如何发挥统计在综合性科研院所中的作用

杨萍

[摘要]统计工作是监督单位经济和工作运行的重要手段，是实行科学管理、制定预算和计划的主要依据。随着管理的现代化，综合性科研院所的统计工作已成为整个国家统计体系的一个有机组成部分，按照国家有关统计工作的要求，做好各项统计工作，已成为其重要工作之一。本文以我国某重要的综合性科研院所为例，就如何发挥统计工作在各项管理中的作用，形成一整套合理有效的统计管理模式，充分发挥统计的“信息化”“咨询化”“监督化”三大职能，为领导决策和单位管理进行服务，提出了一些粗浅看法。

[关键词]统计工作，作用，信息化，咨询化，监督化

中图分类号：G311； C829.2 文献标识码：A 文章编号：1674-1722（2021）10-0034-03

现实工作中，不论何种体制的单位在设置单位机制体制过程中，一般会在管理体制、经营方式、组织形式、运行机制等方面考虑较多，而对统计的管理工作基本不予考虑或考虑较少。有效的管理体制、经营方式、组织形式、运行机制对单位适应市场经济要求，提高经济效益，具有重要的影响和意义。但如果不认真对单位经营管理过程中的各项数据进行统计分析，就不能为管理者提供理论依据，进而找到管理过程中的真正问题。因此，加强统计分析，对单位的各项管理工作就有着极其重要的意义[1]。

一、综合性科研院所统计工作特点

我国的部分综合性科研院所，除了完成国家和上级主管部门下达的科研任务外，为了扩大影响力，加快自身科研成果的转化，一般会依托自身的优势发展相关民品生产或技术服务产业，加上计划经济时代遗留的历史问题，目前一些科研院所还保留着一整套保障服务体系涉及学校、医院、后勤服务等各个方面，形成了科研院所中的一个特殊群体即综合性科研院所。因而它的统计工作也就涉及了统计的各个行业，具有涉及面广，内容复杂，难度较大的特点。

二、以某院为例，阐述如何发挥统计在科研院所管理中的作用

以我国核工业的发祥地某院为例，经过60年的发展该院成为以开展先导性、基础性、前瞻性的研究工作为主的综合性国家核科学技术研究基地，同时根据市场需求和自身特点，利用核技术综合优势，大力发展民用技术，先后开发出一系列的民用产品，并取得了一定的经济效益。另外由于该院地处远郊，形成了独立的“小社会”，因此产生了许多后勤保障单位，这些单位为科研生产和职工生活提供保障和支持，使该院成为集科学研究、民品生产、医疗卫生、后勤服务等于一身的综合性科研院所。

笔者作为该院统计工作的具体负责人，通过这几年的不断探索、研究，结合实际情况，以该院统计工作为例，深入分析目前科研院所统计工作现状，找出存在的问题，并就如何解决这些问题，发挥统计工作在管理中的作用，提出建议，以供参考。

（一）现状

经过多年的实践，结合涉及面广、内容复杂、难度较大这一科研院所统计工作普遍具有的特点，形成了以综合计划处为主管部门，其他相关业务管理部门及二级单位为配合的统计管理体系。这个体系中的所有单位均配备了相应的兼职统计工作人员，形成了一个完整的统计工作网络，按照一定的工作流程，及时按质完成集团公司、地方政府的各项统计工作任务。

依据国家、地方政府及上级主管部门每年下发的统计报表制度的精神，结合该院自身的特点，按照全面性、规范性、及时性的原则，设置了相应的统计指标体系指导日常统计工作，提供内部基础统计信息，见表1。

（二）存在的问题。

随着我国经济体制改革的深入和科研院所管理体制、管理方式的日益变革，其统计工作的状况与决策、管理等与统计需求的差距日益显像出来。现行的统计工作已不能满足以科研为主体，多业并举的体制的需求，存在以下问题[2]。

（1）对统计工作的重要性认识不够，有待加强。主要表现在简单地认为统计就是数据填报，不需要任何专业知识。或者虽然重视统计工作，但对统计工作的真实、准确、及时性的基本要求强调不够。这可能造成目前统计工作仅停留在以报数为主，未能充分发挥为领导决策、预测提供依据的作用。

（2） 统计调查手段、统计服务方式单一，统计功能不到位。虽然国家经济体制改革不断深入，但统计工作从总体上看仍然没有突破“统计=报表”的传统模式。该院也不例外，统计的职能也没有从报告型统计转变为管理型统计，统计信息的收集，仍然采取的是全面报表的方式，内容以满足国家及上级主管部门的需求为主，并为其服务，对该院在决策、管理方面的需求考虑不够。统计工作停留在描述层次上，使人误认为统计等于报表，是对数据的简单加减，统计的咨询、监督功能没有充分发挥作用，同时也不能为该院本身的管理、决策提供深层次的统计分析。由于统计工作存在的上述问题，统计对该院管理层决策的作用明显较弱，没有发挥应有的作用。

（3）统计人员专业素质较低，基础统计数据质量不高。该院统计人员均为兼职，以会计或其他工作为主，统计工作为辅，流动性大，对统计工作的把握没有连续性。这些人员无统计专业背景，大部分统计人员也没有经过系统的培训、学习，对统计知识和统计业务了解不多，只是被动地填几张表。统计人员文化和业务素质相对院所内其他专业人员层次较低，年龄结构基本合理。在实际工作中，一般凭经验进行数据的收集、整理、汇总，造成统计数据的错误较多，统计基础數据质量较低。

（三）加强管理，发挥统计在管理中的作用

要改变统计工作的现状，发挥统计在管理中的作用，建议从以下几个方面加强管理，将统计的职能从报告型向管理型转变，充分发挥统计在科研院所各项管理中的作用。

1.进一步完善统计管理体系，提高整体管理水平。该院虽然建立了较为完善的统计管理体系，配备了兼职的统计工作人员，但要想进一步提高管理水平，发挥统计的作用，适应日益现代化的管理工作需要，还要从以下几个方面进行完善：①进一步明确各级领导、相关职能部门和单位在统计工作中的职责，②根据实际情况适当配备专业统计工作人员，③提高现有统计工作人员的综合素质，特别是统计专业技能水平。

2.加强统计与相关管理工作的结合，实现“计划-执行-绩效考核”的一体化管理。

（1）统计与计划相结合。进一步强化计划管理部门的统计管理职能，使统计工作者可以便捷地通过计划工作者了解科研生产等各项计划，预测统计数据，通过计划的“权利”保证统计工作的顺利开展。而计划工作者则可以通过统计工作者实时掌握各项计划的执行情况、验证计划制定得是否合理、为下年度制定计划提供依据。二者相辅相成[3]。如2008年该院核技术所的工业总产值比上年增加较多，主要是因为北京奥运会增加了爆炸物检测装置的生产和销售，如果没有计划部门的信息，则统计工作者会认为数据突增，不真实。

（2）统计与经济指标考核结合。随着国资委对国有企业的考核不断加强，集团公司也加大了对成员单位的考核力度，在考核内容中“经济指标考核”是一项重要内容，为了完成甚至超额完成经济指标，应做到以下几方面。第一，要对该院的科研、民品等经济运行情况有充分的了解，做好预测，编制“年度主要经济指标建议计划表”上报集团公司，作为集团公司为该院下达经济指标考核计划的依据。第二，按照集团公司下达给该院的经济考核指标，制订好各二级单位的经济指标考核计划。第三，监测经济指标的完成情况，及时发现问题[4]。统计数据是监测过程的重要基础依据。通过二级单位每月上报的经济运行统计报表，进行指标分析，反映各二级单位的运行情况及存在的问题，按时向领导汇报相关情况，为领导决策提供依据，确保各项任务的完成。第四，加强与绩效考核负责人员的沟通，及时提供与考核打分密切相关的统计数据，确保考核数据的准确性、权威性。第五，编制上一年度总体完成情况报告，为下一年度经济指标建议计划提供参考。

可以看出，以上这些工作的完成，必须依靠统计指标体系中所收集的大量统计数据，所以要将二者很好地结合在一起，以保证经济指标的顺利完成。

统计与计划、经济指标考核工作的有机结合，可以使统计工作从数据收集和汇总的阶段，上升到为领导决策和单位管理服务的层面，实现“计划-执行-绩效考核”的一体化管理，统计的各项职能得以充分发挥。

3.合理利用统计数据，加强经济运行统计分析，为管理决策提供依据

要进一步发挥统计在管理决策方面的作用，就要充分利用各类统计报表中所收集的统计基础信息如总产出各指标、财务状况指标、科技活动指标、民品生产经营指标等的相关数据，对该院的总产值、经济效益、科研、民品等经济运行情况从总体规模、结构方面进行综合阐述和分析，并定期编制经济运行统计分析月报、季报和年报，用通俗易懂的文字分析加上图表的直观分析，及时地反映该院科研、民品等方方面面的综合情况，重点分析该院的重点经济增长点是哪些、经济增长或下降的原因、主要科研项目的进展情况、主要产品的经营状况、每一个单位的经济走势情况。这些综合分析，为找出目前该院在外部环境、内部管理、科研合作、民品产业等方面存在的问题提供了必要的数据与理论依据，并可以据此在科技创新、产业发展、人才队伍建设等方面提出合理化建议，以提升和完善该院的整体能力。

管理决策层可以将这些问题与措施和建议有机结合在一起，在提升该院综合优势，增强科研优势，发掘产业优势，提高该院经济运行的整体质量方面做出更科学的发展战略决策。

（四）加强统计队伍建设，提高统计人员素质，稳定基层统计队伍

统计数据的质量是统计整体功能中的基础之基础，是统计工作的生命基石。如果统计数据不准，基石不牢，统计信息就會失真。基层统计业务水平的高低对统计数据质量的好坏起决定性作用。报送高质量的统计数据，是统计人员的中心任务和根本职责。

因此，要不断加强统计队伍建设，加强统计人员的职业道德建设，使其牢记统计数据的生命在于真实的道理，在思想作风上要培养其树立高度的责任感，以及勤奋、严谨、实事求是的工作作风，在工作上要加强理论知识和业务知识的培训，使基层统计人员不断汲取知识的营养，充实自己，完善知识结构，强化工作能力，以提升基层统计人员的综合素质，从而适应现代化的统计手段和统计方式，为统计工作奠定扎实的基础。

同时，在现有的基础上进一步制定并建立健全统计管理制度。开展统计考核评比工作，奖勤罚懒，通过考核，激发各单位、各部门及统计工作人员积极向上，争先创优的工作热情，促进统计管理工作在院内各项管理工作中地位的提升，为广大统计工作人员营造一个良好的工作平台，以起到稳定统计队伍的作用。

（五）运用现代化管理工具，提高统计工作效率

现代信息技术飞速发展，信息网络时代已经进入各行各业，并发挥了越来越重要的作用。随着该院信息化建设的不断进步，更应适时强化统计工作的信息化建设，充分利用信息化技术的优势，建立健全统计信息网络，实现统计信息的采集、处理、传输自动化，加快信息处理、传递和反馈速度，实现统计数据的及时更新，进一步提高统计数据质量，提高统计工作效率。通过这些工作，在进一步提高统计工作水平的同时，也充分发挥了统计工作在院的各项管理工作中的作用。

总之，有了领导对统计工作的重视，有了合理的统计指标，有了高素质的统计人才，加上现代化的统计手段，提供高水平的统计分析报告，定会实现统计的“信息化”“咨询化”“监督化”三大职能，充分发挥统计在科研院所中的作用，为科研院所的发展当好参谋。

参考文献：

[1]程毅.加强企业统计工作的几点思考[J].科技信息，2010（1）：506.

[2]仵金龙.企业统计工作中存在的问题和对策[J].中国外资，2008（3）：33.

[3]许丽宁.如何提高企业事业单位统计分析水平[J].科技致富向导，2011（20）：36.

[4]张雷鸣.浅谈统计在企业管理中的作用[J].时代经贸，2008（4）：179-182.