全过程造价咨询质量控制措施研究

王立 山东聚源项目管理有限公司聊城分公司

引言：随着我国经济的发展，造价咨询服务越来越起着重要的作用。在保障项目工期与质量的前提下，如何创造最大的经济效益，一直是工程建设单位关注的重点。虽然，全过程造价控制思路越来越被项目建设单位所重视。但是，在实际实施中，建设单位或者造价咨询企业在预算和结算两个阶段的造价控制上往往更加熟练，而在全过程造价咨询质量控制上，还存在着较大的差距。因此，加强对项目全过程造价咨询质量控制措施，不仅对建设单位获取较大经济效益，而且对造价咨询企业服务工作的长远发展具有深远的意义。

一、当前全过程造价咨询发展中存在的问题

（一）工程造价行业专业人才缺乏。现阶段，我国造价咨询企业的从业人员构成较为复杂。工程造价咨询服务在我国发展起步晚，我国高校开设工程造价专业科目也比较晚，技校生及跨专业从业人员在造价行业中仍存在较大部分，真正科班出身的高素质造价人才较少，注册造价工程师的数量更是不能满足现阶段行业发展需要。对于对从业人员综合素质要求更高的全过程造价咨询服务，人才的缺乏直接影响我国全过程造价咨询业务的质量与发展。

（二）工程造价行业管理体系不完善。全过程造价咨询业务在我国发展时间较短，造价行业还未形成规范化的管理制度。虽然我国市场经营环境不断改变，然而造价企业内部的高层管理人员却并未完全适应全过程造价咨询理念。一旦全过程造价咨询业务全面展开，就需要从业人员在建设项目的各个阶段全面展开工作，这将要求从业人员不仅熟悉传统意义上各阶段的咨询业务，还需要具备整体合约管理的能力。在这种情况下，规范化的行业管理体系尤为重要。只有这样，造价咨询企业的转型升级才能更加适应市场的变化，造价咨询从业人员才能充分协调好各方面的职责，进而发挥好项目各阶段、全过程的造价控制。

（三）工程造价行业组织结构不合理。随着我国市场经营环境的改善，造价咨询行业发展迅猛，但专营造价咨询企业数量仍然偏少。目前，通过原审计局审计事务所或造价站改制形成的以及由银行基建审查科改制形成的造价咨询企业，这两种建构形式的企业数量占比仍较大。由于组织结构的不合理，有些造价咨询企业为了生存，选择了附和委托方的意愿，并不能真正发挥中介服务的作用。因此，国家方面需要对工程造价行业进行科学化的管理，鼓励由造价专业人员投资组建的专营造价咨询企业在市场经济体制下大力发展，鼓励企业坚持在独立、客观、公正的原则下开展业务。

二、全过程造价咨询质量控制几点建议

（一）强化设计概算阶段的造价咨询质量控制。在工程造价各个阶段中，设计概算阶段所反映的工程建设费用比较全面。在原设计概算编制完成后，就需要通过审核对其进行补充完善，不仅审核概算总额是否超出估算额的控制，更要避免冒算和漏算等情况的发生，使批准后的概算更加符合实际情况，使建设项目达到投资者的预期。

应重点审核编制依据的时效性，编制人在编制概算时所使用的各种依据，是否根据现行规定执行。如，在工程建设其他费用中，根据《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格〔2015〕299号文），招标代理费、前期咨询费、工程监理费等应遵循市场价格，而在实际审核过程中我们发现，有不少编制人取费仍根据旧的相关收费管理规定按计取，这显然是不合理的，不利于投资者投资金额的有效分配。只有依据现行行业规定，造价咨询人员对设计和施工的技术及投入作出造价分析时才更具现实意义。

（二）细化项目施工阶段的造价咨询质量控制。施工阶段的造价咨询服务质量控制是非常重要的。施工过程中，各个施工区域划分较多，施工人员组织复杂，施工机械调配频繁，工程费用流动较大。各种因素很容易对我们造价咨询的控制造成各种偏差的隐患，不仅影响项目的整体运行，更会造成建设单位工程建设资金的流失。

施工阶段中各种因素动态变化，这就需要我们细化该阶段的造价咨询质量控制。因此，造价咨询人员应做好与各参建单位的沟通协调工作，及时掌握施工现场施工情况。特别地，对于隐蔽工程以及可能出现变更的工程，要提前预判，并获得相应施工部位施工前后的第一手测量数据与影像资料。对于隐蔽工程，要严格对照是否按照设计图纸施工。对于变更类工程，要提前预判变更的必要性以及相关额外费用，并及时告知业主单位。只有通过提前进行签证或审批工作，才能避免各方扯皮，在量价透明的情况下保障项目的顺利进行。

结语：总而言之，在建设项目管理过程中，造价咨询的质量控制起着重要的作用。虽然受各种因素的影响，部分企业的造价咨询服务效果并不理想。但是，随着整个建设行业全过程造价控制的意识增强，造价从业人员也在不断优化服务措施并保证服务质量。相信只要提高造价咨询服务质量，强化造价咨询单位与项目参建单位的纽带，共同树立项目全过程造价控制的理念，就能够大大提高工程整体的运行效率，并有利于整个建设行业的健康稳定有序发展。