大港起舞记宁波港对外开放

文|史 永

1979年1月10日，北仑港10万吨级码头主体工程动工，宁波迈出了朝深水大港建设的步伐。图为建设中的北仑港铁矿石码头。宁波市委党史研究室供图

曾是“五口通商”口岸之一的宁波港，在近代历史的变迁中渐渐失去往昔辉煌。20世纪70年代，年货物吞吐量只有一两百万吨。

1973年2月，周恩来总理提出“三年改变我国港口面貌”。3月，国务院成立港口建设领导小组。7月，领导小组组长粟裕按照周恩来总理的要求，从北到南地在全国范围考察深水港。其时，航运业正在世界勃兴，而中国广州、大连、上海、青岛、天津五大港口中却没有一个深水良港。宁波港水深18.2米以上，常年不冻不淤，25万吨以下船舶可以自由进出，25万吨至30万吨级超大型船舶可以候潮进港。如此天然良港，世界上也不多见。粟裕白天坐船考察，晚上研看地图，对宁波港喜出望外。因此，粟裕回京不久，国家便确定扩建宁波港老港区，翌年开辟镇海新港区。

根据新建镇海港区和扩建宁波港三区的进展情况，1978年2月和9月，浙江省政府先后两次打报告给国务院，认为宁波港对外开放不仅条件已成熟，而且有建设北仑港的紧迫需要，建议于是年下半年对外开放。

宁波市建设港口的积极性很高。镇海码头建设全靠人力，是5500多名劳动者开山填海建起来的。1978年10月1日，镇海煤码头建成投产。1978年1月3日，国务院有关部委、上海市、浙江省的领导和专家在杭州召开会议，专题讨论上海宝山钢铁厂矿石中转码头的选址问题。经过反复论证，最终确定北仑作为矿石中转码头。1月13日，浙江省革命委员会决定成立北仑港筹建小组。3月，交通部和浙江省成立浙江北仑港建设指挥部。北仑矿石中转码头工程分主体和配套两大部分。码头主体由一个10万吨级卸矿泊位、两个2.5万吨级装矿泊位和千米长的引桥组成。1979年1月10日，码头主体正式动工。北仑矿石中转码头是我国第一个现代化的10万吨级铁矿石中转码头，它的建成使宁波港成为集内河港、河口港、海港三位一体的复合港。宁波港从此由区域性小港一跃成为由宁波（老）港区、镇海港区和北仑港区三个部分组成的跨区域、多功能、多层次的综合性港口。老港扩建和镇海新港区、北仑港区建设，为宁波港开放在设施方面做好了准备。

宁波港的资源和地理位置条件得天独厚，宁波又有1200多年的对外贸易历史，所以当省市向中央提出宁波港对外开放的要求时，很快就得到批复。1978年12月4日，国务院批复同意浙江省关于开放宁波港的报告，希望浙江省抓紧推进对外开放的各项准备工作，明确待准备工作就绪后由浙江省确定开放日期，并告交通部对外公布。为加强宁波港口的统一规划、建设和管理，交通部和浙江省革命委员会报请国务院批准，从1979年1月起，将宁波港、镇海煤码头和北仑矿石中转码头等3个单位组成一个统一的交通部宁波港务管理局，实行由交通部、浙江省双重领导，以交通部为主的管理体制。

在宁波海关、商检、边防、港务监督、外运、船货代理、保险等涉外管理和服务机构建立健全后，1979年6月1日，宁波港正式对外开放。这意味着外籍轮船可以出入宁波港，世界各地货物可以通达宁波港。宁波港从这一刻起重新向世界敞开了怀抱，宁波对外开放亦由此启航。1979年8月22日，一艘名叫“湖山丸”的3000吨级日籍货轮驶入宁波港。这是宁波港对外开放后的第一艘外轮。1980年2月22日，中国“于山”轮从宁波港起碇首航香港。同年12月7日，日本轮“第八国朋丸”进入宁波港镇海作业区煤码头，装运散装液体化工产品甲醇，这是镇海作业区第一艘外轮靠泊作业。1982年8月，宁波至香港的定期班轮航线开辟。

开放后的宁波港，一起步就引入市场经济理念。从进口散装化肥灌包，到原油海上过驳；从与香港龙翔化工成立第一家中外合资企业，到多种经营拓展业务；从利用世界银行贷款建造泊位，到引入和记黄埔共同经营北仑二期集装箱码头……港口规模不断壮大，管理水平日益提高。

对外开放，意味着外贸货物可以从港口进出，这使宁波港对腹地经济发展的带动功能大幅提升。煤炭、原油、矿石、化工原料输入的增加，让区位资源转化为“矿产资源”，进而引导港域和腹地产业结构向更高层次演化，一大批临港产业在宁波生成集聚。同时，给宁波乃至浙江及周边区域的进出口带来良机，而对外贸易的兴起又拉动了产业的发展。

港口与城市，历来互为表里，相互依存。宁波港开放后，从1980年到1985年，宁波工农业总产值年均递增20.8%，远高于全国11%的增速。在促进腹地经济增长的过程中，宁波港也在腹地经济带来的物流需求推动和牵引下高速发展，1978年时尚属沿海小港，12年后便已跻身世界级大港行列。

港口对外开放拉开了宁波市对外开放的序幕，推动了对外经济技术交流合作，扩大了资源配置空间，带动了配套服务业和集疏运网络发展，从而为宁波经济注入了活力。宁波港就像一个强劲的马达，催动着宁波、浙江乃至长三角地区的改革开放步伐。