对党史学习与档案基础业务融合的几点思考

张宁

学习党史，是新时代加强党的思想建设、组织建设、作风建设、干部队伍建设，全面提高党的战斗力的伟大工程。学党史，就是要做到明理、增信、崇德、力行。四者中，明理是前提、增信是保障、崇德是动力，其最终落脚点是力行。力行就是要做到知行合一，运用于实践，办实事、开新局，把学史和工作融合并举、融会贯通、整体联动，将学的成果、学的方法、学的质效融入为民服务、履职尽责、担当作为、实干办事中。作为一名档案工作者，在党史学习活动中，如何围绕河北省委、省政府和国家档案局对河北档案事业发展的要求，着重在“学史力行”上下功夫，如何把学党史与档案基础业务开展紧密结合起来，实现二者的相互促进、相互融合，笔者提出几点看法与大家商榷。

一、突出党史基本理论的学习和熟练掌握，划定红色档案历史分期，奠定档案管理的党史知识基础

档案是过去和现在的机关、团体、企业事业单位和其他组织以及个人从事经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事、科技等方面活动直接形成的对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案工作者的职责就是为党管档，为国守史，为民服务。习近平曾指出：“档案工作是一项非常重要的工作，主要是因为档案工作是一项基础性工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。在全面建设小康社会的进程中，档案工作显得越来越重要”。因此，要做好档案的管理工作，就必须学好党史、学好其他历史知识，这是作为一个档案工作者必须具备的基本业务素质，也是提升档案管理水平的前提条件。针对档案馆近年来中青年干部多来自高校毕业的计算机、法律、经济以及其他理工科专业，历史知识基础相对薄弱的状况，省档案馆紧紧抓住党史学习教育活动这一重要机遇，紧紧抓住党史编写资料来源于档案，档案是历史真实记录，二者都是历史，是不同形式的历史记载这一结合点，密切将党史学習和档案管理工作融合起来，以学党史促进档案基础业务工作，以具体档案业务的开展深刻学习和了解党的历史，做到学党史和档案业务工作的相互促进。首先，明确党史和红色档案的历史分期。即：1919年5月4日以后至1949年，为新民主主义革命时期;〔1924年1月至1927年7月，为第一次国内革命战争时期（又称国民革命或大革命时期，亦是第一次国共合作时期）;1927年7月至1937年7月，为第二次国内革命战争时期;1937年7月至1945年8月，为抗日战争时期（即第二次国共合作时期）;1945年8月至1949年9月，为第三次国内革命战争时期（又称解放战争时期）〕;1949年10月到1956年，为新民主主义革命胜利完成和社会主义革命与社会主义制度确立时期;1956年至1966年5月，为全面建设社会主义时期;1966年5月至1976年10月，为“文化大革命”时期;1976年10月至1978年12月，为“文化大革命”向改革开放新时期过渡时期;1978年12月至1982年8月，为拨乱反正和改革开放起步时期;1982年9月至1991年12月，为改革开放全面展开时期;1992年1月至2000年12月，为创建社会主义市场经济体制时期;2001年至今，为全面建设小康社会时期。其次，熟练掌握党史和红色档案的历史分期，正确划分新民主主义革命历史档案和新中国成立后档案的库房保管存放区，以及其他历史档案的存管区;在不同历史时期形成的档案中，按照党、政、军、群团、事业企业的顺序排列全宗档案;在每个立档单位下，按照横分门类，纵排历史档案的方法将档案入库上架排列，编制检索目录或索引。

二、突出政治引领，强调党史学习教育和档案的政治属性，精准开展档案鉴定工作，增强落实档案信息安全的执行力

党史学习教育活动，是党的政治建设的重要组成部分，是每个共产党员政治生活中的一件大事，其目的就是要旗帜鲜明地讲政治，从党史中汲取历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。档案是党和国家的宝贵财富，政治属性是档案的基本属性之一，充分利用档案信息，用事实说话，有理有据，是实现伟大梦想，进行伟大斗争的有力武器。党史学习教育活动，为每个档案工作者提供了一次难得的系统学习机会。通过党史学习，全面了解中国共产党的创立及其艰苦卓绝的斗争历程、新中国的成立和对建设社会主义道路的探索、十年“文化大革命”、历史的伟大转折与改革开放、中国特色社会主义事业迈向新世纪、进入全面建设小康社会的新阶段，以及中国特色社会主义进入新时代的曲折而光辉的历程，对于提高每个档案工作者的政治素质、丰富党史知识，在档案鉴定工作中严把政治观，提升档案鉴定业务水平，加快档案信息的开发利用，争取在三、五年内使河北的档案事业进入全国先进行列具有重大现实意义。

为使党史学习和档案鉴定工作紧密结合起来，可采取如下措施：第一，把党史学习和1945年4月20日中国共产党第六届中央委员会扩大的第七次全体会议通过的《关于若干历史问题的决议》，以及1981年6月27日中国共产党第十一届中央委员会第六次全体会议通过的《关于建国以来党的若干历史问题的决议》结合起来，严格按照两个《决议》的精神开展革命历史档案和新中国成立后省委、省政府及各省直单位现行档案的鉴定工作，正确把握开放与控制的标准，正确处理档案开放利用与控制使用的关系，确保鉴定开放的档案政治上不出问题。第二，坚持依法治档、依法推进河北档案事业发展的指导思想，深入学习和准确理解2020年6月20日由第十三届全国人大常务委员会第十九次会议修订通过的《中华人民共和国档案法》，以及2002年3月30日由河北省第九届人大常务委员会第二十六次会议修订通过的《河北省档案工作条例》，依法开展档案的鉴定工作。①根据档案工作实行统一领导、分级管理的原则和馆藏档案的开放审核，由档案馆会同档案形成单位或者移交单位共同负责的规定，对不属于本级综合档案馆接收与管理范围的档案划定为控制使用或不得开放利用的范畴，如中央人民政府、华北人民政府形成的档案或各地市形成的档案即属于省档案馆无权公布开放的档案。②对自形成之日起满25年的一般档案实行向社会开放的政策，属于经济、教育、科技、文化等类档案，经鉴定，可以少于25年向社会开放;但涉及国家安全或者重大利益以及其他到期不宜开放的档案，经鉴定则划定为控制使用档案，一般要多于25年或更长时间才能向社会开放。③对涉及国家秘密的档案的管理和利用，密级的变更和解密，依照有关保守国家秘密的法律、行政法规规定办理。④依照档案行政主管部门制定的规章或规范性文件，对涉及国防设施、军事要地、个人隐私、诉讼纠纷、影响统战工作、关键技术、传统工艺、著作权、发明权等不宜于开放的档案，经鉴定划定为控制使用范围。同时，在鉴定工作中，还要精准掌握政策，严把档案控制与开放的质量关，把讲政治、贯彻总体国家安全观落实到具体工作中，确保档案信息的安全。

三、以党史上的重大事件、重要活动、典型人物为突破口，提升业务素质，增强服务本领

河北省档案馆保存着大量记录我们党历史特别是河北党史的档案资料。其中，新民主主义时期革命历史档案，上自1920年，下至1949年，共12848卷107376件，内容涉及中共顺直省委、中共河北省委、热河省、察哈尔省、晋察冀、晋冀鲁豫、冀热辽，以及冀南、冀中、冀东、冀晋、太行、渤海、北岳等革命根据地，有关政权建设、整党建党、统一战线、拥军优抚、战争勤务、对敌斗争、军事建设、工农业生产、财政金融、工商贸易、土地改革等方面材料;中华人民共和国成立后档案，上自1949年，下至2010年，截止到2018年，共接收入馆988375卷，另203083件，内容涉及中共河北省委、省政府和所属省直各部门，以及热河省、察哈尔省、通县专区、定县专区等机构，有关三大改造、社会主义革命和建设、政治运动、“文化大革命”、改革开放、整党建党、宣传教育、纪检监察、工交财贸、农村工作、商业金融、司法统战等方面材料。如此庞大数量的档案，如何才能迅速、准确、齐全地查找到所需档案，高效优质地为新时代中国特色社会主义的政治建设、经济建设、文化建设服务，为省委、省政府的中心工作服务，为民生建设服务、为社会各方面方便利用档案服务呢？尽快熟悉馆藏，提升档案管理人员的政治素质和业务素质，是破解这一问题的关键。而要尽快熟悉馆藏，就必须从熟悉和了解党史上的重大事件、重要活动、典型人物入手，它是打开档案宝藏大门的钥匙。如，新民主主义革命时期的开滦五矿工人斗争、高蠡暴动、冀东暴动、反“蚕食”反“扫荡”斗争、反对日寇强化治安运动、冉庄地道战、狼牙山五壮士、土地改革和查田运动，以及中国共产党创始人之一李大钊、子弟兵的母亲戎冠秀、爆炸英雄李混子、舍身炸碉堡的英雄董存瑞等的档案材料。又如，社会主义革命和建设时期的抗美援朝、镇压反革命、农业互助合作化、资本主义工商业的社会主义改造、“三反”“五反”、整风反右、爱国增产竞赛运动、保卫世界和平运动、官厅水库的建设、根治海河、1963年抗洪抢险，以及中央领导视察河北、“三包”责任制的试行、全国农业劳模高贯斗、勤俭办社的王国藩、抗美援朝一等功臣谢秀梅等主要活动和事迹材料。通过熟悉馆藏，认真研读这些材料，既是深化和具体贯彻落实省委、省直工委关于党史学习重大部署以及省档案馆机关党委有关党史学习计划的重要举措，也是结合档案工作特点对开展党史学习教育方式的创新，更是精准针对近年来省档案馆新进人员多、年轻人多，工作历练和经验少，业务能力亟待提高等人才队伍建设存在的短板而量体采取的全面增强檔案管理能力和服务本领的有效手段。

四、把重点开发档案中的党史信息作为党史学习教育活动的有效载体和重要举措，再现党的光辉历程，大力加强档案文化建设

档案馆是党和国家永久保管档案的基地，是科学研究和各方面利用档案的中心，丰富的革命历史档案材料、社会主义革命和建设的材料等，更使得其成为名副其实的爱国主义教育基地。各级档案馆可结合党史学习教育活动，结合履职尽责，大力开发红色档案信息资源，这样，不仅可及时为党史学习教育活动提供大量学习教育的优秀素材，而且还可广泛宣传和弘扬中国共产党人顽强拼搏、不懈奋斗的伟大精神，歌颂视死如归的革命烈士、顽强奋斗的英雄人物和忘我奉献的先进模范的光辉事迹，传承红色基因，助推作为中国特色社会主义文化建设重要组成部分的河北档案文化建设。具体可采取如下措施：一是着力抓好党史档案的编研出版工作。如省档案馆现在已出版的就有《晋察冀抗日根据地史料选编》《地道战档案史料选编》《河北土地改革档案史料选编》《领袖在河北》《毛泽东与河北》《西柏坡档案》《铭记历史  圆梦中华——河北抗战历史档案文献图片集》《河北红色档案文库·察哈尔卷》《河北地区干部南下档案选编》等。目前，正在加紧《档案中的河北党史》的编撰工作。二是结合基础业务整改、补短板，加强中青年档案干部参与全宗介绍、《河北省档案馆指南》等检索工具书的编撰工作。尤其是革命历史档案有关冀中、冀南、冀东、北岳、太行、冀热辽、冀热察等革命根据地各区党委、地委、行署、专署、军分区等立档单位全宗介绍的编写，对其组织机构产生与演变、主要职能、历任主要领导人情况、档案主要内容等进行的搜材和编写过程，既是一次很好的党史学习的经历，能够从党的非凡历程中感悟马克思主义的真理力量和实践力量，深化对中国化马克思主义既一脉相承又与时俱进的理论品质的认识，又是一次促进档案基础业务不断提升的过程。三是围绕省委省政府中心工作或社会关注的热点问题，以及重大纪念活动举办展览。如省档案馆已举办过的展览有：2017年《铁肩担道义——中国共产党主要创始人之一李大钊档案文献展》、2019年《“不忘初心，牢记使命”主题教育档案文献展》、2020年《燕赵答卷——河北省脱贫攻坚成果展》等。目前，《庆祝中国共产党成立100周年河北党史档案文献展》的布展工作亦正在按计划积极有序推进中。四是与融媒体合作，挖掘红色档案中感人至深的初心故事，在新闻网和期刊、日报、微博及客户端等刊载或播出，使党史学习和档案业务基础工作在广度和深度上有机结合起来。

总之，党史学习与档案基础业务工作的结合，一方面，使当前正在开展的党史学习教育活动在实际工作中得以深化;另一方面，也使广大档案工作者的政治素质和业务素质得到极大提高，创业干事的热情被极大地激发和调动出来，工作效率大大提高，必将有力地推动档案事业发展。

作者单位：河北省档案馆