，他们用毛巾洗脸，白白的毛巾都变成黑乎乎的。服务员看见毛巾就不愿意了，说你们谁用毛巾擦了皮鞋，经过一番解释后，服务员不好意思地笑了。这虽是个笑话，但也说明了当时风大的真实情况。这是最初建矿时的现象，现在的环保措施极其严格，即便刮再大的风也不会出现这种情况了。

由于准东煤电煤化工基地规模已经形成，而且其发展势头和前景不可限量，昌吉州给予了高度重视。2007年8月，昌吉州在州经贸委成立了昌吉州煤电煤化工领导小组，下设办公室，给了15个编制，按正县级待遇;同时在准东设立了2个服务中心，每个单位配备25个编制，2个单位的主管领导书记、主任按副县级待遇高配。吉木萨尔县的叫“准东五彩湾煤电煤化工基地开发建设服务中心”，简称“五彩湾服务中心”;奇台的叫“准东将军庙煤电煤化工基地开发建设服务中心”，包括木垒的老君庙，简称“奇台服务中心”。

这个任命对吉木萨尔县似乎要来得晚一些，因为他们早在半年前就成立了五彩湾工业园区管委会和办公室，其性质一样，只是叫法不同而已。但是，有了昌吉州的正式任命和正式名称，吉木萨尔县的那个任命也就等于自动撤销了。但这足以说明朱发林的先见之明，他们提前就展开了工作，做好了所有的基础工作，为后来大量企业入驻五彩湾奠定了坚实的基础。

在自治区和昌吉州确定准东为新疆煤电煤化工基地之后，吉木萨尔县紧抓机遇，在对五彩湾全面进行基础设施建设和招商引资的过程中，这批吉木萨尔的优秀干部们提前来到五彩湾，肩负着历史的责任和使命，以忘我的精神倾注最大的热情，在这里付出了大量的心血和汗水，他们卓有成效的工作，为一大批大型企业入驻五彩湾打下了坚实基础。他们无疑就是准东开发区建设的第一批垦荒者。

现任准东芨芨湖产业园书记的武宪明，原为吉木萨尔县北庭镇党委副书记，2009年元月1日被调到准东五彩湾服务中心担任副书记。尽管他来得比较晚，但是在五彩湾轰轰烈烈的建设热潮中，同样也出过大力、流过大汗。

2009年4月1日到6月1日，他负责为其亚、神火、宜化、神东天隆等10家单位供水。40公里的自来水管道要求在2个月内通水，他天天住在工地的帐篷里，和工人们一起吃，一起住，一起干，始终坚守在施工现场。那一段地下都是沉积岩，土质特别坚硬，他们只能用专门打沉积岩的一种叫“风炮”的机械工具，一点一点地干。没有休息日，没有节假日，五一期间放假三天他没有回家，在工地上和工人们一起干。五一那天老婆带着孩子来看他，看到他们艰苦的工作环境和奋斗精神，老婆孩子受到极大的感染。那一天他们是在工地上度过的，他觉得他们过了一个非常有意义的节日，这对孩子的成长非常有意义。经过两个月的苦干，他们终于按时完成了任务，保证了按时供水。

工作之余，对园区办的工作人员来说，寂寞是他们最大的挑战。每当夜色弥漫大地之后，他们待在办公室和宿舍里，只能听到远处公路上的汽车声和附近几家商户的狗叫声，在这样一个空旷的荒野里，周围没有一点生机。没电视、没网络，白天只顾忙工作也不怎么觉得，晚上有一点空闲的时间，没有任何娱乐活动，待在外面蚊子咬得厉害，进到屋里又寂寞得可怕。年长一点的还好说，但对于天性好动的年轻人来说，这的确是一种考验。在这样的环境里，他们一待就是7年，直到准东成立了准东管委会，入驻的人多了，居住、办公条件也有所改善，这种寂寞才有所减缓。

在采访中，夏志春对笔者说：“准东90%以上的企业能入驻五彩湾，这完全得益于我们有一个好书记。朱书记以身作则，身先士卒，招商，选址，他始终冲在最前面，给我们做出了表率，激励着我们。”

闫虎仕告诉笔者这样一件事，国家能源局的一个司长来准东考察时，朱书记陪同，介绍。开始对方不知道他是县委书记，还以为是吉木萨尔县一个具体负责的部门领导。当知道他是县委书记，看到他对准东所有的事情都那么清楚，对准东的发展思路那么清晰以后，对方深有感触地说：“你们能有这样的县委书记，就没有干不成的事情。”

而朱发林却这样对笔者说：“五彩湾那个地方当年艰苦得很，冬天将近零下40度，夏天有48度，夏志春和闫虎仕，还有王彦昌、徐海亮、马建军他们10来个人在那里吃的苦最多。2007年一开春他们就被派到五彩湾，他们开上皮卡车，到处钉橛子，勘察场地和线路，那里的工作从头到尾都是他们做的，一直到准东管委会成立，他们在那里整整待了7年。但是再苦再累，他们从来都没向我说过。正是因为有这样吃苦能干的干部队伍，才有五彩湾的今天。”

他接着又补充道：“思维是决定一个县发展的关键，不同的思维就会有不同的结果。我们能够成功，就在于我们思路清晰，就因為我们下手早，我们把服务中心直接放在了五彩湾，时时刻刻为企业解决实际问题，水、电、路我们全部修通，我们的基础设施搞得好，企业都愿意在五彩湾入驻，现在90%以上的企业都入驻五彩湾就是这个原因。思路是决定胜败的关键。”我想，朱书记深有感触的话语，对每个在任一方的领导都应该有所启发和领悟。

煤电化名企齐聚准东

2007年，对于准东来说是极其不平凡的一年。

到2006年底的时候，准东煤田内共有探矿权人17人，探矿权34个，准东的探矿权均已分配殆尽，各个企业对自己的资源区域也都进行了勘探。根据各勘探结果统计后得出，准东已查明煤炭资源储量2300亿吨，预测资源量3900亿吨。经过专家们对大量勘探资料研究后得出这样的结论，准东煤田为世界罕见的整装巨厚煤田。这为自治区对准东加速、加快制定开发政策提供了重要依据。

2007年6月初，由自治区人民政府批准实施划分了准东开发区东西长220公里，南北宽60公里，规划面积1.55平方公里的行政区域。确定了准东煤炭、煤电、煤化工、煤电冶、新型建材为主导产业，同时规划了准东铁路、公路、电力、水利等基础设施建设的布局。也就是说，从这一天开始，准东有了自己正式的名字和区域范围，同时纳入了自治区的整体布局和规划。

这一年对准东来说是高潮迭起、好事连连。2007年是全国各大煤电企业入驻准东的高潮时期，同时也是自治区准备在准东大搞基本建设的规划时期。这次要搞的不是吉木萨尔县提前在2007年搞的“三通”，而是“五通”，即水、电、路、铁路、网络全通，都将按照现代化、高标准的规划、设计去建设。

2007年6月12日，自治区在乌鲁木齐市召开了煤电煤化工产业发展领导小组扩大会议，研究确定投入60多亿元，用于准东地区煤电煤化工产业带基础设施建设，包括供水、公路、铁路、通信、电力等基础设施专项规划设计方案。

随即，投资1.8亿元的220千伏五彩湾输变电工程开始动工。这是准东煤电煤化工基地首个开工的基础性建设项目，可见建设速度之快。因为在所有的基础设施建设中，必须要保证电力先行，只有有了电，才能保证其他建设的正常施工。

紧接着，准东投资29.8亿元的准东东延供水工程开工，由中国水务新疆昌源水务集团公司承建。按照自治区财经领导小组会议的要求，一定要保证准东煤电煤化工产业带东延供水工程的建设进度，确保工程于2008年底以前按期完工。

2007年7月6日，自治区财经领导小组会议提出，准东煤电煤化工产业带主干公路（国道216与省道228线连接线），省道228线将军戈壁至芨芨湖治沙站段公路改建工程，按二级公路标准一次规划，分步实施，一期按双车道半幅建设。

这里所说的国道216与省道228线连接线，就是现在的S917准东公路，全长92.4公里，加上其他改建路段，共计138公里，投资7.6亿元，于2007年11月15日开工建设，2008年9月25日实现通车。其中所说的“一期按双车道半幅建设”，也就是说一开始就是按照双向四车道一级公路设计的，只是考虑当时的经济能力和通行量只修了一半。而根据准东不可限量的发展趋势，2020年已开始修通另一半，即可成为准东的一级主干公路，成为把最西边的五彩湾和最东边的将军庙，整个准东产业带都连接起来的一条大通道。原来从五彩湾到奇台要走9个多小时，一天都回不来，现在仅用1个多小时。

与准东公路同时开建的还有投资38亿元的乌准铁路，即乌鲁木齐北站至准东将军庙站，全长265公里，于2009年8月底建成。这两大主干道、两大基础设施同时奠基开工，标志着准东煤电煤化工产业带交通网络已经形成。

准东铁路的彩南站至准东矿区东段的北山站线路，以及准东矿区将军庙站至准东矿区南缘的东地站线路，这两段铁路是组织沿线大企业采取股份制的办法筹资建设的，但乌鲁木齐铁路局和自治区要入股并相对控股，铁路运行管理由乌鲁木齐铁路局负责。

与此同时，中国移动、中国联通、中国电信在准东的通信网络也于2008年初步建成;2010年又新增设了4个移动基站和2个直放站，并铺设337公里通信光缆。3家公司已累计在准东产业带架设47个移动基站、16个直放站和22座CDMA基站，铺设748.6公里通信光缆，完成投资1120.1万元。

也就是说，除铁路是2009年8月完成的以外，其他“四通”都是在2008年就完成了，可见其建设速度之快，堪称准东建设史上的一大奇迹。准东所有基本建设的全面完成，标志着一个现代化的新准东，在这片荒漠戈壁上开始站立起来。

而与准东大开发、大建设有些不相适应的是，2009年以后，准东的基本建设倒是全部完成了，但许多在准东拿到资源的企业反而凉了下来。在2007年至2008年准东大开发、大建设时期，全国各个大企业都来抢资源，竞争很激烈。2008年以后，许多把资源抢到手的企业反而不积极了，他们有的是“只圈不探”，有的是“只探不干”，还有的是“小探小干”。究其原因，主要是2008年金融危机，造成各行各业经济低迷，许多企业经济陷入低谷，对这样前景看好，但动辄几十个亿、上百个亿的投入，且几年后才能见到效益的大项目显得非常谨慎。有的企业资源已经拿到手里了，不干资源将被收回，这是他们不甘心的;继续干呢，因资金问题又显得有些力不从心。因此，他们就采取上述的那几种拖延办法。

他们愿意拖，吉木萨尔人可不愿意拖。于是，吉木萨尔县委当机立断，加大招商引资力度，立即组织精兵强将，以县委、政府领导为骨干力量，带领吉木萨尔县主要部门领导，又开始了新一轮的招商热潮。

这次招商的范围是全国，招商的目标主要有3个：一是督促已经拿到资源的企业赶紧来五彩湾入驻、开工;二是找那些煤电煤化工之外的煤电冶企业，或依赖煤电程度特别高的企业;三是再继续寻找没有得到消息的大型煤电化工企业。把这些有大企业的省份全部跑遍，就不相信招不到有实力，愿意在准东投资的大企业。

在吉木萨尔县任职的那些年里，开发五彩湾一直是朱发林的工作重心，一直伴随他在吉木萨尔的整个工作经历，他似乎就是专门为开发五彩湾来的。在那些年里，大会小会他逢会必讲，2003年的时候他讲，要充分利用五彩湾的资源优势，大力招商引资，开发五彩湾;2006年的时候他讲，要抢抓机遇，“筑巢引凤”，举全县之力对五彩湾进行基础设施建设，尽最大努力为企业创造入驻条件和人文环境;2009年他又回到招商引资的问题上，但这时候和当初的招商引资形势已大不一样，他已经信心满满，底气十足。他说：“我们现在煤炭储量已经确定了，前途一片光明，窝也筑好了，而且还是‘银窝，就等着他们来下‘金蛋了。我们现在的战略方针就是：‘2年打基础，3年见成效，5年大发展;力争我县10年以后财政收入达到20个亿。我们就是要利用五彩湾的资源转换优势，以项目带动我县经济的大发展。这是我们这一代人的使命，如果我们做不好，那么我们就有愧于这个机遇和时代，有愧于这片土地和人民，更有愧于我们每个党员干部的责任和担当。”

朱发林不仅逢会必讲，逢会必作动员，而且每次他带头干，带头跑，入驻准东的许多大型企业都是他跑下来的，如神东电力，河南神火集团，四川其亚集团、东方希望集团，湖北宜化，福建恒联、易普力等。并不是作为一名县委书记就有多大的面子，最能打动企业的，还是这里的资源优势和优越的营商条件。

在和许多企业一开始接触的时候，他也受到过许多冷遇。比如当时到四川东方希望的时候，开始刘永新不接见他们，让他们和企业发展部尚部长谈，朱发林就谈了准东五彩湾资源和发展情况，当谈到一半的时候尚部长说：“朱书记，你稍等一等，我出去一下。”结果他就把刘永新叫来了，这是因为他感到非常有价值，才把刘永新叫来。和刘永新握过手以后，朱发林把准东的情况向他做了全面的介绍。这时刘永新非常感兴趣地说：“朱书记，我问一下，如果我们到准东以后，你们能不能保证给我们煤炭资源？”朱发林说：“你只要在准东设企业，是绝对可以的。”当时他们在那里有20万吨的电解铝，没有煤炭资源，是拉别人的煤，价格是准东的10倍以上。刘永新当时就说：“那好，我最多2个月就到准东选址。”结果仅1个多月他们就来到准东，签了协议。当时已是2009年11月份，第二年春天他们就开始动工建厂。和东方希望从洽谈到签订协议，再到开工生产，总共不到半年时间，如果不算冬季不能开工的4个月时间，一共只有2个月时间，可见他们决策之神速。可以说，在所有招商入驻准东的企业中，他们的速度是最快的一个。

河南神火也是生产电解铝的大企业。朱发林和他们交谈以后，知道他们的电解铝用电非常紧张，经常要“错峰生产”，电紧张的时候要停产，而电解铝在生產的时候是不能停产的，否则炉子就要报废，这给他们带来很大的困惑;再一个他们当时的电价每度电是1元，每吨电解铝价格是14000元左右，由于电的价格太高，仅电的成本就占到10000元，再加上其他物化成本，他们的电解铝根本不赚钱，完全靠下游产品铝型材、板材等挣钱。朱发林给他们介绍准东的情况：准东的煤价每吨只有45元，电价才0.39元，如果是自备电厂发电的话，每度电只有0.15元。当他们听了朱发林的介绍后，非常高兴，立即就派他们的副总王东风来到了新疆，昌吉州领导接见后，双方立即就把协议签了。

最难的是湖北宜化，这是一家传统的煤化工企业，如合成氨、尿素等。他们是在2006年就拿到资源的，但一直没有动工，主要是感觉准东太偏远，生活条件不是太好，一直犹豫不决。期间昌吉州多位领导都到湖北宜化和他们面谈过，引起了他们的高度重视。朱发林也去过2次，和他们进行了认真的交谈，帮他们算账。他们用煤都是从秦皇岛拉，每吨要680元，而准东的煤每吨仅有40多元，就是把部分产品再运回内地，除去运费每吨都有几百元的利润。通过仔细算账，里面的利润空间确实很大，他们也被准东的资源优势所吸引，答应尽快来新疆开工。朱发林回到新疆后，他们还是迟迟没有动静，朱发林又让时任县长王久忠去和他们谈，王久忠感觉希望不大，但他去了以后回来说希望很大，可能近期就会来疆。为了趁热打铁，朱发林又去了一趟，和他们又进行了一次深入交谈，结果他们不到1个月就来了，终于在准东落地生根。可以说，和湖北宜化最终能够谈成，一方面是准东的资源优势，还有更重要的一点就是，州、县那么多领导前后5次去和他们洽谈，昌吉州领导们完全是用一片真情感动了他们。

那时期，准东的招商引资不仅吉木萨尔县的领导们在跑，昌吉州的领导们也在跑，可以说是举全州之力招商引资，成为那一时期全州的中心工作。那几年，在全国共谈了300多家大型企业，可以说，全国有规模的，进入中国500强的大型煤电化工企业他们都去过。

在当时的招商引资中，最辛苦的就是闫虎仕了。州上和县上的领导，无论哪个领导外出招商，凡涉及五彩湾的项目和企业他都得跟着跑，因为在洽谈中要涉及准东五彩湾的资源情况、规划情况和有关政策等方方面面事宜，这些方面他比较熟悉。有一次他和朱发林8天跑了12个省，晚上谈完后，第二天一早坐飞机到第二个省去吃早餐，中午谈完就走，晚餐又到另外一个省吃。尤其是几次陪州上领导与入驻准东的一些大企业对接，领导谈完了他还要加班把会谈的情况整理出来，再把第二天会谈内容梳理好，每一个企业都是如此，特别辛苦。他说他那几年跑的地方比他一辈子跑的都多。武健和闫虎仕对笔者说，在准东五彩湾落地的大部分企业，基本上都是吉木萨尔县当年招来的。

在这里，我觉得用原昌吉州经贸委党组书记严英文描写五彩湾当时情景的一首七言绝句比较合适：

亘古荒原传佳音，

瀚海戈壁藏真金。

八方英雄齐聚会，

风流尽显五彩城。

拼搏精神激励向前

朱发林是2011年8月离开吉木萨尔县，到昌吉州担任人大常委会副主任的，从他2002年11月到吉木萨尔县任职算起，他在吉木萨尔县一共干了9年。这9年是他带领吉木萨尔县广大干部群众奋力拼搏、艰苦奋斗的9年，也是吉木萨尔县发生翻天覆地变化的9年。

他刚来的2002年，吉木萨尔县财政收入才4200万元，到2006年6000万元，2007年就开始突破一个亿，此后几乎每年都以一个亿的速度在增长，到他走的2011年，财政收入已经达到4.8亿元。

2016年1月，准东开发区设立了财政局和税务局，由自治区直管，在准东设立了一级财政和金库，实行“一级财政、一级金库、税收分享”的财政管理体制。分配比例以2015年为存量基准年，在十三五期间按照“存量归所在县，增量共享”的分配原则。尽管如此，到 2019年，吉木萨尔县财政总收入18个亿，仅准东就贡献了12个亿，吉木萨尔县从全州7个县市倒数第3名上升到第2名，也就是说，除昌吉市之外，已然在其他县市之前。而准东的财政收入可以说是从零开始的，到2020年，仅仅10余年间就达到43亿元。现在準东的总产值、利税几乎占昌吉州的半壁河山，煤炭开采量占昌吉州的90%、占全疆的50%。由此我们可以看到准东的发展速度有多快，她在昌吉和新疆的地位有多重要，而这里面就有以朱发林为首的吉木萨尔县党员干部们的一份功劳和贡献。

在采访朱发林的时候，他一再诚恳地对笔者说：“你一定要多写写我们广大的基层干部们，这是我们全县的干部们团结一致、齐心协力干出来的;还有我们县四套班子成员，我们有分工、有合作，积极配合;在开发五彩湾和招商引资这些重大决策方面，我们班子成员都达成共识，全力支持;前任县长王久忠，后任县长李成辉，我们都配合默契，他们都全程参与和推进这项工作。还有一点最重要，昌吉州党委和政府，以及自治区领导和有关厅局，对开发五彩湾都给予了最大的支持。因此，这不是哪一个人或哪几个人能干出来的，这是上上下下大家共同努力的结果。在县上这块工作里面，我仅仅就是起到了一个推手的作用，工作是大家齐心协力共同努力干出来的，你一定要多写大家，写我们的团结合作精神，写我们吉木萨尔人的奋斗精神。”

听了这位老县委书记语重心长的话语后，我内心很有些感触。是的，只有这样一位心胸开阔、目光深远，心里装着大家，时刻想着为百姓造福的人，才能把大家的心凝聚在一起，最终让吉木萨尔县形成了这样的大好局面。这就是一个老共产党员不变的本色和初心。

现在，他们中间虽然许多人已经退休，大多已离开吉木萨尔，如朱发林、王久忠、夏志春、闫虎仕等;当然，还有仍在这里生活和工作的，如武健等;还有一些现在仍然工作在准东，如武宪明、徐海亮等。但无论他们在与不在，他们的精神都永远留在了这片土地上，仍将激励着吉木萨尔一代代人。他们留给吉木萨尔的不仅仅是这些源源不断、越来越多的财富，他们当年那勇往直前、开拓奋进的拼搏精神，更是给后辈们留下的一笔无比珍贵的精神财富。