公路项目工程造价全过程管理控制对策研究

2021-07-13杜彩虹

科技视界 2021年15期

杜彩虹

（兰州路德勘察设计有限责任公司，甘肃兰州730000）

1 决策阶段的造价管理控制

全过程模式下，工程项目的不同阶段投资都会对造价产生不同的影响，其中决策阶段的投资对造价影响最大。据相关资料显示，决策阶段的影响可达到75%~95%。一旦决策失误，整个项目造价就会处于不可预知的风险当中，因此，必须重视决策阶段造价风险控制。目前，决策阶段可行性研究报告并未得到很多企业或单位的重视，例如，实地勘测信息收集过程中，往往采取粘贴复制形式，并没有认真详细进行整理归纳。这样虽然减轻了建设单位的工作强度，但是很容易发生投资估算误差过大的情况，甚至会对整个项目造价造成不利影响。因此，要从实际情况出发，与以往类似工程项目资料信息相结合，科学编制可行性报告，做好决策阶段投资估算工作。

为了有效控制决策阶段的造价风险，可以在此阶段成立风险管理评估小组。从项目准备之初至编制完成可行性研究报告，每一个环节都要与类似工程项目进行对比分析，准确识别风险因素，汇总风险内容，整合成一个完整的风险清单，根据风险清单加强风险评估力度，将风险扼杀在源头，积极努力做好风险防范工作，降低风险发生概率。

2 招投标阶段造价管理控制

招投标的造价控制也是前期阶段进行造价控制的关键所在，对于工程造价的发生确保控制在造价限额内有着较高的意义。对于招投标阶段的造价控制，主要是对单价进行确定，其中，招标文件属于要约邀请，投标文件属于要约，中标通知书属于承诺，因此，需要对投标人的资质进行审核，并采取科学合理的评标办法，从而在控制超标的同时抵御围标，在提高功能的同时降低成本，或者在成本不变的前提下提高功能。这就需要确保设计招标的技术标具有先进、合理、准确的特点，确保经济标的设计概算反映工程造价，并结合限额设计来确定工程造价的设计控制价，最后通过选取择优中标价来实现对造价的控制。因此，需要严格按照规定进行公开招标，才能更好地达到控制招投标造价的目的。

3 设计阶段的造价管理控制

设计阶段是造价管理的重点，其影响程度在35%~75%，虽然比重不及决策阶段，但对施工阶段影响深远，起到承上启下的作用。因此，在设计阶段造价风险应对中，要做到四点，具体如下。

3.1 加强多方合作

以往设计阶段只有设计单位参与，在全过程模式下，为了合理控制设计阶段造价，在设计人员完成初步设计后，要求相关单位共同参与，比如，施工单位、建设单位、造价单位等，要求每个单位认真详细查看施工图纸，了解每一个施工细节的合理性，若发现不合理之处，要及时反馈给设计单位，主动控制风险。待各方对设计图纸审核完毕后，根据流程要求，即可进行设计交底，要明确各方责任，说明施工要点，了解施工难点，将设计风险降到最低。

3.2 保证图纸质量和深度

设计图纸是施工的依据，图纸质量和深度若达不到标准，在具体施工中，很容易出现设计变更，这样不仅会对工程内容造成严重影响，还会增加施工工期，影响后期施工进度，进而增加工程造价。所以，在设计阶段，想要降低造价风险，保证工程质量，就必须结合工程实际，提升图纸质量和深度。

3.3 概算造价准确

“三超”是工程项目施工常见问题，设计阶段要想控制造价，就必须保证概算造价准确，不得超过投资估算。设计初步合理的前提下，要确定一个较为合理的方案，将项目总投资转变为事前控制，变被动为主动，有效控制工程造价风险。

3.4 注重设计人员专业素养

设计人员往往只关注设计领域，设计理论知识掌握得很好，但在具体实践当中，往往无法做到理论与实践完美结合。尤其是在造价方面，知之甚少。为了避免设计与造价脱节，要求对设计人员进行造价知识培训，避免“重设计，轻造价”思想盛行，降低施工浪费风险。

4 施工阶段的造价管理控制

施工阶段是工程由图纸变为实物的过程，需要投入大量人力、物力、财力，若造价控制工作不到位，势必会造成无法挽回的巨大损失。为此，在此阶段必须要全面掌握项目的进度情况，做好各环节的指导、检查和协调工作，保证项目顺利协调开展。为了有效应对施工阶段的造价风险，需要做好以下几点。

4.1 加强成本控制

要求每一个工作人员都有增强成本控制意识，严格按照项目实施方针和规定要求做好各道工序的造价控制与管理工作，尤其是材料管理工作，据相关数据显示，材料在工程总造价中占比最高，可达到70%，想要合理控制施工总成本，必须加强材料管理，把好一切施工材料成本关，要求厂家必须提供材料质量合格说明，同时由相关检测部门检验，保证材料合格，才能用于施工。此外，还要注重机械设备的合理使用，施工前做好试机工作，施工中合理操作，施工后及时保养，确保机械设备始终处于正常运行状态，避免机械损坏，或产生成本浪费。工程项目具有建设周期长、规模大、投资多等特点，每一个环节都离不开人，在工程造价管理中，人工成本控制极为关键。在工程建设当中，人员众多，只有加大成本管理，才能提高人员的工作积极性，从而提高工作效率，降低施工阶段的造价风险。

4.2 加强工程变更和现场签证管理

全过程模式下，需要制定详细、完整的设计变更规范和现场签证程序，并严格执行。于施工单位而言，只有拿到设计通知变更单才能开展施工作业，不能为了节约工期，仅凭经验私自施工，出现设计变更和施工不符等情况，加大项目施工造价的风险。在施工过程中，造价管理人员要深入现场，定期或不定期到现场检查，及时查阅经济技术签证单，核实设计变更内容，避免出现造价不符的现象。

4.3 加强合同管理

合同是约束双方行为或多方行为的关键。在项目合同管理中，首先，要保证合同管理人员专业、严谨，不仅要精通法律法规，还要熟悉项目运行过程合同管理的相关内容，能够对每一个环节进行详细审查和积极监督，保证合同双方均能严格履行合同义务，有效控制成本。

5 竣工阶段的造价管理控制

作为项目施工建设的最后一个环节，竣工阶段也象征着将要确定整个项目的花费成本。虽然，此阶段对造价影响很小，但是，即便出现一点点风险，其影响力都不容小觑。在竣工阶段造价管理中，常见的问题包括虚报工程量、高套定额、提高材料价格标准等，也是竣工结算超预算的主要因素。

为了有效解决此类难题，首要解决办法就是开展竣工审查工作。首先，要求详细审核工程量。其次，做好造价资料收集，确保造价资料收集制度得到有效落实，提升造价资料管理的规范化水平。另外，深入现场，加强对现场情况的掌握和了解，结合工程计量计算阶段的结果，借助自身在定额方面的优势，加强对定额的运用。按照施工合同和原预算、施工图纸、验收资料、施工记录等，做好对竣工结算的审查，加强对合同条款的核对，以避免错误。