浅论劳动力成本上升对新嘉街道产业结构转型升级的影响

沈 芳 嘉兴市南湖区新嘉街道经济服务办公室

随着经济的发展，人们生活水平的逐步提高，企业的劳动力成本也呈现持续上涨态势。企业的劳动力成本不仅包括支付给职工的工资，还包括职工的福利待遇、社会保障支出以及培养教育等费用。劳动力成本是企业在经营过程中的一项重要支出，在企业生产经营过程中非常重要，决定着企业雇佣关系牢固与否，影响着企业发展进程快慢与否，对整个区域产业结构的转型升级有着极其重要的影响。

一、新嘉街道劳动力成本现状

十三五期间，随着社会经济的不断发展，新嘉街道辖区内企业的劳动力成本出现了较快的增长。从劳动工资年报数据来看，企业职工年平均工资水平由2016年的4.77万元提高到了2020年的6.25万元，年平均工资增长率为8.05%。尤其是2017年至2019年，职工平均工资增幅均达到两位数，2020年由于受疫情影响，企业利润下滑，职工平均工资增幅下降，仅增长0.30%。街道劳动工资填报企业具有一定的代表性，从各行各业抽取相应企业入库，数据基本能反映区域总体工资水平。由此可见，企业劳动力成本逐年稳步增长。

2016年—2020年新嘉街道企业职工平均工资增长情况

二、劳动力成本上升的原因分析

劳动力成本的影响因素，既有整体经济环境的影响，也受到企业发展的影响，同时还有政策性、社会性等多种因素的叠加影响。本文通过供需平衡、物价上涨、政策调整以及经济环境等四个方面探讨劳动力成本上升的原因。

(一)劳动力成本上升的内生因素

1.劳动力供需关系改变带来的上升动力。根据供需平衡关系理论，劳动力成本是围绕着劳动力需求与供给均衡时的价格进行有限范围内的上下波动。近年来，随着经济的发展，“低小散”企业的不断淘汰，企业的优化升级，劳动力市场随之调整波动，专业性、技能型职工以及高素质人才的市场需求日益膨胀，缺口不断扩大。同质化、普遍化的高等教育带来社会新增劳动力在专业需求上的弱化，劳动力配置错位现象明显，劳动力供需失衡，直接推动了劳动成本的上升。

2.物价消费水平上扬带来的传导性上升。劳动力的价值是职工为了维持生存所必需的生活资料的价值，比如正常生活、教育培训等费用，一旦企业所支付劳动力成本低于这个价值，劳动力必将出现流失。随着我国经济的快速发展，多种生产要素的价格走势都出现了大幅度增长，尤其与劳动者生活休戚相关的食品、水电、教育、医疗、住房等基础性商品或服务价格更是出现了高速增长。2016年至2020年期间，嘉兴市区CPI指数涨幅分别为1.8%、2.2%、2.3%、2.9%、2.4%，居民消费价格总水平累计上涨11.6%，劳动者的生活支出不断攀升，使得劳动力成本出现传导性上升。

(二)劳动力成本上升的外部因素

1.政策性保障调整带来的刚需性上升。为了保证社会整体平稳发展，缩小贫富差距，政府一直致力于优化二次收入分配环节，以政策性保障引导劳动者收入的稳步增长。政府每年都会根据地区经济发展水平调整最低工资标准，以实现劳动者生活品质提升。嘉兴市的最低月工资标准从2016年的1 660元调整为了2020年的1 800元，共上升了8.43%。最低工资的相关政策保障在制度层面上支撑了劳动力成本的上升，使得劳动力成本出现了刚需性上涨需求。

2.经济市场全球化带来的应对性上升。全球经济一体化后，尤其是加入WTO后，我国经济的国际化程度日益提高。由此而来的，劳动者的就业市场也日益走向国际化，劳务输出、海外就业渠道日益畅通，使得人才资源出现一定的输出型流失，特别是高层次人才的输出更加明显，间接地加剧国内部分岗位的劳动力供需失衡，引起劳动者成本上升。

三、劳动力成本上升对新嘉街道产业结构转型的影响

(一)引导产业转型升级，加速淘汰低端制造业企业

随着新嘉街道劳动力成本的不断上升，倒逼企业转型发展，辖区内产业转型升级加速。在产业结构调整中，资源要素不断倾斜服务业，服务业呈现出良好的发展势头。截至2020年底，街道企业数量共2 232户，其中服务业企业占比90%以上。工业由于街道“退二进三”、“低小散”企业整治等，逐步退出，更多的就业人员转移到服务业。由此可见，产业间的转型升级确实得到了劳动力成本上升这一因素的助推。

(二)促进消费市场繁荣，刺激服务业蓬勃快速发展

随着新嘉街道劳动力成本的不断上升，劳动者的工资性收入水平得到较快增长，可支配收入不断增加，对于消费市场的刺激作用明显加强。2020年底，新嘉街道辖区内限上批零业共11家，销售额达到126.58亿元；限上住餐9家，营业额6 657.1万元；实现社会消费品零售总额18.13亿元。2021年一季度，限上批零业、限上住餐业、社会消费品零售总额增幅不断扩大，分别增长了24.55%、77.82%和19.74%。

(三)实现人才良性循环，储备企业发展高素质人才

随着劳动力市场需求的不断变化，人才素质成为就业的重要因素。从新嘉街道劳动者的学历情况分析，2020年末，新嘉街道辖区内上报劳动工资的42家单位中，从业总人数为6 447人，其中具有研究生及以上学历58人，比上年同期增加40人；大学本科及以上的人数为901人，比上年同期增加32人。从劳动者的技术技能看，2020年末，新嘉街道辖区内42家单位中具有高级技术职称人员112人，比上年同期增加39人；具有中级技术职称人员273人，比上年同期增加24人。高学历、高技能从业人员的增长，为地方经济转型升级、创新发展储备了一定的人才资源，劳动力成本也“水涨船高”。

四、相关意见与建议

(一)完善收入分配机制，保障劳动工资稳步增长

在收入分配上，我们坚持多劳多得，保护劳动者利益，要充分调动劳动者积极性，形成稳定的劳动工资增长机制。一方面，要致力于优化国民经济的二次分配环节，提高劳动者工资收入，使得劳动者工资待遇提升能够快于物价上涨水平，保证居民整体财富正向增长，缩小社会内部贫富差距，保持社会整体稳定；另一方面，要致力于完善最低工资的保障机制，合理、真实地反映出经济发展过程中劳动力市场的工资待遇诉求，并加大对于工资福利待遇发放等情况的监督，真正提升劳动力的工资待遇。

(二)加快现代服务业发展，保障消费市场繁荣发展

服务业的发展对于劳动力就业有着重大的承载作用，可以为劳动者提供更多就业机会，为城市经济发展贡献力量。从上文的分析可知，产业结构转型升级需要不同层次的就业人群，以劳动者推动经济发展转而提升收入水平。而对中心街道而言，消费类的现代化服务业发展既增加了就业岗位，又满足了消费群体，更拉动了经济发展。因此，要将增长的劳动力成本积极转化为经济市场中的指挥棒，引导相关资源要素向更好更优的产业集聚，促进产业结构的转型升级。就此而言，发展现代服务业是当下发展街道经济的一个重要着力点，需切实转变发展理念和发展模式,加强服务业发展的规划与引导，积极引进符合产业导向的现代服务业。同时，提升优化服务消费环境，规范服务行业标准，保证服务业行业量质双提、市场双赢。

(三)营造创业创新良好氛围，减少廉价劳动力依赖性

企业对于廉价劳动力的过度依赖性是企业认为劳动力成本上升阻碍其自身发展的关键矛盾点，而破除这一矛盾的关键就在于企业创新，利用高效率的生产机器、或者更为高效的管理方式逐步替换出廉价劳动力。要鼓励企业引进优秀人才，通过先进的技术优势，增强科技创新能力，提升经营效率，提高企业核心竞争力，从而减少对廉价劳动力的依赖性。同时，也要注重提升企业高管的管理水平，加强经营管理能更好地适应新时代的发展需求，也能让企业在残酷的市场竞争中博得一席之地。只有转变经营理念，上下一心，共同致力于创业创新，才能使企业更具发展力。

十四五规划提出要发展壮大战略性新兴产业，围绕这一经济结构调整的重大战略举措，相信未来将继续出台各项促进经济结构转型和扶持战略性新兴产业发展的政策。这对于资本市场来说，无疑指明了很好的中长期投资方向。我们也相信，围绕战略性新兴产业进行布局，将有幸分享到由“制度和劳动生产率红利”所带动的中国经济结构转型的成果。