河北蔚县：让易地扶贫搬迁户安居乐业

畅婉洁　李文一

蔚县易地扶贫搬迁安置区宜兴社区

革命老区河北蔚县，脱贫摘帽前是国家扶贫开发重点县、燕山—太行山特困片区县。

为破解“一方水土养不好一方人”的难题，促进贫困群众实现跨越式发展，“十三五”期间蔚县实施易地扶贫搬迁6115户13496人，其中建档立卡贫困人口3832户7555人，围绕“搬得出、稳得住、快融入、能致富”目标，努力把每一个安置区建成和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的一流社区。

南杨庄宜兴社区是蔚县最大的平房安置区，2017年底建成，2018年初搬迁入住，占地186亩，安置了来自8个乡镇南北两山112个村庄共860户1526名建档立卡贫困人口。

该社区坚持以党建工作为引领，以服务管理为保障，以产业覆盖为支撑，以文化建设为动力，创新社区管理模式，为搬迁群众打造幸福家园。

安居

针对搬迁安置社区需要解决的问题多、杂、难的实际，蔚县以党建引领为切入点，成立社区党支部，选派优秀退休校长担任支部书记，选拔搬迁村管理经验丰富的党员充实支部班子，以党建带群团、以党建带服务，确保贫困群众能够感受党的关怀。

同时，完善了水、电、路、暖等基础设施，配建便民服务中心、学校、卫生室、超市、理发店、食堂等公共服务设施，搬迁群众的生活更加便利。为及时解决社区建设中遇到的问题，通过主要领导调度、包社区领导协调、部门和乡镇具体实施等方式，努力提升搬迁群众的满意度。

“民有呼声、我有回应，民有困难、我来帮助，民有矛盾、我来调处”是宜兴社区干部的服务准则，也是社区党建工作的基础。宜兴社区党支部副书记、居委会主任余建新表示，他们既是社区干部，更是物业服务人员。

社区党支部还创新社区管理，实行区、排长管理模式，选举6个区长、70个排长义务履职，组织社区群众开展“移除旧风俗、改变旧习惯、建设新家园”活动，提升社区环境和生活质量。

通过技能培训、业余文艺队、社区公益岗、扶贫组织等活动形式，许多贫困群众找到了第一份工作，领到了第一份工资，街坊邻居间沟通交流也多了。

践行“群众需要什么就做什么”的服务理念，通过制定文明评比制度，开展帮老扶弱互助活动，建立孝心养老基金激发子女对老人的孝心，增进邻里友情，使搬迁群众从不熟悉到好邻居，逐步融为和谐的一家人。

乐业

搬出来，稳得住之后，如何让搬迁户在家门口有事做，能致富呢？为帮助社区居民稳定就业，走上脱贫致富之路，南杨庄乡党委、政府加大引导帮助力度，利用蔚尚田园综合体、金瑞德食品有限公司、环卫公司等周边企业，帮助270多名群众实现稳定就业。

建立宜兴社区新时代农民讲习所，对社区搬迁群众进行技能培训，278名家政服务、缝纫技术学员结业受益。同时，建立就业信息服务平台，提供保洁、绿化、公益岗位等信息，300多人就业。创办箱包、制衣扶贫车间，160多名搬迁群众实现稳定增收。

原居住在蔚县草沟堡乡大台子村的章兰，参加完缝纫技术培训班后，在家门口的扶贫微工厂找到一份工作。“现在一早一晚，跳跳广场舞，身体越来越好，已经很少吃药啦！”章兰激动地说，“真没想过自己还能挣钱，现在的日子越过越好。”

社区党支部还制定了《宜兴社区居民文明公约》及《宜兴社区居民行为守则》，倡导“勤为本、俭持家、孝当先、严教子、宽待人、和为贵”，逐步实现乡风民风根本转变。

成立社区文艺队、秧歌队开展义务演出，丰富居民文化生活。绘制文化宣传长廊，倡导新风气，树立新观念，增强搬迁群众的内聚力和归属感。

通过开展汇聚爱心、传递关爱、积分改变习惯、劳动改变生活活动，评比“五好文明家庭”“美丽庭院”，培树孝老爱亲先进典型，激发社区居民积极主动参与社区建设的内生动力，营造人人为建设一流社区服务出力的良好氛围。

幸福家园

随着宜兴社区服务管理经验的逐步成熟，蔚县先后出台《关于进一步加强易地扶贫搬迁安置区社区规范化建设的意见》《蔚县易地扶贫搬迁安置区社区暂行管理办法》和《关于进一步加强易地扶贫搬迁安置区基层组织建设的实施意见》等指导性文件。

依托21个配套产业园区和扶贫车间，通过积极与北京密云区劳务协作单位联系对接，帮助2628人实现县内县外稳定就业。

坚持把扶智作为增强社区群众造血功能的治本之策，组织1100余人次接受培训。针对全县安置区脱贫人口7555人，安排保洁、绿化等公益岗位320人，人均增收3500元。安排公益事业用工1380人，人均增收1200元。

从扶贫微工厂、居家养老中心、卫生服务站、红白理事会、道德评议会等新服务，到电子监控、代缴电费终端设备、自动取款机、“易键呼”等新物件，搬迁群众生活条件明显得到改善，吃水、用电、上学、就业、就医等都不再是难题，特别是一揽子为老年人提供的专属服务，让老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安的夢想照进了现实。

易地扶贫搬迁工作的关键在于后续扶持。站在新的历史起点，蔚县正持续围绕安置区群众的融合发展，聚焦乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴五大目标，全方位立体式打造安居社区、幸福家园。