以“河长制”为抓手推进水利工程长效管理

2021-07-13原巧

科技视界 2021年15期

原巧

（河津市水利局，山西河津043300）

0 引言

现阶段，“河长制”是非常重要的，主要由政府来负责。从河流“河长”的角度上来看，一定要意识到实施河流保护工作的重要性，并给予高度重视，大力实施这项工作，可避免河流水污染的现象发生，并且在河流治理和保护环节中，还有非常重要的意义。但是经过多年实践，在河长制做法上，人们也有了不同的看法。其中在建立“河长制”和河流管理制度制定上，也突破了以往传统的方式，其中不管是实施治理工作，还是建立健全河流管理制度，对河流的保护都能起到一定的作用，从某种程度上来看，还能使得河流的质量得到提高。

1 河长制推行的基本原则

1.1 生态优先、绿色发展

对于“河长制”来说，其主要的目的就是为社会绿色可持续发展的趋势提供重要的保障。在以往发展的过程中，从企业和人们的角度上来看，经济是人们最关心的问题，但是在生态环境上，人们没有意识到实施保护工作的重要性，在这方面缺少一定的意识。基于此，“河长制”需要朝着正确的道路来发展，在管理人员和利用河湖建设上，将这两方面的问题处理好。树立正确的发展观念，与此同时，还要加大管理力度，实施管理工作，促进河湖更好地恢复生态发展。

1.2 坚持党政领导和部门合作

为了促使“河长制”顺利的实施，需要党政部门开展治理工作，在实际开展的过程中，需要此部门联合起来进行。在“河长制”理念中，对于“河长”来说，其能力上是非常强的，在实际工作的过程中，需要做好协调统一，并将统筹规划工作落到实处；从党政机关的角度上来看，对于“河长”实施管理工作能起到帮助的作用，确保这项工作顺利的实施，其中在党政机关中，在科学理念应用下，在实施河长制时，能获得良好的效果。从党政领导的角度上来看，在资源上，便于进行调动，在这种环境下，促进河湖的管理，推动河湖的发展。其中还离不开人民群众的力量。基于此，以分级管理的方式，来对河长实施管理工作，并制定有效的措施，在实际工作中，将各方的力量调动起来，确保河流管理和治理工作顺利地进行。

1.3 坚持问题导向、因地制宜

对于河湖和河库来说，不同的区域存在不同之处，尤其是环境方面，在“河长制”实行的过程中，要做到善于发现问题，并将此问题解决好，还要对河流实施治理工作，并结合地方的特点。其中在河湖不同的情况下，有着不同的情况在上下游上需要进行统筹。通常情况下，在对河湖实施管理工作时，主要以一河一策的方式为主。同时还需要加大调研力度，积极进行调研和探讨，其中这主要针对的是河湖面临的问题，之后再综合分析，将相应的方法总结出来，通过这有效的方法，才能获得良好的效果。总体来说，在“河长制”的推行中，不能光靠相应的理论，要在相关问题中将有效的解决方式寻找出来。

2 以“河长制”为抓手推进水利工程长效管理措施

2.1 做好程序设计

在对“河长制”推行的过程中，其公私分明上，需要我们进行留意，并注重这一问题，在实际工作时，对于个人和领导来说，这两者之间要避免公事私办的现象发生，在做相关决策的前期，需要将各个方面问题充分考虑到位[1]。在这个问题基础之上，对河长制实施管理工作的过程中，一定要清楚管理的思路，并进行相应的明确，在河流相关问题上，有效地进行处理，并将此处理的科学性和系统性充分体现出来；在实践环节中，来总结解决问题的具体方案，并不断积累经验，由此以来，在规则和制度上，便于更好地设置，并将这项设置工作落实到实处。因此在管理中，离不开制度化管理这种手段，其公私分明这点可有效地实现，还具有一定的有效性。

2.2 强化水资源保护

日常中要注重水资源保护，加强这方面管理，这也是非常重要的。在用水量上，每个地方是不同的，其中在水资源管理中，还离不开地方政府，因为此实施管理具有一定的权威性，而且在控制水资源上，需要有相应的制度，并注重监督和考核工作，这项工作主要针对的是河湖。从地方政府的角度上来看，在水资源保护上，需要将取水许可落到实处，并在现有有偿用水制度基础之上，积极进行完善，将健全的制度建立出来，从而为取水带来一定的便利[2]。除此之外，还要结合到城市工业建设，并对此建设的问题注重起来，因为这与农业发展是有一定联系的，在利用水资源上，要避免浪费的现象发生。

2.3 做好水污染防治工作

在河流上，还存在污染的问题。基于此，政府必须要加大防治力度，针对水污染，来实施防治工作，其中在根源性的问题上为了使其能有效地解决，必须要将污染源清除掉。将污染源清除的同时，在一定程度上，能为水污染防治工作顺利的实施提供重要的保障。在实际实施的过程中，其产业上，如果污染严重的话，需要按照相应的法律法规将其淘汰掉，其中国内的工矿企业相对来说比较多，这主要是因为在工业区中，会出现重金属污染的现象。而且随着科学技术不断地发展，在污水处理设施建设上，还需要不断地完善。除此之外，不仅要注重城市区域整治水环境工作，还要意识到整治农村区域水环境的重要性，并给予高度重视，因为对于农村地区来说，养殖类比较多，通常情况下，以畜禽类养殖为主，随之也逐渐扩大了种植业的布局，一定程度上，就很容易引发河流污染的问题，因此在防治河流污染上，需要注重防治能力。

2.4 优化组织设置

在开展河长制工作的过程中，此项工作需要做到规范化，其中此工作除了这项是重点之外，还有就是这项工作要做到持续性，在每个地方实施河流治理工作时，其组织上必须要做到合理的设计，通常情况下，实施这项工作要由专门的人员来完成。由此以来，在河长制可持续发展实现上，能为更好地实现提供重要的保障。在河长制工作上，还要专门设置办公室，让这项工作更加规范化，由此以来，还便于与其他部门更好联系，有效进行沟通，便于管理机构编制，而对专业工作人员进行负责，还需要进行相应的设置，与此同时，加大培训力度，开展各种各样的培训活动，并采取定期或者不定期的方式培训工作人员，使得工作人员综合素质不断提高，做到与时俱进，适应时代的发展。同时，确保人员的稳定，防止人员流失的现象发生。

2.5 改进指标设计

由于中国的人口比较多，而且在每个地方中，其各方面具有一定的特殊性，如自然地理和经济水平以及产业结构上。基于此，从各级政府的角度上来看，在理念传达上，存在逐级传达的关系。尤其是在传达对河长制长效管理模式上。基于此，还意识到考核指标体系的重要性，并有效进行设立，因为这是非常重要的，其中在实际设立的过程中，需要考虑好各个方面，并结合此地方的实际情况，与此同时根据情况的变化还要做出相应的调整，还需注重自主化指标，使河长制的作用充分体现出来，促使治河工作的水平得到提高。