基于电力改革后企业材料整理归档方法的思考与运用

李红珺

摘要：企业管理档案是档案工作的重要组成部分，它记载公司发展的历史过程，客观地反映着问题处理、领导决策、基本建设、研究开发等方面过程和成果。随着电力行业改革形势的发展趋势，如何提高企业管理档案管理水平，及时、准确、系统、完整地提供档案信息，以满足各方面的需求，适应日趋发展的新形势，企业改革档案是企业管理档案工作的新课题。

关键词：电力;改革后企业;整理归档;思考与运用

根据《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革〔2008〕139号）、《南方电网公司关于进一步深化职工持股企业改革的指导意见》（南方电网战略〔2016〕12号）、《云南电网公司关于进一步深化职工持股企业改革的实施意见》（云电企管〔2016〕13号）的文件要求，临沧汇达实业有限责任公司作为临沧电力行业平台收购主体的企业对临沧区域内七县一区县级供电企业的11家（三级）单位非公股权进行收购。企业改革过程形成的真实资料，是记录与鉴证企业历史变革全过程证实性材料，在档案管理工作中将这一类形成的资料界定为企业管理类档案---经营管理类进行归档与整理，作为永久保存。本文主要是针对电力改革后企业档案组卷、整理及归档过程与方法的符合性、完整性进行思考。

1.临沧电力改革后企业归档整理存在的问题

根据云南电网公司《关于做好公司职工持股企业改革工作资料归档管理的通知》（企管战略〔2017〕4号）的文件要求，对临沧改革后企业12家单位进行改革过程资料归档检查，按15个内容进行分类检查，各公司暴露出不同程度的归档缺陷共计40项，资料归档完整率只达到80%。通过对归档过程中资料整理、资料收集、管理机构设置及专兼职人员配备等方面进行调查与分析，企业改革档案归档率不高主要是各单位在整理过程中不熟悉企业管理类档案的整理规则与方法，整理资料的逻辑关系出错，不规范，漏项等现象，虽有參考清单，但掌握程度有限。

2.编制归档整理方法与流程

2.1制定改革资料收集明细。明确归档范围、按文件形成先后顺序进行归档整理，梳理出10项目录：1.各公司“一企一策”，方案、请示、批复;2.各公司涉及决案事项的应提供经营班子决议，蛋事会决议、股东会决议、党组织纪要、王管单位的纪要、批复（涉及决议事项应有会议通知、会议签到、会议记录）;3.收购主体与企业，个人签订的三方转让协议;4.个人退资协议、委托付款协议、承诺书、身份证复印件、授权要托书、授权人身份证;5.银行流水记录、个人所得税、印花税凭证记景;6.工商更资料（准予变更通和书、备案登记表、章程）;7.执行董事、监事任命等文件;8.法律尽职调查报告;9.净资严审计报告;10.阶段性总结。

2.2编制整理流程图。对各单位在改革资料归档组卷过程进行全面梳理，制定流程，便于操作。如下图：

2.3 制定培训计划。结合临沧电力改革后企业实际情况，对临沧电力改革后企业制定“跟班”学习计划，使归档资料满足上级单位的归档要求及符合档案管理归档要求，每家单位以各公司改革过程形成的资料到汇达公司档案室“跟班”学习整理并进行录入系统及数字化加工。

3.采取的巩固措施

3.1根据《关于做好公司职工持股企业改革工作资料归档管理的通知》（企管战略〔2017〕4号）和国家档案局10号令文件要求，结合汇达公司实际，编制符合临沧改革后企业档案整理的流程图，并将档案整理流程图纳入公司《档案管理标准》作为指导文件。

3.2为进一步对改革后企业的档案管理工作的指导，汇达公司采用一带二、二带四“传、帮、带”模式开展帮扶与指导工作，按年度制定学习计划进行实施，确保改革后企业档案管理工作得到提升。

4.取得的成效

4.1社会效益。为南网公司、云南电网公司及上级主管单位对改革后企业进行“回头看”检查工作提供便捷服务。实现以汇达公司为平台对改革后企业档案工作“集中统一管理”模式，便于即时为企业提供较快的档案全文查询信息服务。

4.2业务管理规范化。在后续对企业改革的收购过程中临沧电力企业改革档案实现一次验收合格100%，及适用临沧电力改革后企业“十三五”规划中企业改革过程档案的整理工作，为下一步改革工作提供有力的指导依据。

4.3精神文明建设取得成效。我公司以“提高企业改革整理归档完整率”为课题开展全面质量管理小组活动，被授予2019年度云南省电力行业协会优秀质量管理小组荣誉称号。

4.4 2020年12月通过云南省档案局规范化管理认定和南方电网公司档案管理评定为“优秀级”。

（临沧汇达实业有限责任公司）