新冠疫情常态化背景下我国中小企业发展现状及改进对策

章琪乐 张经天 李洋 祝维维

[摘 要]在疫情常态化背景下，我国中小企业的发展受到严峻的挑战。文章以江苏省中小企业的调研数据为基础，从政策、市场、融资、技术等方面分析目前中小企业的生存现状。基于我国新冠疫情常态化的现状，文章将探讨政府应该如何发挥其服务型职能来帮助中小企业应对疫情的冲击;同时，文章将研究中小企业应该采取怎样的应对措施来进行自救、复工复产甚至进行转型，来实现疫情常态化下的企业新发展，推动经济的全面发展。

[关键词] 疫情常态化;中小企业;国内国际双循环;数字化转型;服务型政府

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2021.14.097

1 引言

中小企业是推动国民经济发展、构造市场经济主体、促进社会稳定的基础力量。2020年上半年中小企业面对突如其来的疫情影响，受到了极大的冲击——第一季度的中小企业发展指数（SMEDI）为82.0，比上一季度指数下降了10.7。近三个季度以来，随着“六稳”和“六保”政策落实并初显成效，中小企业发展指数（SMEDI）升至86.8，我国经济发展状况保持着上升趋势，但距离疫情前的数据依旧有一定的差距。因此，在疫情常态化的背景下，中小企业应该如何恢复经营状况，提高自身的生存发展能力，依旧是目前我国经济恢复所面临的重大课题。

新冠肺炎疫情爆发以来，许多学者对中小企业所面临的困境及应对措施进行了研究。于敏（2020）等以湖北中小上市企业为样本，认为中小企业应建立稳健的现金流管理策略，加快数字化转型以及提升疫情常态化下企业的危机管理能力，主动参与重组国际供应链[1]。黄茂兴（2020）等认为一方面政府要引导企业转型，帮助企业打造优良的市场环境，推动国际市场的发展;另一方面企业要积极自救，做好防疫工作，积极参与优惠政策，优化内部管理，寻求创新[2]。

综上所述，关于中小企业在疫情中的影响及应对策略的研究文献相当丰富，本文将以江苏中小企业为样本，结合以往的研究，在疫情常态化的背景下，研究中小企业如何参与双循环和数字化转型，以及政府在这过程中的职能体现，为中小企业在全球疫情常态化背景下提供决策参考，帮助它们转“危”为“机“。

2 数据来源与样本构成

2.1 数据来源

本文数据来源由两个部分构成，一是在国家统计局和商务部获得数据统计，二是通过发放问卷、实地采访等方式，对江苏省多家中小企业负责人进行详细深入的调研。调研时间为2020年7月11日至8月31日，调研内容主要在于企业受疫情影响程度，企业自救措施，政策诉求等问题。

2.2 样本构成

本次省内调研企业都是民营中小企业，共获取了调研问卷131份。在调研的企业中30.56%的企业员工人数不超过20人，23.15%的企业员工人数在20～50人，17.59%的企业员工人数在50～100人，9.26%的企业员工人数在100～200人，200人以上的企业占19.44%。同时，28.7%的企业2019年营业收入在100万元以下，38.89%的企业营业收入在100万～500万元，16.67%的企业营业收入在500万～1000万元，营业收入超过1000万以上的企业占15。74%。行业上，制造业占22.22% ，服务业占18.52%，信息技术行业占15.74%。样本地区分布见图1。

3 新冠肺炎疫情对我国中小企业的影响

3.1 新冠肺炎疫情对我国中小企业的整体影响

全国宏观数据显示，在新冠肺炎疫情的影响下，企业普遍受到了负面影响，经营受挫，由于中小企业自身抗风险能力低、融资困难、产业趋于单一，其面临的形势更为严峻。相比于大型企业，中小企业在这次疫情中经营利润下滑更为严重，相比去年利润增速再次暴跌，其中中型企业同比增速为-30.0%，小型企业同比增速为-37.4%，经济总体呈现萎缩趋势。2015—2020年中国大中小型企业利润同比增速对比情况见图2。

3.2 新冠肺炎疫情对江苏中小企业的具体影响

本文通过发放调查问卷和实地采访的方式，对江苏省境内的中小企业进行了深入调研，获取了大量真实且可信的第一手数据。

根据图3数据显示，中小企业的主要困难在于原材料、能源价格上涨，市场竞争激烈、市场萎缩，融资困难等，资源的配置不合理与市场供需的失衡导致企业难以生存。这些原因在各个方面影响着企业的生存与发展。

截至6月底，企业上半年的营收同比去年上半年出现了显著下滑。近8成的企业出现了营收无增长以及营收下滑的状况，营收缩水80%以上的企业占比更是达到了9.26%。新冠肺炎疫情使中小企业面临着严峻的挑战。详见图4。

新冠肺炎疫情的常态化使得中小企业复工达产难度增大。其中47.21%的被调研企业表示恢复到疫情前的正常经营状态需要3个月以上的时间，甚至有17.59%的被调研企业表示需要半年以上的时间才能恢复到原有经营状况。详见图5和图6。

3.3 疫情下江苏中小企业面临的主要困境

为了尽快走出目前的困境，这些企业采取了各种措施来进行自救，但收效甚微。有38.3%的企业表示需要1～3个月的时间来消除疫情的影响，有25.99%的企业需要3个月以上的时间来恢复经营状况。这组数据表明疫情对中小企业的影响是持久的，企业需要将疫情常态化作为制定企业发展战略的前提。以下是目前中小企业面临的主要困境。

第一，市场萎缩。2020年上半年，疫情对国内消费市场产生较大冲击。根据江苏统计局网站：一季度，江苏省社会消费品零售总额同比下降18.1%，降幅较1-2月收窄4.6個百分点，其中，3月份，全省社会消费品零售总额同比下降8.9%，降幅较1-2月收窄13.8个百分点。从商品分类上来看，服装纺织类、家具类、金银珠宝类、家用电器和音响器材类受疫情冲击严重，降幅均超30%。汽车和石油及其制品也有超过20%的降幅。市场需求恢复缓慢，没有达到企业预期的需求市场规模这成为中小企业当前所面临的压力。此外，在全球疫情背景下，国外疫情难见好转，各国进入紧急防控状态，部分国家停工停产，进出口也被严格限制，这使得我国处于全球供应链中的中小企业还要面对国际市场需求萎缩，跨国物流运输困难等困境。

第二，资金紧缺，融资减少。资金是企业经营的必要条件。由于疫情的影响，中小企业经营情况不理想，市场的消极表现也让投资者谨慎，中小企业面临着收入减少，投资难的两难困境。而在企业开始复工后，企业的经营成本增加，风险也增加：首先，市场萎缩使企业的资金回笼周期变长;其次，由于疫情爆发期间的停工停产，复工后可能无法按时完成订单，这导致违约成本增加;同时，为了防控疫情，不少企业要承担防疫成本。例如定期消毒，员工体测等。在疫情后期，许多中小企业的资金链断裂，应收账款占资产比例增加，应收账款的回收速度也会减缓，这导致企业可用流动资金减少，坏账增加。资金紧缺成了中小企业生存与发展的制约条件。

第三，原料能源价格供应不足，价格波动较大。疫情对原材料的影响可以从供需两端来分析。从供给端来看，受疫情影响部分原料运输受阻，供应紧张;从需求端来看，消费市场萎缩，下游企业大幅度减产，影响上游企业的原料生产与中游企业的原料采购。此外，处于不同位置的企业其恢复速度也不相同、生产进度也各不相同，这将导致整个供应链的不稳定性增加，价格波动明显。另外，全球疫情的恶化使得处于全球供应链中的中小企业面临着供应链断裂的风险。

4 新冠肺炎疫情下中小企业寻求发展新机

由于我国政府强有力的领导，举国上下众志成城的艰苦奋斗，新冠肺炎疫情在我国得到了有效的遏制。根据国家统计局10月发布的中国采购经理指数运行状况来看：10月份，制造业PMI为51.4%，详见图7。7月份以来，始终位于51.0%及以上，已连续8个月处于扩张区间，制造业总体持续回暖;10月份，非制造业商务活动指数为56.2%，比上月上升0.3个百分点，为年内高点，非制造业复苏步伐有所加快，详见图8。

综上所述，综合PMI产出指数为55.3%，高于上月0.2个百分点，我国企业生产经营活动加快恢复，详见图9。构成综合PMI产出指数的制造业生产指数和非制造业商务活动指数分别为53.9%和56.2%。我国经济发展呈现恢复趋势。

4.1 国家政策为企业发展注入新动能。

近期，中央政治局会议指出要“加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。加快建设内需体系，形成更多的经济增长点，打通商品生产、分配、流通、消费的各个环节，以内需带动企业的发展。短期内可以减少疫情对企业的冲击;而从长期来看，发展内需可以促进供给能力的提升。同时，推进更高水平的对外开放，国内国际市场相互促进发展，合理配置与利用国内国际在技术、人才、资金等各方面资源。

4.2 数字基础建设为企业提供了新方向。

自中央提出了加快新型基础设施建设以来，中国科学院科技战略咨询研究院院长万劲波提出了新基建十大战略。其中，提出了“智能化数字基础设施是主导方向，数字化科技创新基础设施是底层支撑”的战略方向[3]。智能化数字基础设施结构见图10。

数字基础建设推动传统实体产业与现代信息技术的深度融合，促进传统实体经济的数字化转型。这将促进数字经济新业态的建设，开拓经济发展的新空间。

中小企业可以借助数字基础建设优化企业内部构架，提升运行效率，增加产业效能;同时增强了企业的创新发展能力。数字基础建设为中小企业发展提供了新的方向。

4.3 江苏省具有独特优势。

其一，市场规模大。江苏省经济发达，GDP在各省中排名第二，有着庞大雄厚的消费市场，这可以使江苏成为国内大循环的重要节点。其二，科技优势显著;江苏省高新技术企业数量庞大。据统计，2018年江苏省高新技术企业有一万三千多家，数量位居全国第三;此外，2018年江苏省万人发明专利拥有量位居全国前三。其三，具有完善且新兴的产业结构;自2015年开始，江苏省第三产业增加值首次超过了第二产业，省内产业结构形成“三二一”的新形势。2018年，江苏省一、二、三产业增加值比重分别为4.5%、44.5%、51%，产业结构越来越具有协调性。江苏省在“十四五”专项规划中，重点建设新一代信息技术产业、生物医药产业、新材料产业、半导体产业、人工智能产业、现代农业等行业。第四，具有优越的地理位置;江苏省沿海靠江，由数个城市组成的沿江港口群直接或间接地带动了江苏的区域经济发展。随着我国对东盟成员国出口数量的增加，江苏将在国际循环中起着越来越重要的作用。

5 新冠肺炎疫情常态化下的中小企业生存与转型对策分析

5.1 企业外部应对措施

第一，政府为中小企业提供资金、政策优惠支持;短期内资金紧张是新冠疫情冲击下中小企业所面临的普遍问题。一方面政府应提供政策优惠帮助中小企业减少支出缓解资金压力，在减税延缴之外还增加一些补贴鼓励;另一方面政府应该帮助企业减少贷款的压力，简化信贷申请的流程让企业尽快拿到资金，为企业提供担保贷款。

第二，加快建设服务型政府，构建服务平台，促进资源合理配资;长远来看，政府要帮助中小企业打开局面，成为一个服务型政府，想企业所想，供企业所需。一是政府建立数字化信息服务平台;我国中小企业经营信息不透明，信息披露机制不健全，银行与金融机构等资金投资者认为自己所承担的风险较高，中小企业往往难以获得融资。数字化信息服务平台可以帮助中小企业与银行和金融机构实现信息对称，以此拓宽中小企业的融资渠道，降低中小企业的融资门槛。二是政府要發挥自身的经济调控管理职能，整合优化资源，帮助产业链上下游企业进行对接，促进供给侧改革。由于疫情的冲击，我国加快了经济结构调整和产业转型升级的速度;新兴产业的培育和传统产业的转型升级需要政府的保驾护航，政府应该为中小企业提供方向引导与技术、人才的对接。三是政府要帮助中小企业塑造一个公平的国际贸易环境，给企业提供一个国际平台，帮助中小企业走出去，提高中小企业的国际竞争力。

5.2 企业内部应对措施

5.2.1 深耕国内市场，发掘消费潜力

第一，区域到全国，市场延伸。借助现代信息技术，中小企业能够将市场从区域扩大到全国。中小企业可以从以下三个方面出发：一是寻找企业产品的核心竞争力，发现自身特色来吸引大众的目光;二是将经营区域市场作为重要任务，占据足够大的份额，这将为进军全国市场奠定产能基础;三是选取重点市场作为发展样板，将区域经验扩展到全国范围。现代信息技术帮助我们缩短了不同区域市场之间时间与空间上的距离，以互联网经济为代表的数字化消费为市场注入了强大的生命力。

第二，创造新需求。产品升级发掘市场消费潜力。科技是第一生产力，中小企业应该更加注重自身的创新能力，不断创新，以满足客户新的需求，从而达到深挖市场、创造新市场需求的目标。我国新基建战略的开展为中小企业提供了新产品创造的环境基础。中小企业要把握时代机遇，完成产品升级发掘市场消费潜力。

第三，外贸转内销。外贸业应重视国内市场的发展。由于海外疫情的持续影响，我国外贸企业普遍面临着订单减少、恶意竞争、价格打压、汇率浮动风险等困境。通过出口转内销的方式可以帮助企业消化库存，回笼资金渡过难关;同时还能丰富市场产品种类，刺激市场让国内市场产生新的活力。此外，外贸企业要积极迎合国内消费市场环境，以免产生水土不服的情况。

5.2.2 参与国际市场多元发展，重视新兴市场

企业发展需要以国内大循环为主，同时也要注重国际循环，参与国际市场多元发展。近年来，我国对外贸易进出口总值一直在增加（详见图11），对国民经济增长起到了重要的促进作用。即使面对着疫情的冲击，随着我国的复工复产，2020年1～5月份贸易进出口总额持续增加（详见图12）。

随着中国“一带一路“倡议的发展，中国与东盟国家贸易发展势头不断上升，成为拉动中国外贸发展的强大新动力。商务部数据显示，2019年对东盟进出口4.43万亿元，增长 14.1%，2019年东盟在中国贸易伙伴进出口总额中排名第二，在2020年1～5月份的進出口金额排名中东盟超过欧盟成为第一。2020年前五个月中国与前十大贸易伙伴进出口金额见图13。

随着越来越多的国家加入“一带一路”，中国外贸市场将会朝着多元化的方向不断发展，中小企业应该重视这些新兴市场，把握机遇，发展企业自身。

5.2.3 中小企业要加快企业数字化转型

中小企业进行数字化转型有利于提高企业的运营生产效率。数字化转型可以使企业建立完善的信息化管理平台，收集整合企业的财务、采购、生产、销售、物流、人力资源等不同领域所涉及的数据，打通各个环节，形成一体化的管理机制，帮助企业降低管理成本、提高管理效率。另外，数字化转型可以帮助企业实现生产销售业务流程中的自动化，智能化，优化产能。

第一，数字化转型给中小企业带来新机遇。①中小企业数字化转型有利于产品迭代和技术创新。数字化转型让企业建立包含了内部数据（如项目开发管理、产品设计、产品服务销售等）和外部数据（如客户群体、供应商、经济政治环境等）的大数据平台，企业通过这些数据可以量化分析产品服务的发展方向、客户需求、市场环境等，从而因地制宜，因时制宜，因需而设的进行产品迭代更新与技术创新。②中小企业数字化转型有利于参与国际市场。实现数字化转型是中小企业与国际市场接轨的必要途径。数字化可以增强企业在国外市场的可信度与专业水平，帮助企业找到自身的核心竞争力，在复杂多变的国际市场中保持着前瞻性的思维。③中小企业数字化转型有利于获取融资。数字化转型可以帮助企业有效传达自身的优势信息，获得金融机构与投资人的青睐及其对企业未来前景的良好预测，增加获得融资的机会。企业数字化转型有利于企业自身的生存与发展。

第二，中小企业进行数字化转型的具体路径。①利用政策优惠和补贴帮助企业加快数字化转型。中小企业要充分利用政府提供的缓缴、减免等税收优惠和补贴，积极寻求融资，合理规划资金，同时通过政府的人才引进政策，挖掘高新技术人才。此外，中小企业还应制定人才培育发展计划，将其培养成为符合数字化市场的特殊型人才，帮助企业加快数字化转型的步伐。②利用新基建提供的大环境基础。新基建战略更加注重运用新一代信息技术（如5G、大数据、人工智能等），为数字化提供了基础设施建设，中小企业数字化转型建立了良好的外部环境。中小企业要积极运用新基建所提供的资源，以大数据、人工智能等技术为核心，规划企业的数据运营与数据管理，构建数据化智能化的应用平台，帮助企业完成商业模式、组织架构、风险管理等多个维度的转型升级。③利用江苏省高科技企业繁多的优势，企业间进行合作。江苏有着众多的高科技企业，中小企业应该借助外在的资源优势，注重产业链供应链上下游企业的互助，取长补短，形成产能与技术的合并，实现企业间的协同发展。此外，中小企业也应积极与高科技企业进行交流合作，帮助自身加快数字化转型的速度，降低数字化转型的难度。江苏省中小企业数字化转型三大方向见图14。

6 结论

新冠肺炎疫情常态化的背景下，中小企业面临着严峻压力的同时也处于发展的关键期，如何寻求自我突破是当下中小企业面临的核心问题。本文选取了江苏多家中小企业进行调研，了解分析了疫情下中小企业发展所受到的影响，并结合中小企业所面临的机遇提出了当前状况下中小企业寻求自身发展所能采取的对策。

一是新冠肺炎疫情常态化下，中小企业面临着市场萎缩、资金紧缺、融资困难、原料价格波动大等影响，并且这种影响呈现着持续性的特点;二是中小企业要深挖国内市场，拓宽国内市场的深度与广度，抓住国际新兴市场，开拓市场多元化;中小企业要加快数字化转型;三是中小企业在寻求自我发展途径的同时，要积极向政府寻求帮助。

参考文献：

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[基金项目]本文受南京财经大学大学生创新创业训练计划项目“疫情期间国家对中小企业扶持政策的实施效果及未来应对措施分析”（项目编号“202010357009Z）资助。

[作者简介]章琪乐，男，浙江人，就读于南京财经大学;张经天，男，江苏人，就读于南京财经大学;李洋，男，江苏人，就读于南京财经大学;祝维维，女，江苏人，就读于南京财经大学;指导教师：毛彦妮。