浅谈如何做好干部档案审核工作

刘英伟

干部档案是历史地、全面地考察了解干部的重要依据，体现了干部的基本诚信，也反映了组织人事部门的管理水平。通过檔案能够全面了解一个人包含年龄、身份、学习经历、入党时间、奖惩、工作调动等各种资料，是一个人的基本情况。

一段时间以来，有的干部为了个人目的在档案上弄虚作假，有的组织人事部门审核把关不严，致使涂改、伪造年龄、学历、身份等问题不时出现，造成了不良影响。

为落实中央从严管理干部的要求，坚决整治干部档案工作中的不正之风，严明组织人事纪律，按照中共中央组织部、省委组织部和秦皇岛市委组织部等干部人事档案专项审核的有关文件要求，积极开展干部档案专项审核工作。

本次干部档案专项审核的重点是“三龄两历一身份”与家庭情况等信息。“三龄”即干部的出生日期、入党时间和参加工作时间，“两历”即干部的学历学位和工作经历，“一身份”即干部身份。工作涉及面广、情况复杂，责任重大、影响深远。一定要严格按照政策规定和程序办事，严守公平公正的工作准则，政策面前人人平等，坚持政策执行从严、审核程序从严、作风纪律从严，切实维护好专项审核工作的严肃性，严禁弄虚作假。

核查干部人事档案，是一种实践性、技巧性很强的工作，不同的人可能会有适合自身思维习惯的具体查核方法，总的来讲，就是按照通览、比对、辨伪三个步骤，运用回溯倒查法、相互印证法、合理置疑法、动机分析法、实地调查法等方法，步步深入，把问题认定清楚。

第一步：通览。就是通览整本档案，对档案《履历材料》《自传材料》《鉴定考核考察材料》《学历和评聘专业技术职务材料》《政治历史情况的审查材料》《参加中国共产党、共青团及民主党派材料》《奖励材料》《处分材料》《录用、任免、聘用、转业、工资、出国、退休及各种代表会代表等材料》和《其他供组织上参考的材料》十类材料进行阅览，主要查看档案中是否存在关键材料缺失和重要信息涂改等明显问题，重点查看“三龄两历一身份”的信息情况，对整本档案有一个初步的了解掌握。

第二步：对比。就是对档案中有关材料进行相互对比，主要看档案中有关记载是否存在矛盾。以参加工作时间为例，判断参加工作时的形成材料（一般是参加革命工作时间及工作年限核定卡，简称《工龄核定卡》）与最新的《干部任免审批表》中记载的参加工作时间是否一致。若最新《干部任免审批表》中记载的参加工作时间和《工龄核定卡》中记载的参加工作时间一致，该档案中的参加工作时间不存在问题;若最新《干部任免审批表》中记载的参加工作时间和《工龄核定卡》中记载的参加工作时间不一致，且无相应证明材料，则须进行整改，交由人力资源和社会保障部门重新核定。

第三步：辨伪。这是档案核查的工作重心，主要是通过调查分析，对存疑的问题进行辨析、确证问题。例如某人档案中时间最早的《入团志愿表》中填写的出生日期为1960年5月，而现使用出生日期为1961年5月，出生日期前后记载不一致，就需要工作人员仔细核对分析可能出现的几种情况。第一种情况：个人能够提供早于《入团志愿书》的原始户籍资料且出生日期显示为1961年5月，并经县、乡、镇三级公安机关盖章确认，根据组通字﹝2006﹞41号文件和秦皇岛市管干部档案审核问题处理意见，则认定出生日期为1961年5月。第二种情况：个人能够提供早于《入团志愿书》的原始户籍资料且出生日期显示为1960年5月，并经县、乡、镇三级公安机关盖章确认，根据组通字﹝2006﹞41号文件和秦皇岛市管干部档案审核问题处理意见第二条“在不涉及重复得利情况下，按照最先最早原则认定……”，则认定出生日期为1960年5月。第三种情况：个人不能提供早于《入团志愿书》的原始户籍材料，则以现档案中时间最早的档案资料为准确出生日期，即认定出生日期为1960年5月。

每卷档案都要经过严格的初审、复审两个环节，首先由初审人员对整本档案材料内容进行审核，根据初审的结果打印《全国干部人事档案专项审核任免表》（以下简称《任免表》），审核出现问题的同时打印《全国干部人事档案专项审核认定表》（以下简称《认定表》），然后由复审人员根据初审的《任免表》和《认定表》有针对性的对该宗档案进行复审，如果复审时出现不同的审核情况，将问题补充到《认定表》中由初审人员再次审核，直到初审人员和复审人员审核的《任免表》和《认定表》完全一致时打印最后的结果。审核完毕一个单位时将审核出的问题汇总上报给相关领导。经领导审核同意后，将问题发放给本人，根据现行的政策要求查找补正，补充完整后打印最终的《任免表》和《认定表》，本人签字确认，最后存入本人档案。

干部档案是每一位干部职工的学习、考核、工作、奖励、工资等材料的真实记载，能够全面了解一个人的基本情况。通过档案审核，防止干部“带病上岗”，为组织人事部门选人用人把好关，充分发挥干部档案在培养人才、选拔人才和使用人才中的作用。

作者单位：秦皇岛市自然资源和规划局土地开发整理服务中心