铜仁市水稻机械化面临的问题思考

○贵州省铜仁市农业机械技术推广站 罗来群

铜仁市水稻机械化技术起步于2006年，当年引进四行手扶式插秧机4台，示范面积500亩，到2014年全市各类水稻栽插机械达到408台，水稻机插秧社会化服务组织25支，作业面积超过7万亩。水稻机械化种植面积的扩大，使得水稻机插秧技术从点到面得到逐步推广，人们的种植观念也随之不断更新。但是，随着农村近年以来产业结构的不断调整，各地耕地相对集中的大田大坝纷纷改种中药材、茶叶、大棚蔬菜、精品水果等，铜仁全市水稻机械化种植面积开始大幅减少，到2019年全市水稻机插社会化服务作业面积不足2万亩。水稻机插需求量下降十分明显，水稻机械化技术推广面临着诸多困境。本文结合实际，就有关山区水稻机械化技术的推广所面临的问题进行客观分析。

一、铜仁市水稻机械化概况

2006年至2014年是铜仁市水稻机械化快速发展的黄金时期。在此期间，在农机购置补贴政策的带动下，铜仁市广大山区水稻机械化技术从无到有，从点上的示范到大田大坝的逐步推广使得水稻机械化种植面积逐步扩大。2014年，全市拥有各类插秧机械达到408台，共有水稻机插专业服务队25支，水稻机插社会化服务作业面积突破7万亩。水稻机械化技术的逐步推广，使得农村土地流转速度进一步加快，广大农村劳动力从繁重的劳动过程中解放出来,外出从事第二、第三产业，从而有效推动地方经济的多元化发展。据不完全统计，2009年铜仁市共有农村剩余劳动力55.71万人，当年通过各类新型农机化技术培训及示范推广，成功转移农村剩余劳动力42.47万人。近年以来，为了进一步落实省委省政府产业结构调整政策，铜仁市对全市耕地面积在500亩以上的相对集中连片坝区进行产业结构调整优化和升级。地方政府结合本地实际情况规划种植优质水稻、精品水果、茶叶、中药材、大棚蔬菜等，水稻机械化种植面积开始大幅下降，到2019年水稻机插秧作业社会服务面积不足2万亩。另据统计，截至2019年底，全市408台插秧机有126台已接近报废无法正常使用，64台常年处于闲置状态，另有218台插秧机常年作业面积在2万亩以内，单台作业面积平均不超过50亩。详细情况参见表1。

表1 铜仁市近年水稻机械化作业社会服务基本情况统计表

二、水稻机械化面临的困境分析

1.机插作业量不足，机插专业服务队伍解散。从表1可以看出，铜仁市水稻机插社会服务作业需求量从2018年开始出现下滑态势，到2019年出现大幅下滑，机械化插秧专业服务队也从原来的25支解散到如今的10支。究其原因，由于水稻种植周期长，比较效益较差，除少数种植优质水稻的大坝以外，绝大部分500亩以上的大田大坝紧跟产业结构调整步伐，种植了中药材、精品水果、大棚蔬菜等经济效益较高的作物。在这种情况下同，水稻机械化种植面积大幅缩减，机育秧、机插秧、机收等业务相应大幅减少。由于业务量的不足，全市原有的25支机插专业服务队相继解散或改行从事其它服务。

2.缺乏合理保养，机具常年闲置接近报废。由于作业量的不足，原先各专业服务组织投入大量资金购置的工厂化育秧室、高性能插秧机、联合收割机等水稻生产作业机械被迫闲置。这些机具的长期闲置，得不到合理的保养，许多已经无法正常使用，部分机具更是由于缺少管理而锈蚀报废。据初步统计，目前全市408台插秧机中有近200台已接近报废无法正常使用或常年处于闲置状态。

3.资源配置不均衡，种植大户缺乏技术支撑。从近年以来全市农机化项目的实施分布情况来看，绝大多数项目实施主体为农机专业合作组织，有的项目甚至在同一个合作组织重复实施，相应的机具也是重复购置，这就直接导致出现相应的资源配置不均衡现象。而且，随着500亩以上的大坝区产业结构调整，水稻种植面积持续减少，原先购置的水稻插秧机等长期处于闲置状态。就目前而言，全市从事水稻种植的群体以各行政村组水稻种植大户为主，如江口县“茶寨贡米”种植大户、碧江区“白水大米”种植大户等。这一群体大多是本村返乡农民工，他们通过流转一定规模的土地后常年以优质水稻种植为主。相比较而言，这一群体在种植水稻过程中以传统的人工育插秧为主，绝大多数得不到农机化技术或项目的有效支持，只能望“机”兴叹。以江口县“茶寨贡米”种植大户宋乔生为例，2019年通本人过土地流转种植优质水稻430亩，当年插秧时节宋乔生聘请本村具有劳动能力的建档立卡农户48人连续劳作一个多月才插完430亩稻田,仅人工工资支付就近50余万元。这种种植模式在插秧环节非常耗费工时，还耽搁了水稻生长时间，对水稻的产量造成不小的影响。

4.服务体系建设滞后，技术推广缺少关键保障。由于基层农机化公共服务体系建设落后，导致水稻机械化新技术在农村推广普及应用艰难。以农机维修为例，像水稻联合收割机、插秧机等大中型农机具目前在铜仁市没有相应资质的农业机械维修点，此类机械在农忙季节出现故障往往需要拨打厂家售后服务电话，由厂家再派出专业的维修技术人员到场维修。这中间往往需要一周甚至更长的时间，等到故障排除时常常已错过了最佳的农机作业实际，给广大用户造成了不小的损失。此外，从近年机构改革来看，市县两级农机部门以及乡镇农机站撤并后人员编制大幅削减，农机专业分流至其它各行业部门。在乡镇农业服务中心人事招考过程中，普遍没有招考农业机械类专业人才。可以说，基层农机公共服务体系建设滞后这一问题得不到有效解决，将会迟滞建设山区现代化农业的进程。

三、山区水稻机械化发展对策及建议

1.充分盘活现有的资源，促进机具效能利用最大化。针对机具闲置现状，进一步盘活农机资源，摸清家底，促进资源配置均衡，促使农机具效能利用最大化。探索将现有闲置插秧机、联合收割机、播种机、工厂化育秧室等以出租、转让、回购等不同的方式向水稻种植区布局，促使更多的机具和农机化新技术等资源向水稻种植大户流动；同时，改变传统的农机化项目实施方式，科学配置农机化实施项目资源，让更多的水稻种植大户成为农机化项目的实施主体，成为水稻机械化新技术推广普及的重要力量。

2.完善农机服务体系，培养技术推广复合型人才。一是稳定现有的市县农机系统机构，以充分发挥农机部门的职能职责；二是以乡镇农业服务中心为平台，进一步培养一批立足基层农村，既会操作又懂维修的基层农机化工作队伍；三是要重视培养和扶持返乡农民工中的能者。通过开展“复合型”农业人才培养行动，在农机操作、农业技术、信息技术、市场营销等专业领域不断加强各专业之间的有机结合，让“复合型”人才成为建设山区现代化农业的主力军。

3.加强农机农艺融合，推动水稻机械化标准体系建设。水稻机械化是一门复合型技术，对农机和农艺融合程度有较高要求。农业发展到今天，三农工作已发生了很大的变化，必须高度重视农机与农艺的有机融合，探索并建立相应的农机农艺沟通协调机制、相互包容机制、科学的工作机制。重视并培养农机农艺专业方面的复合型人才，从“根”上解决难题。同时，整合各专业领域骨干力量，因地制宜制定山区水稻机械化生产标准，推动山地现代农业标准化体系建设，促进水稻机械化技术在广大山区的可持续推广普及应用，让水稻全程机械化真正成为引领山区水稻标准化生产的一项惠民技术。