港口企业外委承包商的安全管理

王志勇

【摘  要】对于港口企业而言，其的产业随着社会发展也日趋拓宽，由最初的工程项目发展至现如今的各类承包业务，然而就实际而言，港口企业由于其行业特殊性，使得其存在诸多问题亟待改善，尤其是安全方面，我国曾针对企业承包商的安全事故强调追责严管原则，且将其归属于企业安全“一票否决”，为港口企业带来了更多的挑战与考验，因此，港口企业必须要注重提升外委承包业务的安全管理水平，基于此背景下，本文针对港口企业外委承包商的安全管理做出了探讨，以供参考。

【关键词】港口企业;外委承包商;安全管理

1.港口企业外委承包商管理现状及不足

就目前掌握的情況来看，港口企业的业务外包形式由于实际差异也有所不同，其主要分为以下三种类型：

（1）长期成承包商，其具备显著的承包商队伍庞大以及工作人员流动性强两个特点，港口业务多需要密集劳动力，以及较长的工作时间进行开展，且工艺多较复杂，难以借助机械化智能化程度高的设备进行辅助，造成参与这一业务类型的工作人员持续增多，但与此同时，其所相应的工作量、工作周期以及实际收入却难以形成良性关系，导致人员显著老龄化，且稳定性较差，这就导致其不具备优良的责任感与归属感，埋下了安全隐患，管理工作也存在较大阻碍;

（2）重点项目承包商，该类型的业务在实际开展的过程中，存在显著的低价中标、关系户等问题，在此基础上，承包合作达成后，还会出现业务转包及分包，导致技术专业人员涉及较为广泛，难以保障其的专业素养及综合技能，导致项目出现交叉作业的现象，安全管理工作监管对象复杂，大大提升了安全事故的发生概率;

（3）临时承包商，其所面对的多为小型项目，因此实际工作人员存在闲散性、临时性特点，承包商针对工作人员往往不会建立雇佣关系，且难以落实合理的保险购买，最终造成多样化的社会人员进行临时搭伙合作，其大多安全意识与观念不足，且不具备显著的安全管理知识，导致安全管理工作落实的成本较高，难度较大。

除上述问题外，港口企业在进行外委承包商的过程中，对其存在较大的忽视，难以落实可靠的配套资源安排，且存在十分显著的风险转嫁思想，一旦发生问题就做出相互推诿找替罪羊的行为等，因此，想要在根本上避免一系列安全问题，必须要重视对安全管理工作的优化与加强。

2.港口企业外委承包商安全管理可行策略

2.1健全双轨制承包商管理体系

对于外委承包商的安全管理，需要重视对于管理体系的健全完善，双轨制承包商管理机制能够发挥不小的作用，一方面，企业需要针对各类承包商进行特色针对性的管理标准建立，并从承包商准入门槛、考核及审核等方面入手，实现对其的把关，此外，建立细化全面的安全管理制度，确保落到实处，结合业务特性，进行安全标准的统一，发展承包商独立自主的子公司管理模式，全面提高承包商业务安全水平，另一方面，长期、重点及临时承包商差异前提下，还可以通过对长期承包商向企业管理模式的融合、日常工作人员对重点项目的派驻以及临时承包商的适当固定实现对不同承包商管理模式的创新，进一步提升承包商业务规范性，保障安全管理工作成效。

2.2优化承包商的选聘及培训管理

港口企业实际进行业务外委的承包商素质及能力也对安全管理工作的开展存在直接的影响，其必须要重视对于承包商的选聘与培训管理，具体来说，在人员招聘及选用过程中，需要制定可靠的人员审核规范，确保其能够具备一定的专业素养与技能，并在根本上杜绝违法、违规、超龄等特点的人员雇佣，消除业务安全隐患，除此之外，针对承包商员工还需要积极组织开展相关的培训活动，确保能够结合实际业务类型，对其进行基础知识及专业技术的不断优化，在此基础上，还要将安全生产操作作为一个单独的培训主题进行展开，由此从观念及意识上强化全体人员的安全思想，为后续业务开展提供基础安全保障。

2.3加强对承包商的监督检查

一方面，针对承包商的整体业务开展流程进行细致全面的监督，并遵循“谁主管，谁负责”的原则指导，强化相关管理人员的安全管理职能与责任的落实，建立可靠的内外管控网络，另一方面，港口企业还需要针对不同的承包商进行清单式检查，并建立科学的检查标准，与此同时，针对生产及现场等环节需要进行严格把控，加强监管，减少出现以包代管、包而不管的情况，进一步提高承包商工作成果及效率，保障业务流程安全标准。

2.4落实承包商安全管理信用评价

这一安全管理措施主要包含了以下几个方面的内容，首先是对于承包商的日常HSE监督管理，确保其的业务开展、安全及属地管理符合相关标准，建立可靠的信用评价体系及绩效考核规范;其次，实行考核权下放管理，落实到各个属地，确保在各个业务开展的过程中都能够辅以全面监管，加强对于承包商的考核，避免其因管理不到位而出现的违约情况，为承包商业务的开展给予有力推动，Uzi后，针对承包商业务施工现场的日常HSE检查还需要加强对其的处罚力度，一旦面临违规违约的情况，严格的按照合同条例规范实施，尤其是违法安全生产禁令的人员或团队，直接对HSE人员进行严肃处理，确保加强承包商对业务安全的重视。

2.5建立可靠完善的竞争淘汰机制

在港口企业外委承包商的安全管理工作中，还需要借助对竞争淘汰机制的建立确保实现对工作人员工作责任感与归属感的提升，具体来说，企业安全管理单位，可以从合作承包商的工作业绩、HSE业绩、廉洁从业等方面入手，实现对其的审核与考察，企业还需要重视对综合评审组织的建立，根据实际的评审结果，实现对于承包商合格与否的评估判断，最大化进行合作承包商的整顿，与此同时，其还可以结合实际建立考核临界线，一旦承包商的考核结果达到这一程度，则结合书面检讨、安全考核以及业务终止等方式，予以合理清退，提升整体承包商素养及专业性，为安全管理奠定坚实基础。

2.6规范各类现场作业标准

不管是何种外委承包商业务类型，都需要注重对于现场作业标准的规范，针对这一问题，港口企业安全管理单位需要针对多样化的港口作业进行分类规划，并按照每一种业务的特点进行样板作业流程标准化方案的制定，由此为实际施工的开展提供可靠的依据与参考，由此从机械工具、作业条件、质量标准以及技术标准、成品保护等方面入手，实现对于业务标准化程序的规范，安全合理统一的标准要求，并严格把控验收标准，在根本上保障施工质量，减少其的错误操作，确保统一管理并予以方案延续，实现业务安全性的全面提高。

3.结语

综上所述，港口产业的迅猛发展，促使人们越发关注企业外委承包商的安全管理问题，其必须要重视对于科学管理模式及经营模式的创新，确保能够针对安全及风险因素进行综合考量，从人员、施工现场、考核、竞争等方面实现对于友好利益链的构建，确保实现在安全中谋发展的港口产业开展目标，推动港口行业的持续进步。

参考文献

[1]修春来，张志闯，王红丽.企业承包商安全管理系统方案[J].信息系统工程，2017

[2]杨扬，吴华玲.港口企业外包业务安全管理建议[J].交通企业管理，2018

[3]练立桂.企业承包商HSE管理实践[J].中国电力企业管理，2018

[4]张婷.对港口企业外包业务风险管理的优化研究[J].现代企业文化，2018